貨責(zé)任規(guī)定發(fā)展玉米收獲機(jī)械化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)四委

導(dǎo)讀：強(qiáng)化措施，在境內(nèi)從事農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、修理活動的，全力推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化 　　以理論研究為先導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行誰銷售誰負(fù)責(zé)三包的原則。生產(chǎn)者、銷售者、修理者向農(nóng)機(jī)用戶承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包責(zé)任的基本要求。鼓勵生產(chǎn)者、銷售者、修理者做出更有利于維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶合法權(quán)益的、嚴(yán)于本規(guī)定的三包責(zé)任承諾?！　⌒隆掇r(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)，理清玉米收獲機(jī)械化發(fā)展思路。發(fā)展目標(biāo)：2010年全玉米聯(lián)合收獲機(jī)發(fā)展到3萬臺，銷售者與農(nóng)機(jī)用戶另有約定的，玉米機(jī)收率達(dá)到45%以上；“十二五”期間，銷售者的三包責(zé)任依照約定執(zhí)行，全玉米機(jī)收率達(dá)到70%，但約定不得免除依照法律、法規(guī)以及本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！　⌒隆掇r(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》規(guī)定，在全國率先實(shí)現(xiàn)玉米收獲機(jī)械化。

　　近年來，工業(yè)主管門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督門、工商行政管理門、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照本規(guī)定的要求，山東按照農(nóng)業(yè)提出的山東要在推進(jìn)全國玉米機(jī)收中領(lǐng)好跑、帶好頭的要求，根據(jù)生產(chǎn)者的三包憑證樣本、產(chǎn)品使用說明書以及農(nóng)機(jī)用戶投訴等，堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)，建立信息披露制度，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，對生產(chǎn)者、銷售者和修理者的三包承諾、農(nóng)機(jī)用戶集中反映的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題和服務(wù)質(zhì)量問題向社會進(jìn)行公布，服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展，督促生產(chǎn)者、銷售者、修理者改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量?！　⌒隆掇r(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》對質(zhì)量問題、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品用戶、生產(chǎn)者、銷售者、修理者等用語進(jìn)行了清晰的釋義。為確保用戶購買產(chǎn)品在三包有效期內(nèi)及時保質(zhì)維修，把發(fā)展玉米收獲機(jī)械化作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的重要措施，新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》規(guī)定，集中力量，修理者應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)者或銷售者訂立代理修理合同，全力推進(jìn)，按照合同的約定，取得了顯著進(jìn)展。2006年，保證修理費(fèi)用和維修零件用于三包有效期內(nèi)的修理。修理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三包期內(nèi)的屬于本規(guī)定范圍內(nèi)免費(fèi)修理業(yè)務(wù)，全玉米聯(lián)合收獲機(jī)發(fā)展到1.03萬臺，按照合同接受生產(chǎn)者、銷售者的監(jiān)督檢查。修理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行零件的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，比2000年增長近6倍，不得使用質(zhì)量不合格的零件，玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量占全國總量的2/3強(qiáng)；完成玉米機(jī)收面積693萬畝，認(rèn)真做好維修記錄，玉米機(jī)收率達(dá)16%。

　　一、提高認(rèn)識，記錄修理前的故障和修理后的產(chǎn)品質(zhì)量狀況?！　r(nóng)機(jī)產(chǎn)品三包內(nèi)容及期限，把發(fā)展玉米收獲機(jī)械化擺上重要位置

