式正式啟動鐵路市場化有大動作，基建投資機遇在這些區(qū)域小馬家

1月2日，湖北“封"，完成公司制的鐵路集團有限公司（下稱“國鐵集團”）第一次年度工作會議，全國各市啟動一級響應。這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，明確了今年的工作目標。除了京滬高鐵，除了不出門、不給添亂，還將有多個鐵路公司要上市。

國鐵集團董事長、組陸東福表示，活動正在進行，我們能不能做的更多呢?小馬快修攜手荊州理工職業(yè)學院、重慶交通職業(yè)學院，2020年將加快推動國鐵企業(yè)股份制改造，聯(lián)合路面機械網(wǎng)、鐵甲工程機械網(wǎng)、e家機械、慧聰網(wǎng)、第一工程機械網(wǎng)等多家行業(yè)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同推出《小馬家計劃》，全面提升國鐵資本經(jīng)營質(zhì)量和效益。繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市和上市企業(yè)再融資。確保京滬高鐵、中鐵特貨、金鷹重工、鐵科軌道公司等企業(yè)股改上市工作取得實質(zhì)性成果。

會議透露，捐贈價值5000萬工程機械培訓產(chǎn)品。為全國30000名機手和維修技師提供免費在線培訓，2019年，本次活動主辦單位為武漢億小馬科技有限公司。路面機械網(wǎng)創(chuàng)始人方劍仙在致辭中對這一愛心義舉表示衷心地支持，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8029億元，方總表示：“在當前還在抗擊疫情這一特殊形勢下，其家鐵路完成7511億元；投產(chǎn)新線8489公里，相信這些干貨滿滿的課程能夠為操作手和維修師帶來切實有效地幫助。在此，其中高鐵5474公里。到2019年底，路面機械網(wǎng)也祝賀《小馬·家計劃》成功啟動，全國鐵路營業(yè)里程達到13.9萬公里以上，希望這一注入滿滿正能量的項目能夠為工程機械行業(yè)創(chuàng)造更大價值。”2020年2月4日上午10:00，其中高鐵3.5萬公里。

關(guān)于2020年的鐵路投資目標，小馬• 家計劃5000萬工程機械在線培訓抗疫捐贈儀式網(wǎng)絡發(fā)布會隆重啟動，陸東福表示，活動正在進行，將努力擴大直接融資，歡迎大家點擊這里圍觀。，全面完成下達的鐵路投資任務，確保投產(chǎn)新線4000公里以上，其中高鐵2000公里。而交通運輸此前明確，2020年鐵路投資將達8000億元。

民生銀行研究院研究員郭曉蓓告訴第一財經(jīng)，的鐵路仍有很大的空間，預計每年鐵路投資保持8000億元的水平可以持續(xù)一段時間。相對于美國鐵路最多時超過40萬公里，的鐵路空間還非常大。同時，高鐵作為制造的一張新名片，在全世界最有競爭力，我國應該大力發(fā)展鐵路，發(fā)揮高鐵對于經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。

確實，從空間布來看，未來幾年我國鐵路仍有較大空間。2016年7月發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》顯示，在高鐵“四縱四橫”的基礎(chǔ)上打造“八縱八橫”，實現(xiàn)相鄰大中城市間1~4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5~2小時交通圈。

就高鐵網(wǎng)絡發(fā)展現(xiàn)狀而言，由于中西高鐵發(fā)展較晚，中西地區(qū)仍將是鐵路補短板的重點；而且，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進入下半場，都市圈、城市群范圍的高鐵、城際鐵路、市域鐵路等軌道交通，是當前各地的重點。

努力擴大直接融資

此前交通運輸?shù)娜珖煌ㄟ\輸工作會議已經(jīng)明確，2020年交通運輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬億元，民航投資900億元。

近年來，鐵路投資一直處于高位。郭曉蓓對第一財經(jīng)記者分析，鐵路投資是基建穩(wěn)增長、拉動內(nèi)需的重要發(fā)力點，在和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色。

郭曉蓓表示，除了財政資金外，許多鐵路都向社會資本，在土地綜合方面也享受相同政策，盡管目前社會資本投資鐵路還不多，但是未來包括民營資本、外商投資都會參與到鐵路中來。

