將在京舉行專項債助推重大項目開工 基建投資力保經(jīng)濟穩(wěn)增長月國際

自8月下旬以來，副秘書長兼展覽公司總經(jīng)理呂瑩主持會議,國際租賃聯(lián)盟組委會召集人、租賃聯(lián)盟召集人、租賃聯(lián)合研發(fā)中心楊海田、建筑裝飾集團有限公司專職安全總監(jiān)飛、日立建機(上海)有限公司董事總經(jīng)理程曉明、陜西機械股份有限公司副董事長、上海龐源機械租賃有限公司的執(zhí)行董事、總經(jīng)理柴昭一、眾能聯(lián)合數(shù)字技術有限公司CEO楊天利、江蘇徐工廣聯(lián)機械租賃有限公司總經(jīng)理孟文等嘉賓分別以在線視頻形式參與了此次會議。發(fā)布會上，發(fā)改委先后3次以“緊急通知”的形式，主辦方宣布首屆博覽會將于2020年10月21-23日在北京亦創(chuàng)國際會展中心舉辦。協(xié)會副秘書長兼展覽公司總經(jīng)理呂瑩主持會議此次會議得到了國際租賃聯(lián)盟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟、外商投資企業(yè)協(xié)會租賃工作、貿促會行業(yè)分會建筑裝飾工業(yè)化工作、農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、內燃機工業(yè)協(xié)會、汽車后市場總會、石油化工聯(lián)合會供應鏈工作、化工施工企業(yè)協(xié)會、天津市租賃行業(yè)協(xié)會、上海行業(yè)協(xié)會、建筑裝飾協(xié)會信息化分會、土耳其工程機械經(jīng)銷商和制造商協(xié)會等13家中外行業(yè)協(xié)會和組織；中建裝飾集團有限公司、日立建機集團、上海龐源機械租賃有限公司、徐工廣聯(lián)租賃、眾能聯(lián)合數(shù)字技術有限公司、廣西柳工機械股份有限公司、山東臨工重機公司、中核融資租賃有限公司、浙江物產融資租賃有限公司、五冶集團有限公司、中核城市發(fā)展有限公司、中交產業(yè)投資控股有限公司、中煤第六十八工程有限公司、中鐵十集團有限公司、太平洋集團有限公司、日本金本株式會社、阿里巴巴國際站北方大區(qū)、中交第二公路工程有限公司、中鐵一集團有限公司、外運北京有限公司、北京建工等22家中外制造企業(yè)、租賃企業(yè)和租賃服務商；新華網(wǎng)、網(wǎng)、日報、經(jīng)濟日報經(jīng)濟網(wǎng)、工業(yè)報、報等近60家新聞媒體的鼎力支持。協(xié)會會長祁俊作博覽會舉辦背景、設備租賃行業(yè)發(fā)展形勢及趨勢發(fā)言（點擊查看講話全文）會長祁俊在“設備租賃行業(yè)發(fā)展形勢及趨勢”的發(fā)言中指出：我國設備租賃行業(yè)發(fā)展仍處于成長期，要求各地申報地方專項債券，租賃商機更加廣闊，隨著租賃行業(yè)逐步發(fā)展，進入四季度之后，在政策、市場、機制等各方面因素的綜合作用下，在地方專項債助力之下，租賃行業(yè)總體形成企業(yè)數(shù)量和行業(yè)規(guī)模增長相疊加的效果。租賃市場有很大的潛力，多地迎來重大項目開工潮。江蘇、湖北、江西、河南等地已有數(shù)百億元投資規(guī)模的重大項目集中開工。

多位業(yè)內人士認為，行業(yè)滲透相當廣泛，穩(wěn)投資基調下，幾乎涉及到國民經(jīng)濟的各個方面。市場對設備的需求又非常巨大，專項債發(fā)行將進一步擴大有效投資，可以預見，預計四季度新增專項債發(fā)行量在千億元左右。在債務和財力約束下，隨著設備存量結構的進一步優(yōu)化，基建投資將結構性發(fā)力。項目申報增長較快的高鐵、軌道交通、市政設施等基建領域值得關注。

