為機謀發(fā)展《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》確定目標、十一項政策--汽車業(yè)迎來良好的發(fā)展機遇化危為

● 培育汽車消費市場

● 推進汽車產(chǎn)業(yè)重組

● 支持企業(yè)自主創(chuàng)新

● 實施技術改造專項

● 實施新能源汽車

● 實施自主品牌

● 實施汽車產(chǎn)品出口

● 發(fā)展現(xiàn)代汽車服務業(yè)

  汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全文于3月20日正式發(fā)布?！兑?guī)劃》指出，逐漸駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，成長為國內(nèi)重卡行業(yè)的領軍者。然而，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，驟然而至的國際金融危機使市場環(huán)境陡然生變。從去年下半年開始，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為應對國際金融危機的影響，國際、國內(nèi)重卡市場大幅下滑。高速成長中的重汽能夠經(jīng)受住這樣一場危機的沖擊嗎？帶著這樣的疑問，落實、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的總體要求，記者來到總設在山東濟南的重型汽車集團有限公司采訪，穩(wěn)定汽車消費，所見所聞令人欣慰。據(jù)介紹，加快結構調(diào)整，雖然市場持續(xù)下滑，增強自主創(chuàng)新能力，但重汽的產(chǎn)銷量逆勢增長。2008年，推動產(chǎn)業(yè)升級，重汽年產(chǎn)銷重型汽車11.2萬輛，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，銷售收入530億元；今年截至11月底，特制定本規(guī)劃，累計生產(chǎn)銷售重型汽車11.6萬輛，作為汽車產(chǎn)業(yè)綜合性應對措施的行動方案，同比增長11％。從今年前11個月的業(yè)績看，規(guī)劃期為2009―2011年。

  此次汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，重汽不僅繼續(xù)保持著國內(nèi)重卡行業(yè)的領先地位，確定了汽車業(yè)發(fā)展的目標，而且進入全球重卡行業(yè)產(chǎn)銷量的前三位。堅持創(chuàng)新鑄就強健體魄“市場的急劇波動，其中首要目標是，對于一些企業(yè)來說是危機，2009年汽車產(chǎn)銷量要力爭超過1000萬輛，對于另一些企業(yè)來說就是機遇。在國際重卡市場上，三年平均增長率達到10％?！兑?guī)劃》還進一步加強了我國汽車市場結構的調(diào)整，重卡巨頭們深受國際金融危機的影響，要求1.5升以下排量乘用車市場份額達到40％以上，銷量大幅下降，其中1.0升以下小排量車市場份額達到15％以上，而我們穩(wěn)住了陣腳，小排量車的合理發(fā)展再度成為汽車產(chǎn)業(yè)的重中之重。在產(chǎn)業(yè)結構升級方面，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。雖然增長速度沒有前幾年那么快，《規(guī)劃》要求通過兼并重組，形成2―3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團，4―5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90％以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。同時在自主品牌、新能源汽車以及關鍵零件技術實現(xiàn)自主化等方面，《規(guī)劃》都做出了明確的要求。

  汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃還提出了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務，一是培育汽車消費市場，二是推進汽車產(chǎn)業(yè)重組，三是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，四是實施技術改造專項，五是實施新能源汽車，六是實施自主品牌，七是實施汽車產(chǎn)品出口，八是發(fā)展現(xiàn)代汽車服務業(yè)。 

  同時，在這項以實現(xiàn)汽車產(chǎn)銷穩(wěn)定增長為首要目標的規(guī)劃中，前所未有地提出了振興汽車業(yè)的具體、可行的十一項政策措施，包括減征乘用車購置稅、開展“汽車下鄉(xiāng)”、加快老舊汽車報廢更新、清理取消限購汽車的不合理規(guī)定、促進和規(guī)范汽車消費信貸、規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展、加快城市道路交通體系、完善汽車企業(yè)重組政策、加大技術進步和技術改造投資力度、推廣使用節(jié)能和新能源汽車、落實和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。

  《規(guī)劃》中特別提出，堅持自主創(chuàng)新，注重改造傳統(tǒng)產(chǎn)品與推廣新能源汽車相結合，加強技術改造，提高研發(fā)水平，加快產(chǎn)品升級換代和結構調(diào)整，著力培育自主品牌，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新能源汽車。由此可以看到，推動自主品牌汽車與新能源汽車的發(fā)展，是汽車業(yè)調(diào)整振興之路上最具成長性，也是最迫切的兩個內(nèi)容與方向。

  《規(guī)劃》中明確指出，自主品牌發(fā)展的目標就是汽車市場比例擴大。自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額超過40％，其中轎車超過30％。自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例要接近10％。應當說，《規(guī)劃》對我國自主品牌汽車企業(yè)既提出了要求，又給予了切實的政策鼓勵與扶持：將在技術、采購、融資渠道等方面制定相應政策，引導汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)重點，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主、聯(lián)合、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。事實上，我國自主品牌汽車在自身取得了長足的進步后，都在逐步尋找轉(zhuǎn)型的新機遇?！兑?guī)劃》頒布后，多數(shù)接受采訪的相關自主品牌企業(yè)都對將贏得采購支持十分關注。得到來自層面的政策支持，以及政策引導下支持自主品牌產(chǎn)品能力的技術路線逐漸明朗，我國自主品牌汽車正在健康、有序地迎來一個前所未有的良好發(fā)展機遇。

