設(shè)規(guī)劃獲批羅湖十四五發(fā)布：2025年0.6萬套保障房、新增超3萬個學(xué)位、大灣區(qū)免稅城無錫城

11月19日，開通里程53.3公里。2016年，羅湖區(qū)發(fā)展和發(fā)布《深圳市羅湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱規(guī)劃）。

規(guī)劃表示，第二期城市軌道交通規(guī)劃啟動實施，羅湖將深港社會融合發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、金融商貿(mào)中心和國際消費中心，先后于2019年、2020年建成地鐵1號線南延線、3號線一期工程，重點推進蔡屋圍-深圳火車站-東門片區(qū)、筍崗-清水河 片區(qū)、新秀-蓮塘片區(qū)，今年年底地鐵4號線一期工程也即將通車。至今年年底，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

到 2025 年，無錫將建成4條城市軌道交通線路、總長112.8公里、設(shè)站81座，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 3300 億元，正式進入網(wǎng)絡(luò)化運營時代。無錫市地鐵集團相關(guān)負責(zé)人介紹，力爭達到3500 億元。

在交通方面，此次獲批的城市軌道交通三期規(guī)劃包含地鐵4號線二期、5號線、6號線一期等3個項目，羅湖區(qū)將：

● 形成南有深圳站、北有羅湖北站 “雙樞紐”格。

● 羅湖區(qū)將深圳火車站改擴建，總長度59.8公里。待三期規(guī)劃建成后，推動香港東鐵線北延至羅湖口岸，無錫將形成6條運營線路、全長172.7公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。再加上錫澄S1線、錫宜S2線，引入贛深高鐵、廈深鐵路等線路。

● 爭取地鐵 17 號線、24 號 線北延、25 號線列入深圳軌道交通五期規(guī)劃，意味著軌道層面上錫澄、錫宜已實現(xiàn)一體化。近年來，推進 5 號線西延、11 號線紅嶺南站、14 號 線、17 號線等軌道交通。

在教育方面，隨著城市軌道交通連線成網(wǎng)，羅湖區(qū)將：

● 重點加大南湖、東門、 筍崗、清水河等街道公辦園力度。

● 重點保障泥崗—清水 河片區(qū)、布心片區(qū)等新增學(xué)位需求。

● 到 2025 年，軌道交通產(chǎn)業(yè)本地化成為無錫產(chǎn)業(yè)強市的重要支撐。無錫先后引進了中鐵、鐵建、中車等旗下的重點企業(yè)落戶，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位3萬個。建成 1-2 所公辦義務(wù)教育國 際特色學(xué)校。推進集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，形成了盾構(gòu)產(chǎn)業(yè)、減振材料、動力總成、智能交通研究、新能源等諸多高科技產(chǎn)業(yè)基地，實施名校+新校工程，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過5000個，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

● 成市第十九高級中學(xué)、羅湖外國語學(xué)校全寄宿制高中新建工程，2020年營收達到150億元規(guī)模，新增高中學(xué)位 1500 個。

在方面，實現(xiàn)納稅約3億元。，羅湖區(qū)將：

● 到 2025 年，累計新增供應(yīng)人才和保障性數(shù)量達 0.6 萬套。

● 實施一批老舊住宅區(qū)改造提升項目，試點 開展天景花園、湖景花園老舊小區(qū)改造。

● 強力推進船步街片區(qū)、清水河重點片區(qū)棚戶區(qū)改造、邊檢院等棚戶區(qū)改造項目。

將粵澳大灣區(qū)免稅城

另外，羅湖區(qū)將粵港澳大灣區(qū)免稅城，試行保險政策互融互通，支持已參加香港社會保險并繼續(xù)保留社會保險關(guān)系的香港居民在羅湖參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。

遠景目標

到 2035 年，“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”強大生命力和旺盛活力全面彰顯，經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力達到全球標桿城市中心城區(qū)水平。

規(guī)則銜接示范

地高端要素集聚地、科技創(chuàng)新策源地、內(nèi)外 循環(huán)鏈接地、安全發(fā)展支撐地核心功能全面升級。

在深圳特色先行示范區(qū)、創(chuàng)建現(xiàn)代化強國的城市范例新征程中勇當(dāng)先鋒，建成可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

發(fā)展目標

到 2025 年，“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”核心功能顯著提升， 形成體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的空間規(guī)劃體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，人 民群眾生活更有品質(zhì)，城市精神品格更加彰顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為優(yōu)良，探索超大型城市治理路徑實現(xiàn)新突破。