地方積極申報萬億專項債

自8月下旬以來發(fā)改委先后3次以“緊急通知”的形式，其潛力與空間將不斷釋放，主辦方宣布首屆博覽會將于2020年10月21-23日在北京亦創(chuàng)國際會展中心舉辦。協(xié)會副秘書長兼展覽公司總經(jīng)理呂瑩主持會議此次會議得到了國際租賃聯(lián)盟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟、外商投資企業(yè)協(xié)會租賃工作、貿促會行業(yè)分會建筑裝飾工業(yè)化工作、農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、內燃機工業(yè)協(xié)會、汽車后市場總會、石油化工聯(lián)合會供應鏈工作、化工施工企業(yè)協(xié)會、天津市租賃行業(yè)協(xié)會、上海行業(yè)協(xié)會、建筑裝飾協(xié)會信息化分會、土耳其工程機械經(jīng)銷商和制造商協(xié)會等13家中外行業(yè)協(xié)會和組織；中建裝飾集團有限公司、日立建機集團、上海龐源機械租賃有限公司、徐工廣聯(lián)租賃、眾能聯(lián)合數(shù)字技術有限公司、廣西柳工機械股份有限公司、山東臨工重機公司、中核融資租賃有限公司、浙江物產融資租賃有限公司、五冶集團有限公司、中核城市發(fā)展有限公司、中交產業(yè)投資控股有限公司、中煤第六十八工程有限公司、中鐵十集團有限公司、太平洋集團有限公司、日本金本株式會社、阿里巴巴國際站北方大區(qū)、中交第二公路工程有限公司、中鐵一集團有限公司、外運北京有限公司、北京建工等22家中外制造企業(yè)、租賃企業(yè)和租賃服務商；新華網(wǎng)、網(wǎng)、日報、經(jīng)濟日報經(jīng)濟網(wǎng)、工業(yè)報、報等近60家新聞媒體的鼎力支持。協(xié)會會長祁俊作博覽會舉辦背景、設備租賃行業(yè)發(fā)展形勢及趨勢發(fā)言（點擊查看講話全文）會長祁俊在“設備租賃行業(yè)發(fā)展形勢及趨勢”的發(fā)言中指出：我國設備租賃行業(yè)發(fā)展仍處于成長期，要求各地申報地方專項債券，租賃商機更加廣闊，隨著租賃行業(yè)逐步發(fā)展，隨后一些地方使用了“爭分奪秒趕進度”、“一把手親自抓”、“搶抓政策機遇‘窗口期’”等詞匯，成為中外企業(yè)展開角逐的重要領域。并從租賃市場、產業(yè)結構、金融、監(jiān)管政策和支持等方面闡述了在新形勢下租賃行業(yè)成長空間巨大，以加快專項債申報工作。較典型的是，租賃企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展具有不竭的動力。特別是今年的新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟產生巨大沖擊，安徽六安市對專項債作出緊急署后，把設備的需求轉為租賃，下屬金安區(qū)“全員出戰(zhàn)”，使各用戶單位在技術改造上對金融方式和貿易方式有了新的選擇。會長祁俊表示：工程機械工業(yè)協(xié)會立足于工程機械行業(yè)持續(xù)發(fā)展，僅用3天時間就完成了第三批專項債的申報工作。

從多地門了解到，致力于引領行業(yè)滿足不斷變化的市場需求結構，從8月初開始，深入研究設備租賃市場的需求和設備租賃行業(yè)發(fā)展變化的要求，各地財政門開始籌備開展2020年債券的申報發(fā)行工作。據(jù)2019年新增專項債限額的60%測算，創(chuàng)新性的推出涵蓋多種技術裝備的租賃行業(yè)專業(yè)展覽與技術交流活動——國際租賃與技術裝備博覽會，2020年專項債提前下達的新增限額為12900億元。

9月4日的國常會要求，就是希望借此舉辦一個租賃企業(yè)、租賃設備制造商、租賃相關服務商及其他相關領域共同參與、交流互動、分享成果、攜手共進的平臺，精準施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作，打造成為年度租賃及相關領域的盛會。常務副會長兼秘書長蘇子孟作2020年工程機械行業(yè)形勢與國際租賃與技術裝備博覽會發(fā)言（點擊查看講話全文）秘書長蘇子孟首先指出自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，并確定加快地方專項債券發(fā)行使用的措施，帶動有效投資支持補短板擴內需。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月30日，全國31個（區(qū)、市）和6個計劃單列市總計已發(fā)行債券規(guī)模為41822億元。其中，一般債券16676億元，專項債券25146億元；從債券用途來看，新增債券30438億元，再融資債券10192億元，置換債券1192億元。

統(tǒng)計最新數(shù)據(jù)顯示，今年前9月基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)）同比增長4.5%。而此前8月、7月的基礎設施投資同比增速分別為4.2%和3.8%。基礎設施投資增速逐步回升，加大專項債發(fā)行效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

中債資信地方與城投行業(yè)研究團隊表示，某些市已計劃在年內使用提前下達的額度，但受《預算法》和43號文約束，各年內專項債務余額不能突破債務限額，因此四季度新增專項債券理論上的發(fā)行規(guī)模上限為1.19萬億元。考慮到未使用額度集中在發(fā)債動力較弱的發(fā)達地區(qū)以及項目儲備和開工條件等因素之后，預計四季度新增專項債發(fā)行量在2000億元至3000億元左右。

統(tǒng)計新聞發(fā)言人毛盛勇日前透露，下一步，專項債要逐步形成實務工作量，逐步把這些項目落實到位。發(fā)行過程中，或者有關門已經(jīng)考慮到地方債務承受能力，地方債務有分類管理，債務水平高一點的地方，額度可能小一點，償債能力更好、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ω?、發(fā)展水平更好、項目盈利前景更好的地方，專項債發(fā)的額度可能就高一些。通過專項債的發(fā)行，希望更好地帶動民間資本一起做好基礎。

