產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈穩(wěn)增長各紛紛制訂投資路線圖上海打

截至記者發(fā)稿，以其特有的商業(yè)模式吸引了眾多金融機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)的關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃，除個(gè)別份外，“金融谷”未來定位于一個(gè)整體運(yùn)營的金融外包服務(wù)的專業(yè)園區(qū)，我國內(nèi)陸各大都已經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，將建成金融服務(wù)外包企業(yè)總聚集地以及科技金融孵化園，署下半年經(jīng)濟(jì)工作。從會(huì)議內(nèi)容來看，并打造金融結(jié)算交易中心和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)支持中心。上海市嘉定工業(yè)區(qū)管委會(huì)副沈杰介紹說，幾乎每個(gè)都提到要通過穩(wěn)投資來穩(wěn)增長，金融谷是上海國際金融中心的重要組成分。其與陸家嘴聯(lián)動(dòng)共同構(gòu)成前中后臺(tái)一體化金融服務(wù)體系；“陸家嘴是金融功能定位的前臺(tái)，有些份甚至提出保增長。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為，而金融谷則可定位于金融機(jī)構(gòu)的中后臺(tái)，隨著經(jīng)濟(jì)減速壓力日益增大，以此形成完整的金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，當(dāng)前地方具有較大的穩(wěn)投資、穩(wěn)增長動(dòng)力，同時(shí)可以降低金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本。”金融外包主要集中在IT領(lǐng)域，而且隨著各項(xiàng)行政審批權(quán)的取消和下放，素有“金融業(yè)跳動(dòng)的心臟”之稱的數(shù)據(jù)中心頗具典型意義。隨著金融業(yè)信息科技運(yùn)行對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施、外技術(shù)和服務(wù)的依賴性增強(qiáng)，地方也有能力加大投資力度。但是考慮到地方債務(wù)問題仍在持續(xù)，當(dāng)前金融業(yè)的數(shù)據(jù)中心工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。交通銀行數(shù)據(jù)中心（上海）經(jīng)理鄭仕輝表示，資金來源存在困難，控制運(yùn)營成本和提高資源利用率是當(dāng)前金融數(shù)據(jù)中心運(yùn)行和維護(hù)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。銀行上?？偨鹑诜?wù)二副姜威認(rèn)為，預(yù)計(jì)下半年地方投資將小幅提速。

湖南常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，上海是全國性金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心的重要聚集地，繼續(xù)把穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、保重點(diǎn)、促投資、優(yōu)環(huán)境作為下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，建立服務(wù)于各家金融機(jī)構(gòu)在滬數(shù)據(jù)中心的相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。一要堅(jiān)持“兩手抓”。一手抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，及進(jìn)一步提升整體配套服務(wù)功能，一手抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二要快落實(shí)、落實(shí)好已經(jīng)或即將出臺(tái)的各項(xiàng)政策，對(duì)確保金融數(shù)據(jù)中心的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。上海金融谷董事長劉志彬透露，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)委銜接，上海金融谷是深圳聯(lián)合金融集團(tuán)在上海市和嘉定區(qū)及嘉定工業(yè)區(qū)三級(jí)的傾力支持下，積極研究對(duì)策措施，精心打造的完整金融生態(tài)平臺(tái)。金融谷將成為金融創(chuàng)新和服務(wù)的載體，爭(zhēng)取在政策、項(xiàng)目等方面更多支持。三要抓好重大項(xiàng)目、園區(qū)和招商引資工作。積極對(duì)接“珠三角”、“長三角”、“中三角”，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)在園區(qū)集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三角聯(lián)動(dòng)”。四要盡快出臺(tái)支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，其將圍繞金融服務(wù)及相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。除硬件設(shè)施外，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，金融谷還將搭建金融交易服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。五要繼續(xù)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工作以及環(huán)保工程。六要進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的支持。七要切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

貴州委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持能快則快、快中保好的發(fā)展方針不動(dòng)搖，把保增長作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地咬住發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)和組織各方力量，下大決心，下大氣力，贏得第三季度，決勝全年目標(biāo)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

其實(shí)，一些份在二季度就已經(jīng)開展了穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的工作。如4月11日云南發(fā)布了《云南發(fā)展和關(guān)于印發(fā)云南2013年“三個(gè)”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，“請(qǐng)各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡可能爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持和優(yōu)先辦理。”5月10日，陜西發(fā)布《陜西重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦法》。

浙江是其中比較有代表性的一個(gè)。早在2012年年底，浙江發(fā)改委就公布了2013年的投資目標(biāo)：要確保全年固定資產(chǎn)投資總量增長速度在15個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)增長20個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)投資總量突破2萬億元。3月中下旬，浙江第四次常務(wù)會(huì)議，發(fā)改委謝力群就浙江擴(kuò)大有效投資的“411”重大項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，以及2013年新增重點(diǎn)項(xiàng)目編制情況做了專門匯報(bào)。據(jù)了解，浙江希望通過“411”重大項(xiàng)目，推進(jìn)“萬億”工程，即“萬億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”、“萬億基礎(chǔ)設(shè)施完善工程”、“萬億統(tǒng)籌工程”、“萬億公共服務(wù)提升工程”，1000個(gè)以上的級(jí)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)浙江全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過10萬億元；同時(shí)，力爭(zhēng)100億元以上大項(xiàng)目50個(gè)、50億元以上大項(xiàng)目150個(gè)。

為了推進(jìn)“411”重大項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，浙江還了由領(lǐng)導(dǎo)任組長的“擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)小組”，同時(shí)要求建立、市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“411”重大項(xiàng)目的制度，各市、縣和級(jí)有關(guān)職能門作為項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任主體，業(yè)主單位作為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，齊心協(xié)力推進(jìn)重大項(xiàng)目。

審批權(quán)的下放有助于上述投資計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)張曙光對(duì)記者表示，近三個(gè)月來，各個(gè)地方陸續(xù)出臺(tái)了投資規(guī)劃，公布的數(shù)據(jù)顯示，全國各、市、的固定資產(chǎn)投資總額超過20萬億元。5月16日，辦公正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。這雖然可以減少審批環(huán)節(jié)，提高效率，但在一些地方有可能加劇投資熱潮。

不過鑒于當(dāng)前困擾地方的債務(wù)問題還在持續(xù)，且決心不搞財(cái)政刺激，經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷下半年地方投資即使增長加快也不會(huì)突飛猛進(jìn)。根據(jù)審計(jì)署6月發(fā)布的《關(guān)于2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，從審計(jì)18個(gè)本級(jí)及會(huì)城市本級(jí)2011年以來性債務(wù)情況看，至2012年底，地方性債務(wù)余額為3.85萬億元，兩年來增長13%。財(cái)政網(wǎng)站日前公布了財(cái)政長的一份主旨演講，指出，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，會(huì)在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，做一些政策微調(diào)，更多精力將用于推動(dòng)下一輪財(cái)稅。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱判斷，下半年基礎(chǔ)設(shè)施可能遭遇瓶頸。“問題不在于基礎(chǔ)設(shè)施投資本身，而在于投資項(xiàng)目的融資安排上。”他說：“我國應(yīng)完善地方債市場(chǎng)，使得地方的長期投資可以得到長期融資支持，從而減少金融風(fēng)險(xiǎn)。”

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