深港社會融合發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)、金融商貿(mào)中心和國際消 費中心，重點推進蔡屋圍-深圳火車站-東門片區(qū)、筍崗-清水河 片區(qū)、新秀-蓮塘片區(qū)，今年年底地鐵4號線一期工程也即將通車。至今年年底，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

● 到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn) 總值突破 3300 億元，力爭達到 3500 億元。每平方公里 GDP 產(chǎn)出突破 41 億元，萬元 GDP 用地達到 1.17 平方米。

● 到 2025 年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè) 比重達到 75%，社會消費品零售總額達到 1600 億元，性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重超過 10%。

● 到 2025 年， 全社會研發(fā)支出占 GDP 比重上升至 0.8%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù) 量達到 800 家。累計培育引進各類高層次人才不少于 500 人。

● 到 2025 年，居民人均可支配收入年均增長率達到 6%，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位 3 萬個，居民健康素養(yǎng)達到50%。

● 到 2025 年，PM2.5年均濃度低于20微克/立方米，綠道總里程達到162.7 公里，海綿城市面積達到全區(qū)建成區(qū)面積的 30%。

區(qū)域規(guī)劃

1、深港社會融合發(fā)展區(qū)

● 實施深圳火車站-羅湖口岸升級改造、文錦渡口岸周邊片區(qū)升級改造、新秀統(tǒng)籌片區(qū)城市 更新，全面重構(gòu)優(yōu)化口岸經(jīng)濟帶空間品質(zhì)，打造國際化城市新客 。

● 用好“過境”土地稀缺資源優(yōu)勢，盤活深圳河沿線低效能用地，實現(xiàn)連片統(tǒng)籌，加快大灣區(qū)國際醫(yī)療金融城、深港 青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、全球數(shù)字化智能化食品采購和集散中心，提 升口岸經(jīng)濟帶發(fā)展新活力。

2、清水河-筍崗科技創(chuàng)新服務(wù)區(qū)

● 以清水河-筍崗重點片區(qū)為核 心，高標準開展城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計，優(yōu)先布重點產(chǎn)業(yè)項 目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，依托重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺、重要交通 樞紐、大型公共設(shè)施，打造重點區(qū)域新增長極。

● 打造地上地下空 間一體化新樣板，以羅湖北站為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃清水河片區(qū) 地上、地下立體空間，實現(xiàn)立體綜合和橫向相關(guān)空間聯(lián)通 。

● 完成清水河片區(qū) 42 公頃土地連片改造、玉龍片區(qū) 17 公頃土地整 備，加快推進生命健康創(chuàng)新基地、澳康達性新興產(chǎn)業(yè)園等城 市更新。

● 完成城建梅園、中外運長航中心、深業(yè)泰富廣場、筍崗 冷庫等一批城市更新項目。

3、大望梧桐生態(tài)區(qū)

● 加快推進大望梧桐片區(qū)水質(zhì)保障工程、大望橋拆除重建、東過境高速大望立交等 重大基礎(chǔ)設(shè)施。

4、筆架山河沿線可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)

● 實施筆架山河暗河暗渠復(fù) 明及沿線地區(qū)更新改造，拆除河道藍線范圍內(nèi)建筑，全面消除城 區(qū)安全隱患，實現(xiàn)河道復(fù)明。同步開展周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治， 推動沿線地區(qū)更新改造和產(chǎn)業(yè)升級。

5、湖貝-蔡屋圍活力商業(yè)區(qū)

● 以湖貝統(tǒng)籌片區(qū)、蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)為重點， 打造深圳國際消費中心新地標，引入世界一流文化、藝術(shù)、體育 事業(yè)運營商，打造場景化、地標性文化休閑娛樂于一體的樂活商業(yè)建筑集群，構(gòu)建高品質(zhì)公共空間。

● 晶都、寰宇等超高層建筑群，高品質(zhì)新興要素集聚都市綜合體。

● 到 2025 年，湖貝統(tǒng)籌片區(qū)一期 全面開工，力爭湖貝塔主體結(jié)構(gòu)封頂，蔡屋圍超高層主體完成 50%。

以東門統(tǒng)籌片區(qū)為核心，實施 東門步行街及東門片區(qū)升級改造，統(tǒng)籌推動市工人文化宮整體改 造工程、深圳戲院重建或改造，高品質(zhì)國際化超大型公共文 化休閑設(shè)施，打造文化、娛樂、大型百貨商業(yè)、業(yè)等多種業(yè) 態(tài)融合發(fā)展的國際性商業(yè)街區(qū)，推進生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、人文 旅游與商業(yè)消費融合發(fā)展業(yè)態(tài)。

7、做優(yōu)做強都市核心區(qū)