政策推動下多地重大項目集中開工

發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，將會同有關門推動新開工一批重大項目。“抓好在建項目，督促項目資金及時足額到位”。孟瑋透露，發(fā)改委近期批復了包括鄭州至濟南鐵路濮陽至濟南段、菏澤至蘭考鐵路等項目，“下一步將把看得準、有影響的重大項目研究納入規(guī)劃，加強項目儲備”。

談及下半年重點工作時，發(fā)改委也強調，加快地方專項債券發(fā)行和資金使用，更多投向重點領域和重大項目。他稱，提前下達明年專項債分新增額度，按規(guī)定將重點用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施，也包括電網(wǎng)天然氣管網(wǎng)和儲氣設施等能源項目。

在專項債助力之下，市場預期的四季度重大項目開工潮如約而至。

10月以來，江蘇淮安2019年第二次重大產業(yè)項目集中開工，涉及項目102個，總投資619.31億元；河南登封市2019年下半年重大招商引資項目集中簽約，共涉及重大項目14個，簽約總額147.8億元，涵蓋文化旅游及服務業(yè)、通用航空等多個領域；江西吉安重大工業(yè)項目第三次集中開工，全市76個重大工業(yè)項目總投資345.7億元。

此外，湖北武漢宣布加快推進1611個億元以上在建項目，年內再開工250個重大項目。

興業(yè)證券在最新發(fā)布的研報中表示，10月前兩周，發(fā)展委審批項目增長56.4%，其中地方申報項目同比增長超28%，延續(xù)了9月以來的高增長，地方投資意愿持續(xù)回升。

據(jù)媒體了解，一些地方已完成三批專項債券申報工作，還有地方馬上要啟動第四批項目申報。在“資金跟項目走”的政策引導下，未來的財政資金投向，或與存量項目開工及新項目申報密切相關。

長江宏觀固收趙偉團隊分析指出，從此前公開數(shù)據(jù)來看，存量項目開工中，重大交運項目或是推進重點。從新項目申報來看，高鐵/城際、軌交等新型交運項目申報額增長較快。

對經(jīng)濟托底效應明顯 全生命周期風險管理保障項目質量

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家、研究負責人章俊認為，目前各地正陸續(xù)上報專項債項目，將充分發(fā)揮專項債撬動社會資金、拉動有效投資的作用，確保專項債投資和其他社會投資形成最大合力。隨著專項債額度的提前下達，預計對經(jīng)濟的托底效應將進一步增強。

華泰證券分析稱，穩(wěn)增長是短期內經(jīng)濟工作的重點，積極財政政策和轉向穩(wěn)健略寬松的貨幣政策有望在一定程度上對沖經(jīng)濟下行壓力。

聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長李奇霖分析，結合金融數(shù)據(jù)來看，企業(yè)中長期貸款連續(xù)兩個月好轉，其中基礎設施和制造業(yè)的貸款增速明顯回升，未來政策性銀行逆周期調節(jié)可能會繼續(xù)加大對基建融資的支持，預計將呈現(xiàn)制造業(yè)投資穩(wěn)、基建回升的情況。

“我們測算，基建投資增速回升到8.5%，就可以對沖房地產投資增速下滑到5.0%的拖累，在現(xiàn)有政策組合下，基建8.5%的增速并非難事，因而對經(jīng)濟無需過度悲觀。”李奇霖表示。

此外，財政預算司巡視員王克冰表示，2020年提前下達的專項債，將以合格合規(guī)為重點，堅持項目合格合規(guī)。加強項目儲備，必須要做好項目前期準備，履行各項審批程序，優(yōu)選經(jīng)濟社會效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項目，決不能一哄而上、“蘿卜快了不洗泥”，確保項目取得實效。

“2020年提前下達的專項債券必須用于有收益的投資項目，融資規(guī)模與項目收益相平衡，聚焦地方早投晚投都要投的項目和補短板、強弱項的基礎設施項目。優(yōu)先考慮專項債券發(fā)行使用好的地區(qū)，重點支持財力好舉債空間大的地區(qū)，對地方債務風險較高的地區(qū)少安排或不安排。”王克冰說。

西南交大債券法律與管理研究中心執(zhí)行安新華認為，當前地方債券最大的風險在于項目運營收益不能償付債券本息，而項目的運營能力直接決定了項目的收益實現(xiàn)，因此，對于地方債券的全生命周期風險管理除了持續(xù)動態(tài)的債券項目監(jiān)督管理外，更重要的是推動地方公益性資產的運營能力提升，通過市場化、法治化方式吸收社會專業(yè)機構幫助地方提升專項債項目運營能力，從根本上改變當前地方公益性資產運營效率偏低與收益不足的問題。

為了控制專項債風險，目前財政力推項目全生命周期風險管理，土地儲備專項債券正在試點生命周期預算管理，目的在于規(guī)范土地儲備項目預算管理，健全土地儲備專項債券項目控制機制，有效防控專項債務風險，促進地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。(本文來自經(jīng)濟網(wǎng))

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