鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長落子保障房 一周內(nèi)獲近千億財(cái)政資金沿海鋼

保障房領(lǐng)域?qū)⒊洚?dāng)今年余下時(shí)間投資大軍的急先鋒。
　　昨日(5月24日)，廣西防城港規(guī)模年產(chǎn)鐵850萬噸、鋼920萬噸、鋼材860萬噸；廣東湛江規(guī)模年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸。希翼借助沿海鋼鐵項(xiàng)目，據(jù)財(cái)政最新消息，發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，為支持各地區(qū)完成2012年全國新增公共租賃230萬套的任務(wù)，資源、能源以全球配置為主，財(cái)政近期已會(huì)同下達(dá)了2012年補(bǔ)助公共租賃專項(xiàng)資金660億元。
　　就在18日，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理模式，上述兩委剛剛公布，提高競(jìng)爭(zhēng)力，為支持城市棚戶區(qū)改造和廉租房，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下?lián)茇?cái)政專項(xiàng)資金共317億元，并為該行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供經(jīng)驗(yàn)。有人認(rèn)為，這意味不到一周時(shí)間里，這將加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩，財(cái)政支持保障性安居工程的專項(xiàng)資金就已經(jīng)接近千億元。
　　在和地方支持保障房如火如荼之際，將把鋼鐵產(chǎn)業(yè)推向深淵。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)顯示，下游建材、家具以及衛(wèi)浴等行業(yè)也摩拳擦掌。北京市一家中型家具廠商領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，截至2011年底，企業(yè)正在積極參加保障房家具招標(biāo)，粗鋼產(chǎn)能已達(dá)9億噸左右，目前由于整體利潤偏低、訂單量下降，但在2005年以來開工的3.57億噸的產(chǎn)能中，對(duì)保障房帶動(dòng)的產(chǎn)品需求格外關(guān)注。
　　保障房獲撥近千億財(cái)政資金
　　在經(jīng)濟(jì)下行有加速態(tài)勢(shì)的背景下，未按規(guī)定取得核準(zhǔn)的占79%。其實(shí)，對(duì)于保障房的支持力度也有所加強(qiáng)。從5月18日至24日，這反映了鋼鐵的兩難，財(cái)政宣布，即控制產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)層次矛盾。但導(dǎo)致出現(xiàn)這個(gè)問題的根源在于，近期下達(dá)了977億元的三批專項(xiàng)資金，大型鋼鐵項(xiàng)目遲遲得不到批準(zhǔn)，主要針對(duì)廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造三項(xiàng)。分地區(qū)來看，令各地小鋼廠有了介入空間，東地區(qū)獲得166.7億元、中地區(qū)獲得414.2億元、西地區(qū)獲得396.1億元。
　　另據(jù)住建保障司副司長張學(xué)勤介紹，最終導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的低水平重復(fù)，截至4月底，其中典型的是沿海大型鋼鐵精品基地的遲遲難產(chǎn)。從2009年開始，已下達(dá)地方1483億元補(bǔ)助資金，對(duì)鋼鐵行業(yè)執(zhí)行三年不上新項(xiàng)目的嚴(yán)格管制。除首鋼搬遷，其中第一批補(bǔ)助資金454億元于2月份下達(dá)地方，較上年提前1個(gè)月。
　　對(duì)于兩委公布的數(shù)據(jù)是否有重合之處，目前尚難判斷，但毫無疑問的是，今年財(cái)政對(duì)保障性安居工程的投入力度顯然要大于去年。
　　據(jù)記者了解，今年4月底是財(cái)政撥付保障房資金余款的高峰期，而這批資金按正常節(jié)奏會(huì)在5月底下達(dá)至各個(gè)市。
　　在全國固定資產(chǎn)投資回落較快之時(shí)，加快保障房不僅可以緩解民生問題，同時(shí)也是穩(wěn)增長的利器。
　　復(fù)旦大學(xué)政策研究中心執(zhí)行陳杰說，按照有關(guān)“以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)”的要求，需要進(jìn)一步推進(jìn)保障性安居工程，充分發(fā)揮其對(duì)投資和消費(fèi)的拉動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)增長提供重要?jiǎng)恿Α?br /> 　　“從保障性和‘鐵公基’這些基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)速度來看，投資‘鐵公基’可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，但其建成后投資回報(bào)速度相當(dāng)慢。”同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉稱，保障房看似總投資巨大，但其中的動(dòng)遷房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房投資都是在2~3年內(nèi)就能收回的。
　　從財(cái)政專項(xiàng)資金用途來看，主要是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方面。多位分析人士指出，采取貸款貼息等方式可以更多撬動(dòng)社會(huì)資金，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。
　　張學(xué)勤還表示，住建提出要規(guī)范利用企業(yè)債券，包括利用地方的融資平臺(tái)保障房，也包括其他企業(yè)保障房項(xiàng)目，都可以發(fā)行企業(yè)債券，當(dāng)然要按照規(guī)定通過審批。
