善京津空氣地方城際鐵路規(guī)劃“大躍進(jìn)”探因北京藍(lán)

受經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步增大影響，開鑿全長160公里的“京津陸海運(yùn)河”，鐵路領(lǐng)域正在迎來新一輪投資。據(jù)廣州日報報道，可引入海水進(jìn)行淡化解決北京水資源不足。6月9日，近日鐵路總公司電視電話會議上，北京藍(lán)皮書提出開鑿全長160公里的“京津陸海運(yùn)河”，再度調(diào)整今年的鐵路固定資產(chǎn)投資計劃，可通過運(yùn)河引入海水進(jìn)行淡化，調(diào)整后今年鐵路投資總額將達(dá)8000億元以上，解決北京水資源不足，開工項(xiàng)目由前此44項(xiàng)增至48項(xiàng)基礎(chǔ)上，并改善北京和天津的大氣環(huán)境。運(yùn)河平均寬度1公里藍(lán)皮書指出，本次增至64項(xiàng)，開鑿“京津陸海運(yùn)河”的總體設(shè)想是：西起北京通州宋莊，設(shè)備投資額由1200億增至1430億元以上。

值得玩味的是，東至天津?yàn)I海新區(qū)蔡家堡，這已是鐵路主管門今年來第三次向上調(diào)整鐵路投資計劃。年初鐵總由最初安排的固定資產(chǎn)投資6300億元調(diào)整增加至7000億元，經(jīng)河北香河，4月初鐵路總公司調(diào)增了今年鐵路目標(biāo)，天津?qū)氎鎱^(qū)大口屯、大唐莊，全國鐵路固定資產(chǎn)投資由7000億元增加到7200億元。

地方城際鐵路規(guī)劃躍進(jìn)

與鐵總的“大手筆”相比，再經(jīng)寧河縣樂善莊，各個地方亦在加大鐵路投資的力度。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》報道，最后到達(dá)濱海新區(qū)，根據(jù)發(fā)改委正式批復(fù)的《環(huán)渤海地區(qū)山東城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(調(diào)整)》，在蔡家堡入海。“京津陸海運(yùn)河”全長約160公里，山東未來將“三縱三橫”的快速鐵路網(wǎng)，運(yùn)河平均寬度1公里，山東城際軌道交通網(wǎng)涵蓋全17市，通航船只吃水深度達(dá)到30米，總里程達(dá)3753公里。

其中，可以通航30萬噸級輪船。“京津陸海運(yùn)河”的主要功能設(shè)計有四個方面，利用京滬高鐵、青榮城際、石濟(jì)客專等既有和在建快速鐵路1368公里，一是通過運(yùn)河引入海水，新建2385公里。

“三橫”，通過海水淡化為北京及其周邊地區(qū)提供水資源，即中通道(聊城-濟(jì)南-青島通道)、北通道也是環(huán)渤海通道(德州-濱州-東營-煙臺-威海)、南通道(菏澤-濟(jì)寧-臨沂-日照);“三縱”，解決北京水資源不足的困境；二是通過運(yùn)河引入海水，即京滬通道(德州-濟(jì)南-泰安-曲阜-棗莊)、東沿海通道(威海-煙臺-青島-日照)、京九沿線通道(臨清-聊城-菏澤)。

需要指出的是，改善北京和天津的大氣環(huán)境，上述規(guī)劃是在原先的規(guī)劃版本上修改而成，但是比2008年全國鐵路調(diào)整后的規(guī)劃而言，增加了很多新的線路。比如菏澤到日照則屬于新線。

無獨(dú)有偶，湖北近期也提出了新建16條城際鐵路的規(guī)劃，總長在2000公里以上。該過去提出了《湖北鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2030年，湖北規(guī)劃新建39條鐵路，長5230公里，鐵路總長度達(dá)9033公里。這包括“六縱四橫一斜”，不過，這個規(guī)劃已經(jīng)要改寫。

目前湖北提出了新的16條線路，這包括宜昌到武漢、襄陽到荊州、宜昌到荊門、荊門到武漢等城際鐵路，這些線路都是新的線路，總長2000多公里。這些線路，在2008年調(diào)整后的鐵路網(wǎng)規(guī)劃中均沒有。

此外，黑龍江近期向鐵路總公司提出了牡丹江到佳木斯的鐵路。四川也提出了遂寧到南充，開縣到達(dá)州，宜賓到西昌等城際鐵路，正待編入四川的《構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系鐵路專項(xiàng)規(guī)劃(初稿)》。

對于上述規(guī)劃，鐵路行業(yè)人士稱，之前各地早就規(guī)劃了本地的鐵路，特別是城際鐵路，但是在溫州動車事故后推進(jìn)慢，現(xiàn)在隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，各地開始重新修改原先的鐵路規(guī)劃，成為一個必須。鐵路專家張江宇則認(rèn)為，考慮到各個份正在修編原先的規(guī)劃，未來全國鐵路網(wǎng)增加幾萬公里的可能性比較大。

值得注意的是，盡管各地規(guī)劃了這么多新的鐵路，卻未必近期會動工。張江宇表示，山東、湖北提出的設(shè)想到了2030年，“十三五”期間，可能有幾條將進(jìn)行，而要全不太現(xiàn)實(shí)。“因?yàn)楹芏嗑€路短期盈利很難，資金也是個大問題。”他說。

實(shí)際上，根據(jù)此前環(huán)渤海地區(qū)的鐵路規(guī)劃，京津冀地區(qū)將規(guī)劃北京到唐山、秦皇島，北京到天津、塘沽，北京到石家莊的城際鐵路。這些線路，僅僅有北京-天津-塘沽的城際鐵路已經(jīng)建成，其余的毫無動靜。

不過，有意思的是，舊的規(guī)劃好的線路未動，北京和河北提出了新的城際鐵路，比如北京到衡水的京九段，以及涿州-廊坊-北京的城際鐵路。張江宇指出，北京到廣州有高鐵，目前北京到石家莊如果加密兩地之間的城際鐵路，就可以滿足兩地乘客的需要。“單獨(dú)再修城際鐵路，沒必要。”
此前京滬線上，曾出現(xiàn)了2個重復(fù)的城際鐵路，即北京到天津、上海到南京的城際鐵路。不過由于上述4地都是發(fā)達(dá)地區(qū)，目前2條城際鐵路客流上升比較快，盈利難度不大。但是武漢到咸寧的城際鐵路開通4個月，由于與京廣高鐵平行，則出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損問題，迄今上座率只有5成左右。

同樣，目前武漢到宜昌有滬漢蓉客運(yùn)專線，再修武漢到宜昌的城際鐵路，盡管湖北提出了構(gòu)想，但是短期修的可能性不存在。

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