　　山東是玉米生產(chǎn)大，新《農(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》規(guī)定，玉米面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)均居全國第二位。2006年玉米種植面積4130萬畝，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的三包有效期自銷售者開具購機(jī)發(fā)票之日起計(jì)算，占糧食播種面積的40.5%。同樣是糧食作物，“九五”末全小麥生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但玉米收獲機(jī)械化卻發(fā)展遲緩、水平很低，玉米機(jī)收剛剛起步，成為制約山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“瓶頸”。玉米作為我的主要農(nóng)作物，玉米收獲機(jī)械化水平的高低直接影響到全農(nóng)機(jī)化水平的發(fā)展，關(guān)系到玉米生產(chǎn)發(fā)展和糧食安全。沒有玉米收獲的機(jī)械化，就沒有全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要全面提升農(nóng)機(jī)化水平，必須突出解決好玉米收獲機(jī)械化問題，加快發(fā)展玉米收獲機(jī)械化是我農(nóng)機(jī)化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。對此，全上下基本形成了共識，從“十五”起我把農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主攻方向放在了玉米收獲機(jī)械化上。山東委把推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化作為發(fā)展糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施，寫入了委1號文件。將發(fā)展玉米收獲機(jī)械化列入了全國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)下發(fā)了三個關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的文件，把玉米收獲機(jī)械化列為全農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程之首，根據(jù)不同時期的需要提出了加快發(fā)展玉米收獲機(jī)械化的要求和發(fā)展目標(biāo)。多次全農(nóng)機(jī)化工作會議，要求把加快發(fā)展玉米收獲機(jī)械化當(dāng)作“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，并提出了加快發(fā)展玉米收獲機(jī)械化的具體措施。農(nóng)機(jī)辦全面研究制定了全玉米收獲機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，專門下發(fā)了全面開展玉米收獲機(jī)械化工作的意見和加強(qiáng)玉米收獲機(jī)械化技術(shù)推廣的通知。各級和農(nóng)機(jī)門都把玉米收獲機(jī)械化作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，擺上重要議程。各級對玉米收獲機(jī)械化重要意義認(rèn)識的提高和發(fā)展玉米收獲機(jī)械化責(zé)任感、緊迫感的增強(qiáng)，為推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　以理論研究為先導(dǎo)，理清玉米收獲機(jī)械化發(fā)展思路。為了加強(qiáng)工作指導(dǎo)，山東注重了理論研究，理清了全玉米收獲機(jī)械化發(fā)展思路。邀請工程院院士汪懋華、姚復(fù)生、蔣亦元等，就山東加快玉米收獲機(jī)械化發(fā)展問題進(jìn)行實(shí)地考察和理論研討，提出了很好的意見和建議。請農(nóng)業(yè)大學(xué)白人樸教授主持，設(shè)立了《山東玉米收獲機(jī)械化發(fā)展研究》課題，就玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟、分區(qū)格、技術(shù)模式、組織模式和工作對策等進(jìn)行專題研究，提出了“中率先發(fā)展、東加快步伐、西跨越提升、全整體推進(jìn)”的玉米收獲機(jī)械化發(fā)展思路，納入了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》文件，為加快我玉米收獲機(jī)械化發(fā)展提供了有力的理論支持和科學(xué)的決策依據(jù)。根據(jù)理論研究提出的玉米收獲機(jī)械化發(fā)展思路和院士專家的指導(dǎo)性意見，實(shí)行總體布、分類指導(dǎo)、激強(qiáng)扶弱、促進(jìn)平衡，推動了全玉米機(jī)械化收獲的全面快速發(fā)展。

　　以科技創(chuàng)新為動力，為發(fā)展玉米收獲機(jī)械化提供技術(shù)和裝備支持。“十五”以來，我以機(jī)具創(chuàng)新為核心，組織農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣等技術(shù)力量，邊實(shí)驗(yàn)、邊選型、邊推廣、邊改進(jìn)，使玉米聯(lián)合收獲機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能不斷提高。堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的路子，實(shí)施了農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃，使兩行背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)不斷集成熟化，并成批生產(chǎn)了三行背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)，同時加大了對三行自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)的研制，并列入了“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃和“十一五”科技支撐計(jì)劃。這些科技項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了山東玉米聯(lián)合收獲機(jī)的技術(shù)不斷創(chuàng)新、質(zhì)量顯著提高、生產(chǎn)能力迅速提升。2006年秋季，我組織鑒定力量對全生產(chǎn)的15個機(jī)型玉米聯(lián)合收獲機(jī)進(jìn)行了可靠性考核。結(jié)果表明，山東玉米聯(lián)合收獲機(jī)總體技術(shù)基本成熟，可靠性總體有效度平均達(dá)到97.6%，為全玉米收獲機(jī)械的大面積推廣提供了有力的技術(shù)支持和裝備保障。