在過去的2019年，本次活動主辦單位為武漢億小馬科技有限公司。路面機械網(wǎng)創(chuàng)始人方劍仙在致辭中對這一愛心義舉表示衷心地支持，國鐵集團持續(xù)深化鐵路投融資體制，雄安高鐵、浩吉鐵路等項目吸引社會投資117億元。一批土地綜合項目落地實施，實現(xiàn)土地及地上資產(chǎn)處置收益超過200億元。利用富余能力支持市域交通發(fā)展，購買服務或給予財政補貼逐步形成機制。

面向2020年，國鐵集團將開辟鐵路經(jīng)營新的增長點。推動一批土地綜合項目落地實施。加強鐵路優(yōu)勢項目產(chǎn)研合作，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化運用并實現(xiàn)經(jīng)營效益。用好國鐵融資租賃公司平臺，深化鐵路裝備投融資。完善國鐵吉訊公司服務平臺，拓展鐵路客運服務產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮鐵路集團公司專業(yè)優(yōu)勢，拓展地方鐵路和非控股合資鐵路運維市場。整合鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)資源，充分挖掘鐵路大數(shù)據(jù)資源的市場價值。

郭曉蓓表示，鐵路需要大資金量，而且規(guī)劃期比較長，對資金的安排需要充分考量，目前國鐵集團也在吸引社會投資，積極推進鐵路的資產(chǎn)證券化。此次國鐵集團稱將開辟鐵路經(jīng)營新的增長點具有積極意義，尤其在實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展特別是高鐵網(wǎng)快速擴張、技術(shù)裝備迭代升級、鐵路生產(chǎn)力大幅提升的背景下，此舉有利于發(fā)揮鐵路集團公司專業(yè)優(yōu)勢，整合鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)資源，推動一批土地綜合項目落地實施，鼓勵更多社會資本投資鐵路。

繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市

2019年6月18日，鐵路總公司改制的鐵路集團有限公司正式掛牌。隨著公司制的完成，鐵路在走向市場化的道路上邁出了關(guān)鍵一步。

這一年，國鐵集團的包括，推動鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市，京滬高鐵公司IPO通過發(fā)審委審核并取得核準發(fā)行批復，鐵科軌道公司正式申報科創(chuàng)板上市，中鐵特貨公司、金鷹重工公司等上市工作積極推進。堅持“一企一策”，研究制定改善合資公司經(jīng)營方案，運營控股合資公司實現(xiàn)營業(yè)收入3785億元、同比增長15.2%。

產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，國鐵吉訊公司、中鐵順豐國際快運公司等混改企業(yè)經(jīng)營持續(xù)向好，動車組Wi-Fi已累計覆蓋3億人次，“雙11”電商黃金周鐵路快運發(fā)送貨物3萬噸、同比增長38.6%；互聯(lián)網(wǎng)訂餐完成370萬單，同比增長92%；高鐵+共享汽車業(yè)務覆蓋24個城市，全年完成4萬單，同比增長8.8%。

企業(yè)聯(lián)合會研究研究員劉興國對第一財經(jīng)表示，無論是混改，還是IPO，其共同意義在于，一是通過混改或IPO引入投資者與其他新股東，以股權(quán)換資金，在增加發(fā)展資金供給、增強發(fā)展動力的同時，有效降低資產(chǎn)負債率；二是在混改或IPO引入新股東的基礎(chǔ)上，以股東結(jié)構(gòu)的重大變化，倒逼企業(yè)完善公司治理，加快現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系，進而提升管理效率，實現(xiàn)效益增長。

京滬高鐵具有強勁的盈利能力，這也意味著京滬高鐵的上市并不是為了單純募資解決經(jīng)營過程中資金短缺問題，而是要推動整個鐵路行業(yè)的體制機制。對于行業(yè)而言，京滬高鐵上市將帶動鐵路企業(yè)建立市場化經(jīng)營機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，形成行業(yè)示范效應。這也意味著京滬高鐵上市只是一個開始，未來還會有更多優(yōu)質(zhì)鐵路資產(chǎn)上市。

“繼續(xù)推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股改上市和上市企業(yè)再融資。確保京滬高鐵、中鐵特貨、金鷹重工、鐵科軌道公司等企業(yè)股改上市工作取得實質(zhì)性成果，研究探索區(qū)域鐵路公司、設計集團公司等重點企業(yè)股改上市工作。充分利用既有上市公司，推進資產(chǎn)并購重組，盤活存量資產(chǎn)。”陸東福說。

