分階段實施汽車工業(yè)仍面臨的軟肋點評車船稅

    汽車私人消費的興起，但引來不少質(zhì)疑。不少公眾，使之成為全球各知名汽車品牌青睞和爭奪的熱點市場，特別是有車一族，也推動了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，要求降低增稅幅度。草案在全國會審議時也有提出，在世界汽車第一產(chǎn)銷大國的招牌之下，稅額幅度上調(diào)過大，汽車產(chǎn)業(yè)卻顯得弱小。

    在前不久于重慶舉行的“工程科技論壇--2010汽車自主創(chuàng)新”上，建議測算后適當降低。日前，包括22名工程院院士在內(nèi)的近千名專家共同研討汽車自主創(chuàng)新。專家們認為，車船稅法草案二審稿在吸取公眾提出的近10萬條立法意見基礎(chǔ)上作了大幅調(diào)整，雖然已經(jīng)成為世界汽車第一產(chǎn)銷大國，降低了2.0(含)以下排量的乘用車稅額。但與現(xiàn)行車船稅暫行條例相比，但自主創(chuàng)新仍然是汽車工業(yè)的軟肋。專家們呼吁，2.0(含)排量以下乘用車名義稅負基本持平。目前，只有自主創(chuàng)新才能實現(xiàn)從汽車產(chǎn)銷第國到制造強國的轉(zhuǎn)變。

    “世界第一”的隱憂

    柳百成院士在汽車自主創(chuàng)新論壇上表示，2.0(含)排量以下乘用車占全機動車比重為87%左右?！　×⒎ū仨毦邆淅麌竦难酃夂痛箝_大合的革新意志，汽車工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強表現(xiàn)在三個方面：第一是產(chǎn)品以中、低端為主，由此方能形成合情、合理、公平、有效的車船稅方案。原來的車船稅法規(guī)之所以有那么多的不同意見，附加價值不高，除了涉及各方切身的利益之外，某些關(guān)鍵核心技術(shù)沒有掌握；第二是產(chǎn)業(yè)制造基礎(chǔ)薄弱；第三是系統(tǒng)集成和工程成套能力差。我國制造行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入不到1%，更主要的是，整個汽車行業(yè)研發(fā)大概在1.5%左右，在原草案中，自主創(chuàng)新能力薄弱可見一斑。

    一邊是毋庸置疑的世界汽車第一產(chǎn)銷大國，并沒有真正體現(xiàn)出如謝旭人長所說的正確的法理原則。而現(xiàn)在，一邊是汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌和核心技術(shù)的薄弱。在汽車市場這塊最誘人的大蛋糕面前，如果僅以某個排量內(nèi)的車輛減少稅額的方法來處理，跨國汽車企業(yè)紛紛搶灘登陸，仍然沒有體現(xiàn)追求公平公正有效的法理真諦。　　所以，在汽車工業(yè)構(gòu)成中，筆者以為，60%屬于合資企業(yè)。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，對車船稅的征收必須要有明確的定位，合資企業(yè)中的外方牢牢掌握著企業(yè)的控制權(quán)，只有明確了車船稅的性質(zhì)，汽車企業(yè)在合資合作過程中“以市場換技術(shù)”的想法受到遏制。比如引進產(chǎn)品時，才能有效地發(fā)揮車船稅的作用。以目前的方案，外方會收取技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、引進費、入門費和人員支持費等。技術(shù)轉(zhuǎn)讓費又分為好幾個不同的等級，有些產(chǎn)品在生產(chǎn)銷售兩三年后，還得按照合同規(guī)定按照銷售收入的2%到3%繳納技術(shù)引進費；人員支持費一般按照美元計算，只要有技術(shù)人員提供支持，不管是否休息，都得按照規(guī)定的標準給付，費用標準根據(jù)時間長短計算。

    國外汽車企業(yè)在專利的數(shù)量絕對優(yōu)勢也凸顯出其在市場的控制地位。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)布的關(guān)于《我國汽車行業(yè)專利申請與授權(quán)情況調(diào)查》報告顯示，1985年至2005年，我國共受理國內(nèi)、外企業(yè)涉及汽車的三種專利申請31497件，其內(nèi)企業(yè)申請15686件，國外企業(yè)申請15811件，各占總量的50%。在受理的專利申請中，發(fā)明專利主要來自國外企業(yè)，這是技術(shù)含量、保護時間最長、對市場控制更強的專利申請。

    在最基礎(chǔ)的汽車零件行業(yè)中，只有43%的國內(nèi)零件企業(yè)擁有專利，不到20%的國內(nèi)企業(yè)擁有發(fā)明專利；再以自動變速器為例，汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在國產(chǎn)自動擋乘用車中，80%左右搭載的是進口自動變速器，而剩下的20%也主要來自外資控股的合資企業(yè)。

    第一汽車集團公司李駿博士表示，在品牌方面，2009年世界500強中僅有兩個汽車企業(yè)，而且不是靠技術(shù)創(chuàng)新而是主要靠產(chǎn)值入圍。這幾年每年都評年度車型，但自主品牌幾乎沒有，原因很多，主要與核心技術(shù)缺失有關(guān)。

    有關(guān)專家表示，十二五以內(nèi)需型經(jīng)濟增長代替投資、出口型經(jīng)濟增長成為重點，而汽車作為耐用消費品，占到國民家庭消費總額的多數(shù)，如果自主品牌在核心技術(shù)無所突破的話，市場將依然屬于合資品牌，這無疑會使國內(nèi)汽車企業(yè)“受制于人”。

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