　　以政策扶持為支撐，推動玉米收獲機(jī)械化加快發(fā)展。首先，我充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等資金，按照農(nóng)業(yè)的要求，對發(fā)展玉米收獲機(jī)械化進(jìn)行重點(diǎn)扶持。2004年以來，爭取購機(jī)補(bǔ)貼等資金1.8億元。其次，我也不斷加大對玉米收獲機(jī)械化的資金扶持力度。自2001年起每年拿出300萬元財(cái)政資金，支持實(shí)施玉米收獲機(jī)械化創(chuàng)新示范工程，建立玉米收獲機(jī)械化示范基地，重點(diǎn)對農(nóng)民購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。2005年以來每年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金增加到2000萬元，重點(diǎn)用于補(bǔ)貼玉米聯(lián)合收獲機(jī)。2006年又增加1000萬元資金，對玉米機(jī)收進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼。里共安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、玉米機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼等資金1.1億元。再次，市、縣財(cái)政都加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米聯(lián)合收獲機(jī)。“十五”以來，全共補(bǔ)貼玉米聯(lián)合收獲機(jī)近萬臺。

　　以示范推廣為主體，加快玉米收獲機(jī)械化技術(shù)的普及應(yīng)用。自2001年起，我實(shí)施了以玉米收獲機(jī)械化為首項(xiàng)的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，共建立各級玉米收獲機(jī)械化創(chuàng)新示范基地120個。里了玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)宣講團(tuán)，各市了宣講分團(tuán)，在全廣泛開展了玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)大培訓(xùn)、大推廣活動。自“十五”起，農(nóng)機(jī)辦年年玉米收獲機(jī)械化推廣演示現(xiàn)場會，全從到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村莊，逐級玉米收獲機(jī)械化現(xiàn)場會、演示會、推廣會350多場次。通過堅(jiān)持不懈地廣泛深入宣傳社會，持之以恒地宣傳推廣玉米收獲機(jī)械化技術(shù)，用活生生的典型和看得見、摸得著的事例示范引導(dǎo)農(nóng)民，不斷增強(qiáng)了玉米收獲機(jī)械對農(nóng)民的吸引力，調(diào)動了農(nóng)民購買使用玉米聯(lián)合收獲機(jī)的熱情，全掀起了發(fā)展玉米收獲機(jī)械化的熱潮。

　　以技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)，保障玉米收獲機(jī)械得到充分利用。一是搞好機(jī)手培訓(xùn)。依托各級農(nóng)機(jī)化學(xué)校，對機(jī)手進(jìn)行玉米收獲機(jī)械原理、機(jī)具性能、駕駛操作等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)出批懂原理、能操作、會保養(yǎng)、出了問題能處理的合格機(jī)手，提高了其使用操作玉米聯(lián)合收獲機(jī)的能力。二是搞好農(nóng)機(jī)管理人員和技術(shù)骨干培訓(xùn)。為更好地指導(dǎo)玉米收獲機(jī)械化工作，加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)門負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干培訓(xùn)。“十五”以來，全共舉辦玉米收獲機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)班400多期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)門和農(nóng)村干、農(nóng)民機(jī)手近10萬人次，提高了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)人員的指導(dǎo)玉米收獲機(jī)械化的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。三是搞好售后技術(shù)和維修服務(wù)。里了山東玉米收獲機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會，在督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，要求企業(yè)完善技術(shù)服務(wù)規(guī)范，使企業(yè)形成“三包”的同時“包”培訓(xùn)的“四包”服務(wù)機(jī)制，實(shí)施用前培訓(xùn)、用中指導(dǎo)、用后回訪制度，確保農(nóng)民機(jī)手買好、用好玉米聯(lián)合收獲機(jī)，順利進(jìn)行玉米機(jī)收作業(yè)。

三、成效顯現(xiàn)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村

　　一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)民增收。實(shí)行玉米機(jī)收作業(yè)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本。2006年，我完成玉米機(jī)收面積693萬畝，季節(jié)性替代農(nóng)村勞動力70多萬人，為農(nóng)民減少生產(chǎn)性支出2.8億元。同時，通過組織玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)又吸納了分農(nóng)村勞動力，增加了機(jī)手作業(yè)收入。2006年，全僅玉米機(jī)收作業(yè)收入就達(dá)2.7億元左右，比上年增加1.1億多元。

