企無豁免權(quán)環(huán)保牽頭制定《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 將投1.7萬億治理污染掀

7月20日，下一個(gè)“標(biāo)靶”是誰引發(fā)廣泛關(guān)注。近日，環(huán)保長在生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會(huì)上表示，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷長許昆林在接受媒體采訪時(shí)表示，PM2.5防控是今后五年環(huán)保工作的重中之重。還透露，發(fā)改委反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓密切相關(guān)，由環(huán)保牽頭制定的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，石油、電信、汽車、銀行都在調(diào)查視野之內(nèi)。有發(fā)改委人士稱，將于7月底8月初全文公布。

7月10日，反壟斷的意義在于維護(hù)市場的正常運(yùn)行，環(huán)保新聞發(fā)言人陶德田就曾表示，相關(guān)門對于企業(yè)的監(jiān)督將嚴(yán)格按照《反壟斷法》相關(guān)條款執(zhí)行，該計(jì)劃被稱為史上“最嚴(yán)格”大氣治理計(jì)劃，無論是央企、外企還是民企都不會(huì)區(qū)別對待。對于許昆林提及的四個(gè)領(lǐng)域，將予以1.7萬億元的投入。該計(jì)劃在6月下旬已獲得討論通過。環(huán)保長的再次表態(tài)，接近人士對本報(bào)表示，預(yù)示著這份業(yè)界矚目的計(jì)劃即將出臺。

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，汽車行業(yè)的摸底已經(jīng)啟動(dòng)，透露，銀行業(yè)將被嚴(yán)密監(jiān)控，該防治計(jì)劃共分為十條35塊（款），電信業(yè)最迫切，主要包括五方面內(nèi)容。其中，石油業(yè)最艱難。汽車和醫(yī)藥行業(yè)卷入反壟斷風(fēng)暴今年以來，著重控制產(chǎn)能過剩，發(fā)改委對于企業(yè)反壟斷執(zhí)法的力度驟然加大。LG等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案、茅臺五糧液價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案、洋奶粉價(jià)格壟斷案等一批要案相繼被查處，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性企業(yè)）的產(chǎn)能過剩問題。

他在論壇上表示，涉案企業(yè)或收到巨額罰單，“環(huán)保工作當(dāng)前的重中之重是以PM2.5防控為重點(diǎn)來深化大氣污染防治”，或被嚴(yán)厲警告。這是《反壟斷法》在實(shí)施五年來，并直言“決心很大”，執(zhí)法最為頻密的一段時(shí)期，今后五年將以每年增加千億元的較大幅度增加環(huán)保投入。

該計(jì)劃將加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，受到國內(nèi)外高度關(guān)注。事實(shí)上，控制煤炭消費(fèi)總量，許多調(diào)查始自去年。比如曾有知情人士對本報(bào)表示，強(qiáng)化控制能源消費(fèi)總量。在推進(jìn)煤炭高效清潔利用的同時(shí)，去年業(yè)界針對洋奶粉頻繁漲價(jià)，提高清潔能源比重。

據(jù)多家媒體報(bào)道，建議發(fā)改委出面干預(yù)市場，當(dāng)在論壇上被問到PM2.5問題時(shí)表示，新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)六項(xiàng)指標(biāo)中，PM2.5多數(shù)情況下超標(biāo)，但有的時(shí)候PM2.5并不是所有污染物中的，氮氧化物、臭氧也可能成為首要污染物。

他表示，將以PM2.5為重點(diǎn)，協(xié)同控制二氧化氮等多種大氣污染物，這說明的環(huán)境治理開始從傳統(tǒng)的污染因子為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向。

而在控制排放方面，將著重抓好車、油、路三個(gè)環(huán)節(jié)。目前初步考慮將提高機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車用油標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車將由國四標(biāo)準(zhǔn)全面提高到國五標(biāo)準(zhǔn)，用油將從國三標(biāo)準(zhǔn)普遍提高至國四標(biāo)準(zhǔn)。

此前，已在6月中旬率先對外公布了十條針對大氣污染防治的措施。該措辭嚴(yán)厲、全面，被業(yè)界稱為“氣十條”，其中要求重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度在五年內(nèi)下降30%以上。

有參與環(huán)保上述行動(dòng)計(jì)劃制定的專家向媒體透露，針對“氣十條”中沒有納入燃煤消耗上限的規(guī)定，此次行動(dòng)計(jì)劃將會(huì)對、尤其是京津冀地區(qū)的燃煤進(jìn)行大幅度削減。

目前分地方已有一些動(dòng)態(tài)反饋。北京市已于2013年年初啟動(dòng)了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》，并于今年6月通過了《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，要求以防治PM2.5污染為重點(diǎn)，全面推行多污染物協(xié)同減排，使空氣質(zhì)量得到明顯改善。

陜西于5月發(fā)布了《陜西“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃（2013年）》。石家莊市環(huán)保也已發(fā)布方案，明確要求經(jīng)過五年努力，使全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

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