站日前問世廢舊輪胎進口將會給我們帶來什么？華倫牌

    近期，采用卓越的模塊式現(xiàn)代集成設計技術(shù)，關于廢舊輪胎的進口問題，配有進口雙臥軸強制式攪拌主機和工控微機控制管理及全稱重電子計量等現(xiàn)代化控制系統(tǒng)，在橡膠業(yè)及汽車配件等相關產(chǎn)業(yè)內(nèi)引起極大反響。橡膠業(yè)的兩大協(xié)會――橡膠工業(yè)協(xié)會和輪胎翻修利用協(xié)會對廢舊輪胎進口與否，具有設計創(chuàng)新、性能優(yōu)越、攪拌強勁、計量精確、自動化程度高、噪音低、粉塵少，表現(xiàn)出截然不同的觀點。
    輪胎翻修協(xié)會認為，安裝方便等特點。攪拌主機容量為3m3，廢舊輪胎是可利用的資源，最大生產(chǎn)能力每小時攪拌150m3水泥混凝土，贊成進口；而橡膠工業(yè)協(xié)會則明確表示，是城市、高等級公路的水泥混凝土路面滑模施工、機場、碼頭、水利水電工程施工的理想設備和商品化水泥混凝土生產(chǎn)企業(yè)的必備設備。，廢舊輪胎是工業(yè)垃圾，反對進口。準確地說，舊輪胎是資源，廢輪胎是垃圾，關鍵是在進口舊輪胎的同時難免會夾帶大量的廢輪胎。那么，到底該不該進口廢舊輪胎呢？
    舊輪胎是可再生資源還是工業(yè)垃圾
    輪胎翻修利用協(xié)會會長姜治云告訴記者，進口一分可用于翻新的舊輪胎，可以彌補我國橡膠資源的不足，還能節(jié)約能源。
    他解釋說，以規(guī)格為9.00Ｒ20的輪胎為例，翻新一條舊輪胎與生產(chǎn)一條新輪胎相比，可以節(jié)橡膠9千克、炭黑4千克、鋼絲簾布3.4千克、石油18千克、鋼材1.75千克。而且，國內(nèi)已經(jīng)從美國、德國等引進了世界先進水平的預硫化翻新生產(chǎn)線50多條，合資或國產(chǎn)的預硫化翻新生產(chǎn)線150多條，形成了年產(chǎn)預硫化翻胎400多萬條的規(guī)模。在廢舊輪胎的檢測、鑒別方面，國內(nèi)已經(jīng)引進了光電技術(shù)、超聲波和Ｘ光檢測設備，對廢、舊輪胎的鑒別已經(jīng)不是難題。更重要的是進口一條舊輪胎經(jīng)過翻新，其價格超不過新輪胎的50％，而行駛里程至少能達到新胎的80％以上，既可為節(jié)約資源，又可為企業(yè)節(jié)資金。
    我國南方一家橡膠廠的工人正在從事輪胎翻新
    發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司綜合利用處處長馮良說，從資源利用和經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，進口舊輪胎對來說具有一定的意義和可行性。近年來，我國已經(jīng)成為世界最大的橡膠消費國和最大的橡膠進口國，橡膠對外依存度較高。與此同時，國內(nèi)廢舊輪胎再生資源化產(chǎn)業(yè)也在迅速發(fā)展。以對環(huán)境無害的方式把廢舊輪胎利用起來，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，對我國的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
    廢舊輪胎利用流程
    對于認為舊輪胎是可再生資源的觀點，橡膠工業(yè)協(xié)會理事長鞠洪振在接受記者采訪給予了反駁。