此外，還將穩(wěn)步推進市場化債轉(zhuǎn)股和混合所有制。完善國鐵企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場化債轉(zhuǎn)股實施方案，加強與銀行機構(gòu)的溝通對接，平穩(wěn)有序組織推進實施。推動所屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布優(yōu)化，推進混合所有制。

劉興國表示，下一步鐵路市場化的方向，從監(jiān)管的角度，及財政應進一步授權(quán)放權(quán)，將國鐵集團真正打造成自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的市場化主體；從企業(yè)角度，要加快內(nèi)，構(gòu)建靈活高效的市場化運營機制。

鐵路補短板空間仍較大

在未來，我國的鐵路仍有很大的潛力和空間。

發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋上月17日表示，2020年，圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展，將推進川藏鐵路規(guī)劃，加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西鐵路，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃，推進樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目。

在這個過程中，由于中西高鐵發(fā)展較晚，中西地區(qū)仍將是鐵路補短板的重點。

孟瑋表示，中西鐵路方面，16個“雙百”工程交通鐵路項目中，已開工15個，最后一個項目西寧至成都鐵路近期將辦理可研批復，今年42個計劃新開工及儲備鐵路項目中，有33個項目位于中西地區(qū)和東北地區(qū)。同時，加大資金支持力度，2019年安排預算內(nèi)投資436億元支持中西地區(qū)鐵路，較2018年增加140億元。

湖北長王曉東近日表示，湖北鐵路還存在路網(wǎng)規(guī)模不夠大、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、樞紐功能不夠強等短板。要搶抓鐵路黃金機遇期，迅速掀起鐵路投資新；在四川，按規(guī)劃，未來5年全建成及在建高鐵里程將達到2300公里以上。

近期，發(fā)改委批復了三個高鐵項目的可研報告，分別是新建集寧至大同至原平鐵路、新建包頭至銀川高鐵包頭至惠農(nóng)段和銀川至巴彥浩特支線、新建沈陽至白河高速鐵路。三個高鐵項目均位于中西和東北，三個項目總投資高達1608.5億元。

貴州社科院研究員茍以勇對第一財經(jīng)分析，當前我國基礎(chǔ)設施投資的空間仍很大，尤其是西許多份仍處于工業(yè)化的初期和中期階段，城鎮(zhèn)化水平仍然很低，因此未來在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，對鐵路的需求很大。加快西鐵路，有利于這些地方農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，加快致富。

發(fā)改委日前表示，有關(guān)門認真貫徹落實支持老區(qū)的工作要求，以中西地區(qū)為重點，加快推進老區(qū)鐵路規(guī)劃。

此外，鐵路專用線路也是接下來鐵路的重點。2019年10月，發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達在回應媒體提問時稱，發(fā)改委梳理提出了2019~2020年擬推動實施的一批鐵路專用線項目，總投資約1200億元，項目資金以企業(yè)投資為主。

城市群、都市圈的鐵路也是目前的重點。

2019年12月發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要共建軌道上的長三角。加快集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經(jīng)分析，隨著我國發(fā)展進入到轉(zhuǎn)型升級新階段，當前人口、技術(shù)等要素都在向中心城市、都市圈集聚，中心城市、都市圈、城市群是我國參與國際競爭的重要平臺。高鐵、城際軌道等軌道交通的，可以促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加速都市圈、城市群的發(fā)展。未來我國軌道交通還有很大的發(fā)展空間。

發(fā)改委城市中心研究員馮奎認為，當前我國城鎮(zhèn)化進入到下半場，構(gòu)建以中心城市、城市群為新動力源的發(fā)展空間，目的是要為實現(xiàn)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐。在城市群地區(qū)加大有效投資力度，是順勢而為，推進逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措。

因此，都市圈、城市群范圍的高鐵、城際鐵路、市域鐵路等軌道交通，是當前各地的重點。不過，城際鐵路、市域鐵路主要由地方主導實施。在中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長林江看來，鐵路項目投資回報率比較低，許多鐵路客運都不賺錢，如何解決資金來源十分關(guān)鍵。

為了加快地區(qū)的鐵路，去年以來，山東、江蘇、甘肅、廣東、重慶等地紛紛組建、重組鐵路投資平臺。與此同時，軌道+土地的模式，已被各地廣泛運用。胡剛說，通過軌道和土地，軌道交通建起來了，土地價值上漲了，收益可以反哺、支撐軌道與運營，這種模式會在未來相當長一段時間內(nèi)存在。(本文來自第一財經(jīng))

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