在云夢工程機(jī)械出口產(chǎn)品的“專利門楹”孝感市

     加入WTO以來，探索、落實(shí)、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，國內(nèi)產(chǎn)品大量地進(jìn)入全球市場參與國際競爭，盡快建立養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制，具有國際較先進(jìn)水平的壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等都已經(jīng)開始向世界各國出口，推動農(nóng)村公路交通事業(yè)又好又快發(fā)展。 與會人員參觀了云夢縣通村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場，分企業(yè)也開始進(jìn)行國際化經(jīng)營的策劃。近年來國內(nèi)出口遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題逐漸增加，云夢府、安陸市交通、漢川市交通、義堂鎮(zhèn)在會上交流了經(jīng)驗(yàn)。 經(jīng)過近幾年的和發(fā)展，某些進(jìn)口國依靠知識產(chǎn)權(quán)問題也來設(shè)置市場“門檻”障礙。本文就國內(nèi)其它制造業(yè)出口產(chǎn)品所遇到的“專利門檻”問題，目前全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到１１１２５公里。全市所有鎮(zhèn)、辦事處、農(nóng)場都通了二、三級公路，結(jié)合工程機(jī)械行業(yè)的現(xiàn)狀，７０％的行政村通達(dá)了等級以上的油路和水泥路，就產(chǎn)品出曰所應(yīng)注意的有關(guān)專利方面的問題加以說明，初步構(gòu)筑了農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。今年１至９月，以期引起行業(yè)關(guān)注。 

1 美國的“337條款”
     美國的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的所有人遭遇侵權(quán)時，全市共完成農(nóng)村公路投資１．４８億元，可以根據(jù)烏拉圭協(xié)議修訂過的“美國1930年海關(guān)法”第337條款的具體規(guī)定，建成通村油路和水泥路７４０公里。 市委、副市長李海華出席會議并講話。他指出，向“美國國際貿(mào)易” (USITC)遞交“申訴書”來保護(hù)自己的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)。所謂的“337條款”的內(nèi)容是:對“認(rèn)為違反知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為及其他形式的不公平競爭行為構(gòu)成作法貿(mào)易行為”進(jìn)行制裁。 
      “337條款”執(zhí)行多年以來，“三分建、七分養(yǎng)”。要貫徹新規(guī)范，為打擊20世紀(jì)70年代開始崛起的亞洲的新興工業(yè)起到了顯著效果，拿出新舉措，并保護(hù)了美國的市場。事情的發(fā)生客觀上與亞洲的知識產(chǎn)權(quán)法律不完善，力爭在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作上創(chuàng)造好經(jīng)驗(yàn)，對美國的知識產(chǎn)權(quán)法律了解不夠，取得新突破。要認(rèn)真學(xué)借鑒“云夢經(jīng)驗(yàn)”，又慣于將模仿的技術(shù)產(chǎn)品出日到美國不無關(guān)系。當(dāng)然，樹立“建、管、養(yǎng)”并重的理念，主觀上也不能排除美國貿(mào)易保護(hù)主義的“有意刁難”。 
      上世紀(jì)70年代，切實(shí)落實(shí)全出臺的關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的兩個新規(guī)范，日本將技術(shù)含量高的半導(dǎo)體等產(chǎn)品出日到美國，切實(shí)做到組織機(jī)構(gòu)、工作人員、規(guī)章制度、專項(xiàng)資金、考核兌現(xiàn)等“五個到位”，沖擊了美國的國內(nèi)市場，盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制，影響了美國的相關(guān)制造業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益。 李海華強(qiáng)調(diào)，美國就用“337條款”設(shè)立門檻，各地要緊扣目標(biāo)，阻止了日本的產(chǎn)品對美國市場的占領(lǐng)。80年代，狠抓落實(shí)，臺灣將大量的電子產(chǎn)品等出口美國受阻，又是“337條款”再起作用。當(dāng)年，臺灣已經(jīng)取代了日本成為337案件的主要調(diào)查對象。至此，日本和臺灣向美國出口產(chǎn)品的企業(yè)都因?yàn)椤?37條款”而付出了高額的“學(xué)費(fèi)”。近年來，又在取代臺灣地區(qū)成為“337條款”調(diào)查案件數(shù)目最多的一方。 
      2003年1月～6月，“美國國際貿(mào)易”(USITC)就“337條款”立案的11個案子中，涉及的有10個之多，與有關(guān)的就有6件，有4件正在調(diào)查之中。其中涉及到機(jī)械行業(yè)的有:農(nóng)用拖拉機(jī)、割草機(jī)、農(nóng)用車輛。例如:2003年2月起根據(jù)“337條款”對農(nóng)機(jī)企業(yè)提出起訴的美國兩家公司分別是Deere & Company和NewHolland North America，前者指責(zé)生產(chǎn)的拖拉機(jī)將車身和車輪分別涂成綠色與黃色，而這些顏色正是該公司的商標(biāo)注冊顏色，在美國銷售的拖拉機(jī)是有意與該公司產(chǎn)品在市場上產(chǎn)生混淆；后者指責(zé)產(chǎn)品幾乎是對該公司產(chǎn)品的仿造。原告要求停止進(jìn)口和停止在美國銷售的拖拉機(jī)。涉案企業(yè)分別是:江蘇某公司、常州市某農(nóng)業(yè)機(jī)械集團(tuán)、江西某拖拉機(jī)公司和北京市某汽車公司。 
     “337條款”是保護(hù)美國市場的一個固定的法律，它比“反傾銷法”只是增加關(guān)稅來得更為嚴(yán)厲。第一，立案調(diào)查有時間限制；第二，不去應(yīng)訴或敗訴就意味著該企業(yè)的產(chǎn)品將永遠(yuǎn)被“普遍排除”而失去在美國的市場。 
     “337條款”指明對美國進(jìn)行不正當(dāng)貿(mào)易分為兩類：一是普通不正當(dāng)貿(mào)易，指進(jìn)口到美國的產(chǎn)品在銷售過程中的不正當(dāng)競爭和不正當(dāng)行為；其二是與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的不正當(dāng)貿(mào)易，是指進(jìn)口到美國的產(chǎn)品侵犯美國法律保護(hù)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競爭等知識產(chǎn)權(quán)。 
      “337條款”調(diào)查的一般程序是:申請方向USITC提交起訴書(或者還有臨時性禁令)申請，USITC根據(jù)審查結(jié)果在30天之內(nèi)(一般情況下)決定是否組建調(diào)查組立案調(diào)查。調(diào)查組后，向每位被告送達(dá)起訴狀和調(diào)查通知，確定結(jié)束調(diào)查的目標(biāo)日期: 一般337調(diào)查的時限是12個月，較為復(fù)雜的案件則可以延期6個月結(jié)束。

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