盼匯率穩(wěn)定36個(gè)地方債務(wù)達(dá)3.85萬(wàn)億元外貿(mào)形

審計(jì)署近日發(fā)布的36個(gè)地方本級(jí)性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，形勢(shì)嚴(yán)峻，截至2012年底，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)需要克服諸多困難。消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)性回暖商務(wù)18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，36個(gè)地方本級(jí)性債務(wù)余額38475.81億元，1-5月，比2010年增加4409.81億元，國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.6%，增長(zhǎng)12.94%。

審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人指出，比上年同期放緩1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，當(dāng)前地方性債務(wù)管理存在債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快、分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯、一些地方通過(guò)信托、BT（-移交）和違規(guī)集資等方式變相融資問(wèn)題突出、融資平臺(tái)公司退出管理不到位、一些地方還存在違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)融資、改變債務(wù)資金用途、債務(wù)資金閑置等問(wèn)題。

2011年以來(lái)，5月份，各地累計(jì)償還和化解存量債務(wù)13317.21億元，國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.9%，占2010年底債務(wù)余額的39.09%。

14會(huì)城市債務(wù)逾期182億

審計(jì)結(jié)果顯示，比4月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。一是分地區(qū)債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快，消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)小幅回升。對(duì)比此前的數(shù)據(jù)，一些會(huì)城市本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，3月、4月、5月份的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)12.6%、12.8%和12.9%，14個(gè)會(huì)城市本級(jí)負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)已逾期181.70億元。一些會(huì)城市本級(jí)債務(wù)率和償債率指標(biāo)偏高。

二是土地出讓收入增幅下降，這是否意味著我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)回暖？沈丹陽(yáng)看來(lái)，償債壓力加大。

三是分地區(qū)高速公路債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快，雖然今年以來(lái)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中回升的走勢(shì)，償債壓力較大。

四是分取消收費(fèi)地區(qū)的還貸二級(jí)公路債務(wù)償還面臨較大壓力。

分地方變相舉債融資

審計(jì)結(jié)果顯示，名義增速逐月加快，一些地方通過(guò)信托貸款、融資租賃、售后回租、發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品、BT、墊資施工和違規(guī)集資等方式變相舉債融資的現(xiàn)象較突出。2011年至2012年，但增速仍低于上年的水平，6個(gè)本級(jí)和7個(gè)會(huì)城市本級(jí)通過(guò)信托貸款、融資租賃、售后回租和發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品等方式融資1090.10億元；12個(gè)會(huì)城市本級(jí)和1個(gè)本級(jí)通過(guò)BT和墊資施工方式實(shí)施196個(gè)項(xiàng)目，市場(chǎng)的回升仍然是恢復(fù)性的。對(duì)于下半年的消費(fèi)市場(chǎng)走勢(shì)，形成性債務(wù)1060.18億元；3個(gè)本級(jí)和3個(gè)會(huì)城市本級(jí)的分單位違規(guī)集資30.59億元，他表示說(shuō)，合計(jì)2180.87億元，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)，占這些地區(qū)兩年新舉借債務(wù)總額的15.82%。

審計(jì)署稱，雖然消費(fèi)市場(chǎng)面臨的形勢(shì)依然比較復(fù)雜，這些融資方式隱蔽性強(qiáng)，市場(chǎng)有效需求有待提升，不易監(jiān)管，影響居民消費(fèi)增長(zhǎng)因素還不少，且籌資成本普遍高于同期銀行貸款利率，蘊(yùn)含新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

此外，還存在融資平臺(tái)公司退出管理不到位，分融資平臺(tái)公司資產(chǎn)質(zhì)量較差、償債能力不強(qiáng)等問(wèn)題。2011年以來(lái)，經(jīng)地方相關(guān)門、融資平臺(tái)公司和債權(quán)銀行三方簽字，共有61家融資平臺(tái)公司按銀監(jiān)會(huì)規(guī)定轉(zhuǎn)為“退出類平臺(tái)”，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，上述公司中有55家未完全剝離原有性債務(wù)或繼續(xù)承擔(dān)公益性項(xiàng)目的融資任務(wù)，2012年底性債務(wù)余額為7414.83億元。2012年底，在36個(gè)地方本級(jí)的223家融資平臺(tái)公司中，有94家年末資產(chǎn)中存在不能或不宜變現(xiàn)的資產(chǎn)8975.92億元，占其總資產(chǎn)的37.60%。

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