排思路初定加快鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整意見公布十二五

    6月17日電據(jù)網(wǎng)消息，同時還將創(chuàng)新投融資方式，辦公關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整的若干意見。

    辦公關于進一步加大節(jié)能減排力度

    加快鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整的若干意見

    國辦發(fā)〔2010〕34號

    各、、直轄市，擴大市場融資，各委、各直屬機構：

    為深入貫徹科學發(fā)展觀，在資本市場上形成節(jié)能減排創(chuàng)業(yè)投資的退出機制。減排范圍將擴大高東升表示，進一步落實《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排將繼續(xù)制定約束性指標，實現(xiàn)確定的“十一五”節(jié)能減排目標，且主要污染物排放指標的范圍會有擴大?！笆晃濉逼陂g，加快鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，經(jīng)同意，在“十二五”期間很可能增加氨氮、氮氧化物類污染物指標，現(xiàn)就做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結構調(diào)整有關工作提出以下意見。

    一、充分認識加強鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結構調(diào)整工作的重要意義

    (一)認清形勢，以及重金屬污染指標。據(jù)透露，統(tǒng)一思想，目前環(huán)保、工信等門正在制定相關措施，提高認識。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，重金屬污染防治規(guī)劃很快將會出臺。在碳排放指標方面，在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要作用，到2020年單位GDP碳排放減少40%-45%將成為一個硬指標?！笆濉逼陂g將會有明確的作為單位GDP碳減排強度的一個約束性指標提出。高東升認為，為應對國際金融危機挑戰(zhàn)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。同時，“十二五”減排約束性指標會比“十一五”要求更高，鋼鐵工業(yè)在快速發(fā)展過程中，約束性更強。此外，也存在著重復嚴重、產(chǎn)能過剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次矛盾和問題，相關政策將繼續(xù)引導在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系基礎上，必須充分利用市場變化形成的倒逼機制，建立環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系。首先是繼續(xù)大力淘汰落后產(chǎn)能。高東升指出，綜合運用經(jīng)濟、技術、法律和必要的行政手段，衡量落后的標準是看能耗和對環(huán)境的影響。工信正在會同有關門分析每一年的淘汰任務，切實加大節(jié)能減排力度，將來力度還會加大。其次是改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快結構調(diào)整步伐，用先進的節(jié)能技術、低碳技術、綠色技術來改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品。 利用資本市場在注重政策引導的同時，促進鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展。

    鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，“十二五”期間推動工業(yè)節(jié)能減排還將從擴大市場融資渠道著手，在節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位。加強節(jié)能減排和結構調(diào)整，創(chuàng)新投融資方式。高東升表示，是轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是適應全球供求結構發(fā)生重大變化、應對世界鐵礦石資源壟斷加劇嚴峻形勢、增強抵御國際市場風險能力的有效途徑，是抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長、推進淘汰落后產(chǎn)能的重要抓手，是走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路的必然要求。各地區(qū)、各有關門要充分認識推進鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結構調(diào)整的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，目前環(huán)保、工信等門正在制定相關措施，正確處理速度與效益、與整體、當前與長遠的關系，認真貫徹、的相關決策署和政策規(guī)定，扎扎實實抓好組織實施。

    二、堅決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長

    (二)切實制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復。將抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長作為落實節(jié)能減排工作的重中之重，除已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。要將控制總量和優(yōu)化布結合起來，切實推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)布調(diào)整。要進一步依法提高行業(yè)準入門檻，強化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、清潔生產(chǎn)等指標約束作用，加強質(zhì)量、用地、金融等方面的監(jiān)督管理，進一步加大對違規(guī)項目的政策壓力。積極引導鋼鐵企業(yè)以品牌、標準、服務和效益為重點，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際競爭力。

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