　　“補(bǔ)位”房地產(chǎn)投資
　　在今年沉重的資金壓力下，對(duì)保障房資金的快速下達(dá)并不意外。據(jù)悉，去年共下達(dá)城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金1526億元。住建此前也已明確，今年將按不低于2011年的規(guī)模。
　　按照要求，今年全國保障性安居工程的任務(wù)已由去年的1000萬套下降到700萬套，但資金壓力仍然不小。住建副長齊驥去年末曾表示，2011年全年開工1000萬套保障性安居工程房屋需要投資1.3萬億元左右，今年要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的續(xù)建和完工，對(duì)保障性的資金投入和施工力度會(huì)更大。
　　事實(shí)上，與地方和社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入相比，對(duì)保障性安居工程的投入占比甚小。但資金的快速到位，無疑有助于督促保障房的投資和。來自住建的數(shù)據(jù)顯示，到今年4月底，全國保障性安居工程已開工228萬套，開工率為30%，基本建成150萬套。
　　北京中原市場(chǎng)研究分析認(rèn)為，保障房的加速，短期內(nèi)尚難彌補(bǔ)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)，但可以迅速彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資增速的下滑。
　　統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，1~4月，全國房地產(chǎn)投資15835億元，同比增長18.7%，增速比1~3月份回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資增長13.9%，增速回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，2009年6月份以來，房地產(chǎn)投資增速始終保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，今年4月卻首次落后全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速8.6個(gè)百分點(diǎn)，可見對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。
　　不僅如此，若房地產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，同樣可能造成未來的房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)不足，從而形成新一輪的供不應(yīng)求。數(shù)據(jù)顯示，1~4月，全國房地產(chǎn)企業(yè)房屋新開工面積5.4億平方米，同比下降4.2%，出現(xiàn)了去年以來的首次下滑。
　　北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，的補(bǔ)助一定程度上可以增加地方執(zhí)行保障房的量，但后續(xù)資金仍需地方和各機(jī)構(gòu)著力解決。同時(shí)，保障房的加速很難迅速帶動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)，地方在房地產(chǎn)稅收及土地出讓方面都面臨非常大的壓力。
　　或帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　大規(guī)模的保障房不僅將拉動(dòng)地產(chǎn)、水泥、建材、鋼鐵、工程機(jī)械等相關(guān)行業(yè)，而且影響將波及到陶瓷、潔具、家電、家紡等下游產(chǎn)業(yè)。
　　伴隨住建和財(cái)政接連傳出的好消息，房地產(chǎn)相關(guān)下游行業(yè)也開始呈現(xiàn)探底企穩(wěn)之勢(shì)。例如，陸續(xù)釋放的需求就對(duì)3月份以來持續(xù)高產(chǎn)的鋼廠起到一定的緩和庫存的作用。
　　報(bào)告顯示，截至23日收盤，北京市場(chǎng)河鋼二級(jí)大螺價(jià)格為4100元/噸，較前一日持平；上海和廣州市場(chǎng)也基本如此，自上周末期鋼止跌開始，國內(nèi)建材價(jià)格的跌幅就開始有所收斂，目前鋼材市場(chǎng)基本已經(jīng)在建材的牽頭下止跌，商家心態(tài)也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
　　光大證券分析師何偉說，推進(jìn)保障房還可以與建材下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、節(jié)能產(chǎn)品惠民等措施形成合力，進(jìn)一步放大對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)效應(yīng)。
　　“今年的房產(chǎn)新政打壓了批商品房的成交量，但保障房的崛起又帶來了新的市場(chǎng)，而且這塊市場(chǎng)需求非常大。”北京閩龍?zhí)沾煽偦囟麻L陳進(jìn)林說。在樓市調(diào)控政策下，家居建材企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)保障房市場(chǎng)。
　　“按照每套50平方米計(jì)算，僅2011年的保障房就有5億平方米的裝修市場(chǎng)。”紅星美凱龍(微博)國際家居連鎖CEO車建新分析說，保障性低廉的房價(jià)節(jié)下來的購房開支，將一定程度上轉(zhuǎn)化為裝修購買力，拉動(dòng)中檔家居建材的市場(chǎng)需求。
　　前述北京家具廠負(fù)責(zé)人也有相同的感受，他告訴記者，現(xiàn)在原料等各項(xiàng)成本都有所上升，企業(yè)出廠產(chǎn)品利潤也就在5%左右，“我們十分關(guān)注保障房進(jìn)展，并適時(shí)去拼下一些訂單。在經(jīng)營狀況不佳時(shí)，保證企業(yè)有活兒干、有活錢運(yùn)轉(zhuǎn)是最為關(guān)鍵的。”

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