    他說，如果進口廢舊輪胎，主要來源是日本。因為，不僅日本離近，而且輪胎的質(zhì)量好。那么，日本是個資源比較貧乏的島國，廢舊輪胎既然是那么好的資源，日本舍得賣給嗎？還有，怎樣鑒別進口廢、舊輪胎。進口舊輪胎肯定摻雜廢輪胎，誰來逐一挑選，即便是海關和質(zhì)檢總也只能是抽檢。就算是能逐一檢查，那么，是在出口國的口岸檢，還是在的口岸檢。如果到出口國檢查，能派大批的人員出國檢查廢舊輪胎嗎？能帶檢測設備嗎？如果是到了再檢測，舊輪胎留下，廢輪胎退回去，還是廢、舊輪胎一起退回，這些都現(xiàn)實嗎？所以說廢舊輪胎屬于工業(yè)垃圾，是有毒有害的固體廢棄物。
    鞠洪振強調(diào)說，更重要的是廢舊輪胎具有很強的抗熱、抗機械性，若是將它埋在土地里，100年也不會分解腐爛。若長期露天存放，不僅占用土地，而且會產(chǎn)生大量有害氣體，嚴重污染環(huán)境，危害身體健康。正因為如此，世界上除美國、馬來西亞等少數(shù)外，大多數(shù)嚴禁進口廢舊輪胎。目前，國際上對廢舊輪胎還沒有很好的無害化處理技術(shù)。
    “更為關鍵的是，進口廢舊輪胎還會沖擊國內(nèi)輪胎市場?！本虾檎裾f，眾所周知，日本的輪胎質(zhì)量好，即使翻新過的舊輪胎也比國內(nèi)生產(chǎn)的新輪胎質(zhì)量好，而且價格僅相當于新輪胎的一半。所以，翻新過的舊輪胎難免會沖擊國內(nèi)輪胎市場，造成國內(nèi)新輪胎和產(chǎn)量和價格雙雙下降的面。這也是橡膠工業(yè)協(xié)會和輪胎生產(chǎn)企業(yè)強烈反對的重要原因。
    我國也面臨廢舊輪胎的無害化處理問題
    是輪胎生產(chǎn)大國和消費大國，2004年全國輪胎總產(chǎn)量1.9億條，位居世界第二，國內(nèi)使用1.4億條，將產(chǎn)生1億條左右廢舊輪胎，我國將成為廢舊輪胎產(chǎn)生量的世界第國。但目前我國廢舊輪胎回收利用率只有65％左右，主要做再生膠，輪胎翻新率還不到4％，能利用廢舊全鋼子午胎做再生膠年產(chǎn)5000噸以上的企業(yè)不足10家，絕大多數(shù)企業(yè)處理不了廢舊全鋼子午胎。采取有效措施，集中全力解決好我國1億條左右廢舊輪胎的無害化處理，已經(jīng)是一個不小的難題，再進口廢舊輪胎只能增加垃圾量，將使我國成為世界廢舊輪胎垃圾處理場，污染我國環(huán)境。
    我國南方一個被稱為回收廢舊輪胎的專業(yè)村中到處可見隨意堆放的廢舊輪胎
    橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會副秘書長曹慶鑫說，進口廢舊輪胎翻新存在安全隱患。從理論上講，舊輪胎指可翻新利用的輪胎，廢輪胎指不能翻新的，但在實際操作中，廢、舊輪胎很難區(qū)分，貿(mào)然翻新就是事故隱患。加上國內(nèi)子午胎翻新技術(shù)又不過關，難保翻胎質(zhì)量。的高速公路越來越多，如果有的企業(yè)為了私利，將廢舊輪胎直接裝車使用，安全隱患更大。
    開在街邊的廢舊輪胎經(jīng)營店
    風神輪胎股份有限公司董事長曹朝陽告訴記者，在國內(nèi)大量的廢舊輪胎還沒有處理的的情況下，提出進口廢舊輪胎，會增加我國有毒有害污染物的數(shù)量，加大處理難度。這有悖于我國大力推進循環(huán)經(jīng)濟、有效地利用資源和保護環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的初衷。構(gòu)建和諧社會最重要的是安定團結(jié)。上世紀80年代和90年代初，因大量進口廢舊胎沖擊了輪胎及相關行業(yè)，造成企業(yè)虧損、稅收減少，職工就業(yè)發(fā)生問題，影響了社會的安定團結(jié)。