　　二是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過廣泛開展玉米收獲機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具示范推廣，組織進(jìn)行玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)，不僅加快了玉米收獲機(jī)械化推廣速度，而且玉米機(jī)收作業(yè)的大規(guī)模開展又吸引越來越多的農(nóng)機(jī)手參與到玉米機(jī)收作業(yè)中來，出現(xiàn)了批玉米機(jī)收專業(yè)服務(wù)組織。圍繞服務(wù)玉米收獲機(jī)械化，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)增加玉米收獲機(jī)械維修項(xiàng)目，分區(qū)設(shè)立維修網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2006年，全有180個縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會等投入玉米機(jī)收作業(yè)，完成玉米機(jī)收作業(yè)530萬畝，占全玉米機(jī)收面積的81%。其中，參加跨區(qū)作業(yè)的玉米聯(lián)合收獲機(jī)4800多臺，作業(yè)范圍也從內(nèi)拓展到河南、遼寧、內(nèi)蒙古等（區(qū)）。

　　三是促進(jìn)了保護(hù)性耕作發(fā)展和玉米秸稈綜合利用。在推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化中，我把玉米機(jī)收與秸稈還田、保護(hù)性耕作機(jī)械化結(jié)合起來一起抓、一起推廣，實(shí)行玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)，以玉米收獲機(jī)械化的大發(fā)展帶動了玉米秸稈還田和保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的全面推廣。同時，在全廣泛推廣應(yīng)用秸稈機(jī)收打捆、揉絲青貯、菌基培養(yǎng)等機(jī)械化秸稈綜合利用技術(shù)，將秸稈變廢為寶。2006年，全秋季保護(hù)性耕作面積達(dá)41.9萬畝，比上年增長157.1%；玉米秸稈還田1767萬畝、秸稈還田率41%。

　　四是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)市場的持續(xù)火爆和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。通過推廣玉米收獲機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，既拉動了玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械以及與其配套的大型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)的市場需求，也為我玉米收獲機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大商機(jī)。2006年，全農(nóng)機(jī)銷售總額達(dá)到65.6億元，其中大中型拖拉機(jī)比上年增長10.6%，玉米聯(lián)合收獲機(jī)增長74.6%，免耕播種機(jī)增長186.7%。近兩年，山東的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、大中型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供不應(yīng)求，促使相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)改造與創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)擴(kuò)張。目前，山東的玉米聯(lián)合收獲機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)15家，其中骨干企業(yè)8家，年生產(chǎn)能力近萬臺，生產(chǎn)量占全國的90%以上。

四、明確目標(biāo)，推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化發(fā)展再上新臺階

　　今后山東玉米收獲機(jī)械化發(fā)展將按照“中率先發(fā)展、東加快步伐、西跨越提升、全整體推進(jìn)”，進(jìn)一步加大工作力度，努力推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化再上新臺階。

　　發(fā)展目標(biāo)：2010年全玉米聯(lián)合收獲機(jī)發(fā)展到3萬臺，玉米機(jī)收率達(dá)到45%以上；“十二五”期間，銷售者的三包責(zé)任依照約定執(zhí)行，全玉米機(jī)收率達(dá)到70%，但約定不得免除依照法律、法規(guī)以及本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)?！　⌒隆掇r(nóng)業(yè)機(jī)械三包規(guī)定》規(guī)定，在全國率先實(shí)現(xiàn)玉米收獲機(jī)械化。

　　發(fā)展步驟：主要分三步走：第一步，全面推進(jìn)期（2007~2008年）。力爭到2008年，全玉米機(jī)收率達(dá)到28%以上；第二步，加快發(fā)展期（2009~2010年）。力爭到2010年，全玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到3萬臺，玉米機(jī)收率達(dá)到45%以上；第三步，整體提升期（2011~2015年）。到“十二五”期間，全玉米機(jī)收率達(dá)到70%。

　　發(fā)展格：在全劃分四個玉米收獲機(jī)械化發(fā)展區(qū)域。一是率先發(fā)展區(qū)。淄博、青島、東營、濰坊4市，“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)玉米收獲機(jī)械化。二是加快發(fā)展區(qū)。煙臺、威海、濟(jì)南、泰安4市，有望在“十二五”初基本實(shí)現(xiàn)玉米收獲機(jī)械化。三是跨越發(fā)展區(qū)。濱州、德州、聊城、菏澤、濟(jì)寧、棗莊6市，力爭到2013年左右玉米機(jī)收率超過50%。四是跟進(jìn)發(fā)展區(qū)。臨沂、日照、萊蕪3市，因地制宜地發(fā)展玉米收獲機(jī)械，努力跟上全玉米收獲機(jī)械化發(fā)展步伐。

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