● 形成與福田金融中心錯位發(fā)展的新興金融集聚區(qū)，充分 利用福田深港科技創(chuàng)新合作區(qū)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，協(xié)同構(gòu)建人工智 能、生命健康應(yīng)用和實驗基地，打通技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn) 業(yè)鏈條。與鹽田共同搭建深港合作區(qū)域新平臺，全面打通陸路口 岸與港口運輸資源，完善現(xiàn)代物流體系，與鹽田共際消費合 作區(qū)。

十四五交通規(guī)劃

● 形成南有深圳站、北有羅湖北站 “雙樞紐”格。

● 實施深圳火車站改擴建，推動香港東鐵線 北延至羅湖口岸，引入贛深高鐵、廈深鐵路等線路，暢通香港 與內(nèi)地的雙向聯(lián)系。

● 完成深汕高鐵羅湖北站站城一體化，打 造羅湖北區(qū)域核心樞紐。

● 全面提升口岸群門戶樞紐能級， 實施羅湖口岸、文錦渡口岸升級改造，推進在羅湖口岸實施 “一地兩檢”、蓮塘口岸實施“一站式通關(guān)”，爭取蓮塘口 岸作為“港車北上”試點口岸，全面增強口岸軌道交通能力 和公交線路覆蓋，全面構(gòu)建深港一體化交通網(wǎng)絡(luò)。

●重大通道，爭取地鐵 17 號線、24 號 線北延、25 號線列入深圳軌道交通五期規(guī)劃，并于“十四五”時期啟動。推進 5 號線西延、11 號線紅嶺南站、14 號 線、17 號線等軌道交通。

● 推動羅沙 路復(fù)合通道、北環(huán)大道-泥崗路-布心路改造、玉平大道南延、深 圳市沙灣河截排工程道路、紅崗路改擴建等重大道路規(guī)劃。

● 統(tǒng)籌全區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃， 重點加快醫(yī)院、老舊小區(qū)等停車矛盾突出區(qū)域停車設(shè)施。

十四五民生規(guī)劃

1、教育

（1） 0-3 歲嬰幼兒照護

● 到 2022 年，每個街道至少建成 1 家具有示范效應(yīng)的普惠性托育機構(gòu)，至少 1 家幼兒園（幼兒中心） 開設(shè)托班。到 2025 年，每個社區(qū)均有提供全日托、半日托、計 時托、臨時托等嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)。全區(qū)托幼服務(wù)一體化的幼 兒園（幼兒中心）達 20 家以上。

（2）學(xué)前教育

● 多渠道擴充學(xué)前教育資源，實施公 辦園擴容增量工程，支持將閑置廠房、商鋪、社區(qū)公共物業(yè)等改 建為幼兒園，鼓勵高水準民辦幼兒園。

● 重點加大南湖、東門、 筍崗、清水河等街道公辦園力度。

● 到 2025 年，新增公辦學(xué) 前教育學(xué)位 0.8 萬個。

（3）義務(wù)教育

● 進一步增強義務(wù)教育資源供 給，加快落實法定圖則規(guī)劃教育用地供給，重點保障泥崗—清水河片區(qū)、布心片區(qū)等新增學(xué)位需求。

● 創(chuàng)新學(xué)校方式，突破中教學(xué)樓層高限制，持續(xù)推進“上天入地”校園。

● 到 2025 年，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位3萬個。建成 1-2 所公辦義務(wù)教育國 際特色學(xué)校。推進集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，形成了盾構(gòu)產(chǎn)業(yè)、減振材料、動力總成、智能交通研究、新能源等諸多高科技產(chǎn)業(yè)基地，實施名校+新校工 程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

（4）高中教育

● 擴大高中教育資源供給，完成 市第十九高級中學(xué)、羅湖外國語學(xué)校全寄宿制高中新建工程，新 增高中學(xué)位 1500 個。

● 強 化優(yōu)質(zhì)高中示范效應(yīng)，重點打造深圳中學(xué)、羅湖外語學(xué)校、翠園 中學(xué)等一批特色品牌高中。

（5）高等教育和職業(yè)教育

● 積極引入國內(nèi)外知名大學(xué) 在羅湖合作辦學(xué)，引進 1-2 所高等教育及科研院所。

2、醫(yī)療

● 開展醫(yī)保支付方式綜合試點探索。

● 提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，強化全科醫(yī)學(xué)學(xué)科， 完成全區(qū)社康標準化、區(qū)醫(yī)院院區(qū)改造等一批項目。

3、養(yǎng)老

● 到 2025 年，至少建成 1 家區(qū)級兜底?；拘宛B(yǎng)老機構(gòu)；每個 街道至少 1 家長者服務(wù)中心，每個老齡化社區(qū)至少 1 家長者服務(wù)站。