由于及時采取了禁止廢舊輪胎進口的措施，才沒有發(fā)生大的亂子。目前，國內(nèi)經(jīng)過3Ｃ認證的輪胎生產(chǎn)企業(yè)300多家，擁有工人30多萬人，再加上與輪胎制造有關的行業(yè)，工人就更多了。如果形成新一輪沖擊，既減少稅收，又將造成職工就業(yè)和社會穩(wěn)定問題。輪胎企業(yè)大都是國有大企業(yè)，投資都是幾個億或十幾個億，真的被沖垮，國內(nèi)輪胎工業(yè)受損害，會造成嚴重的社會問題。
    執(zhí)法者的困惑：舊輪胎能否進口沒法律依據(jù)
    質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總檢驗監(jiān)管司處長劉世遠在談到能否進口舊輪胎時說，到目前為止，還沒有法律或相關文件明確規(guī)定舊輪胎是否可以進口，因此，作為執(zhí)法者在實際工作中將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
    據(jù)了解，我國最早執(zhí)行的是進口商品安全質(zhì)量許可證制度，即ＣＣＩＢ（進出口檢疫）認證，只要符合ＣＣＩＢ認證條件的輪胎，都可以進口，不分新舊。但加入ＷＴＯ以后，根據(jù)承諾，必須要取消進口商品安全質(zhì)量許可證管理，改為自動進口許口管理。于是，原經(jīng)貿(mào)委和海關總署聯(lián)合制定了《重要工業(yè)品自動進口許可管理實施細則》。該細則于2002年1月15日以第26號令正式發(fā)布，并要求自2002年2月1日起執(zhí)行。從“質(zhì)量許可證管理”到“自動進口許可管理”，這是一個根本性的變化。也就是說，從2002年2月1日起，從貿(mào)易政策上來講，我國可以進口舊輪胎。但眾所周知，進口舊輪胎存在很高的安全和環(huán)保風險。
    “大家都明白，舊輪胎的舊的程度千差萬別，舊和廢雖然一字之差，但是在口岸是無法鑒別，而如果沒有任何阻攔地放進來的話，那肯定會存在環(huán)境和安全隱患，更不要說對國內(nèi)輪胎企業(yè)的沖擊了?！眲⑹肋h說。
    質(zhì)檢總，作為一個執(zhí)法門，目前是以“舊輪胎具有不安全因素”為由來限制它的進口。“你要進口舊輪胎，那就每一條都要實施檢驗，每一條都必須符合強制性標準。只要有一條安全項目不合格，那就整批輪胎全判為廢胎，而廢輪胎是禁止進口的?！眲⑹肋h介紹說，然而誰都明白，整個集裝箱的舊輪胎，如果逐條檢驗的話，總會有分輪胎的安全項目是不合格的；即使是整個集裝箱的新輪胎，也難免有個別輪胎不達標。這樣執(zhí)行的結(jié)果是，質(zhì)檢門將會面臨著非常大的工作壓力。一方面，要對貿(mào)易關系人做出大量的解釋；另一方面，這樣做是不得已而為之，是站不住腳的，沒有一個法律、法規(guī)賦予質(zhì)檢門這個權(quán)力，讓他們理直氣壯地不讓舊輪胎進來，因此，當前我國急需盡早出臺相關的法律或法規(guī)。
    據(jù)透露，質(zhì)量監(jiān)督檢驗總已于近期了廢舊輪胎檢驗監(jiān)管政策的論證會，商務外貿(mào)司、發(fā)改委資源綜合利用司、橡膠工業(yè)協(xié)會和輪胎翻修利用協(xié)會等已就進口可翻新用工程輪胎和載重輪胎的利弊進行了探討。對“廢舊輪胎能否進口”有關立法門還在征求各方意見。

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