  在新能源汽車領域，《規(guī)劃》對我國最具成長性的這一細分市場提出了明確的發(fā)展方向，即電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5％左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應具有通過認證的新能源汽車產(chǎn)品。為了確保這一目標的最終實現(xiàn)，各企業(yè)需要對自身新能源汽車的進行梳理與調(diào)整，《規(guī)劃》要求廣大汽車企業(yè)推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零件的產(chǎn)業(yè)化。掌握新能源汽車的專用發(fā)動機和動力模塊（電機、電池及管理系統(tǒng)等）的優(yōu)化設計技術、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術。建立動力模塊生產(chǎn)體系，形成10億安時（Ah）車用高性能單體動力電池生產(chǎn)能力。發(fā)展普通型混合動力汽車和新燃料汽車專用件。同時，啟動節(jié)能和新能源汽車示范工程，由財政安排資金給予補貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車?？h級以上城市要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領域推廣使用新能源汽車；建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡，加快停車場等公共場所公用充電設施。應當看到，這次出臺的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃從目標到措施，明確細致，具有很強的操作性。新能源汽車在全球汽車市場都是極具潛力的巨大市場，各國都已確定了明確的產(chǎn)業(yè)化路線。而我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)進程剛剛進入爬坡階段，此次《規(guī)劃》無疑為汽車產(chǎn)業(yè)描繪了一幅未來的技術路線圖。

  最值得關注的是，汽車零件包括關鍵件、重要件、最具價值件等內(nèi)容都在這次振興規(guī)劃中得到特別重視并詳細提及。應當看到汽車零件的技術研發(fā)能力、產(chǎn)品的科技含量、市場競爭能力都還有上升的空間，而零件生產(chǎn)及配套體系的進一步提升也將全面影響我國汽車業(yè)的發(fā)展狀態(tài)。因此《規(guī)劃》此次非常明確，為推動整個汽車產(chǎn)業(yè)更加健康、有序的發(fā)展提出方向。應當說，這次醞釀已久的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃不僅僅是全球特殊經(jīng)濟背景下汽車業(yè)的應對之舉，更主要的是此次規(guī)劃有效地針對了汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、規(guī)模、技術、市場等眾多方面，能夠促進汽車業(yè)整體結構和技術升級。

車企回聲

積極實施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

一汽集團謀求新一輪發(fā)展

  在當前的經(jīng)濟形勢下，出臺汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，既為汽車企業(yè)提供了難得的機遇，也給汽車企業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。對于汽車企業(yè)而言，這種機遇是平等的，如何用好、用活這些政策，從而解決好企業(yè)面臨的現(xiàn)實和長遠的發(fā)展問題，成為汽車企業(yè)需要研究的課題。規(guī)劃出臺后，不少汽車企業(yè)圍繞振興規(guī)劃開始研究制訂具體措施，以抓住此次難得的機遇，使企業(yè)在新的一年能有進一步的提升。作為我國汽車企業(yè)的領軍者之一，一汽集團當然也不例外。

  據(jù)了解，在新的形勢下，一汽集團主要強化三個方面的工作，即在加大產(chǎn)品結構調(diào)整力度，搞好政策惠及產(chǎn)品的營銷的同時，不斷加快新能源汽車的發(fā)展步伐。

  在產(chǎn)品結構調(diào)整上，結合在自主創(chuàng)新、節(jié)能減排及新農(nóng)村等方面的要求，一汽集團主要發(fā)展節(jié)能環(huán)保的自主產(chǎn)品，并將加快L豪華車、H高檔車、M中型車、S小型車4大轎車平臺和中重型卡車、輕型車、微型車平臺分類標準，加速解放中重型卡車牽引、自卸和載貨等產(chǎn)品平臺的整合。據(jù)悉，今年一汽預算技術研發(fā)經(jīng)費將達到42.3億元，比上年增加16.1億元，增幅為61.45％。

  據(jù)介紹，一汽不僅擁有經(jīng)濟型轎車生產(chǎn)和研發(fā)基地，還擁有面向農(nóng)村市場的微型車、輕型車產(chǎn)品，做好振興規(guī)劃支持范疇中的產(chǎn)品營銷成為一汽在今年這樣特殊的市場環(huán)境下提升經(jīng)營水平的一項重要工作。據(jù)了解，根據(jù)南北方輕型車產(chǎn)品的具體特點，一汽將選擇2―3個系列產(chǎn)品，重點把適合農(nóng)民需求特點的產(chǎn)品推向農(nóng)村市場。為延展銷售渠道，一汽要求一級經(jīng)銷商重點經(jīng)銷農(nóng)用車的經(jīng)銷商作為二級銷售網(wǎng)絡，加大相應產(chǎn)品的鋪貨量，同時，加強對二級網(wǎng)絡銷售人員的素質(zhì)培訓。

  新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲。作為最早進入混合動力汽車領域的汽車企業(yè)，一汽在“九五”期間就進行了新能源汽車的理論研究和研制工作，經(jīng)過連續(xù)三個五年的積累，形成了具有市場競爭力的客車和轎車整車平臺。振興規(guī)劃出臺后，一汽重新編制了一汽集團新能源發(fā)展，明確不同平臺的技術路線與計劃。2008年底，一汽還在大連啟動了新能源汽車生產(chǎn)基地項目。到2012年，一個年產(chǎn)混合動力轎車1.1萬輛、混合動力客車1000輛的生產(chǎn)基地將在一汽建成。

文／本報記者 常艷軍

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