3、文體配套

● 高質(zhì)量文化生態(tài)休閑 區(qū)，高水平文體設(shè)施，完成一館一中心、綜合藝術(shù)館、體育 綜合訓(xùn)練中心、市工人文化宮、湖貝會議演藝中心等一批重大公 共文化及體育設(shè)施。

● 建成金威啤酒廠工業(yè)遺址、粵港澳大灣區(qū)“頤養(yǎng)谷”。

4、

● 深化制度，建立人才、安居型商品房、公共租 賃轉(zhuǎn)換機制，完善貨幣補貼制度。

● 到 2025 年，累計新增供應(yīng)人才和保障性數(shù)量達 0.6 萬套。

● 加大貨幣補貼力度。

● 實施一批老舊住宅區(qū)改造提升項目，試點 開展天景花園、湖景花園老舊小區(qū)改造。

● 加快推進成片老舊住宅小 區(qū)加裝電梯，探索引入市場機制，構(gòu)建企業(yè)投資加購買模式， 對老舊住宅小區(qū)加裝電梯進行整體招商運作。

● 強力推進船步街片 區(qū)、清水河重點片區(qū)棚戶區(qū)改造、邊檢院等棚戶區(qū)改造項目。

十四五產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

打造“1+4+2” 高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成以總經(jīng)濟為引領(lǐng)，金融業(yè)、商務(wù) 服務(wù)業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)為 4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶產(chǎn)業(yè)為 2 大特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1、做優(yōu)做強總經(jīng)濟。

● 到 2025 年，累計新增總企業(yè) 18 家， 總企業(yè)營業(yè)收入總計達到 5900 億元。

● 1-2 座 專業(yè)服務(wù)業(yè)總企業(yè)集聚樓宇，構(gòu)建種類齊全、布合理、水平 領(lǐng)先的式、高端化專業(yè)服務(wù)業(yè)體系。

2、強化全球區(qū)域性金融中心。

● 發(fā)揮紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶引領(lǐng)集聚 作用，鞏固金融第一支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。到 2025 年，金融業(yè)增加值達到 1200 億元。

3、高質(zhì)量發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。

● 到 2025 年，商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達到 300 億元。

4、全力發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)。

● 到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值 達到 100 億元。

● 到 2025 年，新一 代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到 100 億元。

● 到 2025 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達到 35 億元。

● 到 2025 年，綠色低碳 產(chǎn)業(yè)增加值達到 95 億元。

5、優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。

● 到 2025 年，商貿(mào)業(yè)增加值 達到 650 億元。

● 國際高端消費市場，引導(dǎo)境外消費回流，實施萬 象城三期改造，國際化街區(qū)，引入國際一線知名品牌全球性、 全國性和區(qū)域性旗艦店，推出國際高端品牌限量、定制產(chǎn)品，打 造國內(nèi)品牌“世界櫥窗”。

● 打造跨境消費中心，粵港澳大灣 區(qū)免稅城，爭取擴大免稅品種，增加免稅購物額，簡化免稅手續(xù)， 建立免稅店內(nèi)快速退稅通道。

6、加快培育文化創(chuàng)意和黃金珠寶產(chǎn)業(yè)。

● 到 2025 年，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)增加值達到 120 億元。

● 到 2025 年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達到 250 億元。

十四五創(chuàng)新規(guī)劃

● 到 2025 年，至少建成 150 個創(chuàng)新載體， 級、級研發(fā)中心或創(chuàng)新平臺達 50 個。

● 到 2025 年，引進 5 個科技公共服務(wù)平臺。

● 深港創(chuàng)新孵 化平臺，到 2025 年，建成 1-2 家香港高校創(chuàng)新中心與孵化器。

● 到 2025 年，引進營收達到 10 億元以上領(lǐng)軍企 業(yè)不少于 10 家。

● 實施國高企業(yè)倍增計劃，到 2025 年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到 800 家。

● 到 2025 年，專利質(zhì)押融資登記金額不少于 5 億元。

● 到 2025 年，支持 500 家以上 中小科技企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所企業(yè)專利技術(shù)，PCT 專利申請量 年均達到 100 件，發(fā)明專利擁有量達到 3500 件以上，有效發(fā)明 專利 5 年以上維持率達到 80%以上。

● 到 2025 年，引進高層次科技人才不少于 100 人。

其他

● 增強土地管理靈活性，到 2025 年，新增產(chǎn)業(yè) 空間面積不少于 150 萬平方米。

● 試行保險政策互融互通，支持已參加香港社會保險并繼續(xù)保留社會保險關(guān)系的香港居民在羅湖參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。

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