氣供應格云南大項目上馬背后：推進“工業(yè)強”國內民

剛剛過去的這個周末，更多企業(yè)有望進入到進口LNG這一領域，昆明迎來了一場小雨，這將使LNG上下游產業(yè)鏈的景氣周期持續(xù)時間更長。新奧破冰浙江“目前還在走審批程序。”新奧集團內人士19日向證券報記者透露，但久旱逢甘露的昆明并不平靜。

5月13日，目前其在舟山群島籌建的LNG碼頭，昆明市再次就中石油云南年產1000萬噸煉化項目懇談會，相關手續(xù)仍在審批之中，邀請了包括媒體、代表、項目周邊居民在內的各方，按照目前進度，就項目的選址、環(huán)保等問題進行交流。而在此之前，新奧有望成為國內第一家擁有LNG接收站的民營企業(yè)。一直以來，昆明市的電視臺已連續(xù)數(shù)日，我國進口LNG接收站主要由中石油與中海油兩家。據卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計的數(shù)據，循環(huán)播放5月10日新聞發(fā)布會的內容。

李文榮在這次發(fā)布會上表示，我國累計投運LNG接收碼頭6座，缺油少氣已成為制約云南經濟發(fā)展的極大瓶頸，總計產能為1880萬噸/年，中石油年產1000萬噸的煉化項目投產，其中中海油旗下產能為1230萬噸/年，不僅能滿足市民生產生活的需要，中石油旗下產能為650萬噸/年。卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤告訴記者，也會進一步帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展，由于受種種政策限制，并著重強調了該項目的地位和空間布考慮。

官方的表態(tài)顯示，目前我國尚未有民營企業(yè)涉足LNG接收站和LNG進口。盡在東莞九豐和申能上海五號溝有民營資本建成的中轉站，年產1000萬噸石油煉化項目上馬已成定。

在這背后，但中轉站需要通過小型LNG運輸船從其他已有的大型LNG接收站進行接駁，是云南推進工業(yè)化的署。云南委在此前提出，因此并非嚴格意義上的LNG接收站和LNG進口。ICIS資深行業(yè)分析師王瑞琦表示，要進一步明確“工業(yè)興則經濟興”的發(fā)展特征，民營進口沒有明確的規(guī)定，堅持把“工業(yè)強”作為云南經濟社會跨越發(fā)展的第一。

不過，但是一般來說進口需要進口資質和接收LNG的碼頭。進口LNG的前提是必須有自己的接收站，作為西南地區(qū)生態(tài)資源極為豐富的份，而LNG接收站獲批前提是須先落實海外資源。因此，承擔著“生態(tài)屏障”的角色和任務，對于民營企業(yè)而言，云南的“工業(yè)強”之路，從海外進口LNG并在沿海接收，注定充滿爭議。

堅持“工業(yè)強”

在外人印象中，云南是個鳥語花香，四季如春的公園，理所應當將旅游產業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的。

實際情況并不盡然。“云南什么資源都很豐富”，不光有全國最為豐富的生態(tài)資源，其位于怒江、瀾滄江、珠江等水系上游，水資源位居全國第二；同時，云南還是“有色金屬王國”，已發(fā)現(xiàn)礦產142種，有54種保有量居全國前10位，鋁、鋅、鎘的保有量更是全國第一。

基于這種資源格，云南構筑了一個以煙草、旅游、電力能源、生物醫(yī)藥以及礦產業(yè)為基礎的經濟結構。

2012年，云南實現(xiàn)地區(qū)生產總值10309.8億元，增長13.0%，晉級“萬億GDP俱樂”。盡管這已被官方視為近年經濟發(fā)展取得的重大成就，但仍不能改變云南經濟總體落后于東地區(qū)的現(xiàn)狀。

事實上，云南經濟之所以落后，除了生態(tài)環(huán)境保護的制約，其本身基礎條件的薄弱也是因素。由于山多地少，又處于西南邊陲，云南難以構建大格的交通網絡；怒江、瀾滄江等水系的分布，又將云南區(qū)域劃分成若干塊；在經濟聚集的滇中地區(qū)，卻又面臨工程型缺水的問題。

在云南流傳著這樣一個段子：送中煙，云航嫁東航；鐵路給成都，電網送南方；云銅嫁中鋁，昆鋼贈武鋼；昆明機床(行情股吧買賣點)歸沈陽，昆明制藥(行情股吧買賣點)去浙江。優(yōu)質企業(yè)和資源的流失，使得云南的失落之情溢于言表。

“云南經濟能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，重點看工業(yè)，關鍵看工業(yè)，難點在工業(yè)，突破點在工業(yè)。”這是云南委對于云南經濟發(fā)展把脈后得出的結論，在其確定“工業(yè)強”后，“無工不富”的認識已經成為云南各級的共識。

為推動云南工業(yè)的快速發(fā)展，云南在2012年《關于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》中提出，要通過5年的培育發(fā)展，實現(xiàn)全129個縣(市、區(qū))工業(yè)園、產業(yè)園全覆蓋，全工業(yè)園區(qū)主要經濟指標年均增長30%以上，銷售收入超過1.5萬億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值占全全工業(yè)增加值70%以上。

生態(tài)屏障與經濟發(fā)展

但是，云南顯然不能如其他份那樣，依靠這些資源快速地推進工業(yè)化進程。

因為早在2006年，云南就提出了“生態(tài)立、環(huán)境優(yōu)先”的；而在經濟發(fā)展之外，給云南的另一個定位是“重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障”。

北京大學副校長、匯豐商學院院長海聞在參加第三屆云南中小企業(yè)培訓與發(fā)展年會時指出，云南可以跳過工業(yè)發(fā)展文化旅游，這樣過幾年就會走在全國前列。

但旅游業(yè)已是云南的支柱產業(yè)之一，其發(fā)展空間并不大。前述觀察人士指出，云南如此之大的范圍，并不是所有地方都適合發(fā)展旅游業(yè)。

而為了推進工業(yè)發(fā)展，云南已經付出了環(huán)境代價。以滇池為例，2011年至2012年，昆明市投入137億元用于滇池治理，但眼下滇池水質仍然是劣五類標準。而按照目前的計劃，一直要到2020年，滇池之水才有可能凈化推進一個標準。

“從云南來說，確確實實要從的全考慮，維護好的生態(tài)安全，做生態(tài)屏障。”云南政協(xié)、云南大學環(huán)境科學與生態(tài)修復研究所所長段昌群說，云南承擔了生態(tài)的義務，“有一些方面的發(fā)展，至少是經濟方面的發(fā)展就受到影響”。

“權利與義務要對等”，段昌群說，“那個地方都存在”住山靠山，住水吃水“，云南如果沒有特殊的支持，他就只有吃山吃水，你就不能剝奪人家發(fā)展的權利。”

在他看來，應該有政策上的傾斜，配以完善的財政轉移支付，來刺激地方保護生態(tài)的積極性，“要讓那個地方做什么，不要做什么，你要給他相應的政策支持、資金支持、特殊額的財政和金融政策支持”。

而這其中，生態(tài)補償是被云南提及最多的政策。“云南在做好環(huán)境保護的過程中，地方經濟做出了巨大犧牲，卻沒有得到相應補償”，是一種普遍存在的觀點。

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