談公鐵九委商議建鐵路基金公司 鐵路土地獲批基

作為鐵路投融資的重大項(xiàng)目，“今年預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資可能突破一萬億元，發(fā)改委會(huì)議再議鐵路發(fā)展基金和土地綜合。

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，至少8000億以上。”查閱2014年工作報(bào)告顯示，發(fā)改委牽頭會(huì)同財(cái)政、和、國土資源、環(huán)保、銀行、銀監(jiān)會(huì)、鐵路、鐵路總公司（下稱“鐵總”）等門和單位，2013年基礎(chǔ)設(shè)施完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資3061億元。這意味著，建立了鐵路投融資和項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì)議制度，2014年基建投資規(guī)模近去年的3倍。據(jù)史大剛介紹，近日已第一次會(huì)議。

接近官方?jīng)Q策層的研究人士稱，南疆將主打旅游產(chǎn)業(yè)，由發(fā)改委牽頭會(huì)同多個(gè)門建立前期工作協(xié)商會(huì)議制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)由發(fā)改委副徐憲平主持推進(jìn)，將喀什老城區(qū)打造成級(jí)5A景區(qū)。“南疆是聚居區(qū)，可見該會(huì)議規(guī)格之高。

該人士認(rèn)為，族服飾、建筑、飲食、文化特色鮮明，隨著鐵路基建在整個(gè)宏觀中地位不斷提高，也是古絲綢之路節(jié)點(diǎn)喀什所在地，鐵路領(lǐng)域的老大難問題有望在短期內(nèi)得到突破。

會(huì)議議定，外國游客尤其青睞。同時(shí)也在和周邊談公路、鐵路。”他稱。，抓緊出臺(tái)鐵路發(fā)展基金管理辦法，盡早組建鐵路發(fā)展基金公司；抓緊將支持鐵路實(shí)施土地綜合意見報(bào)；加快新開工項(xiàng)目前期工作；各級(jí)發(fā)展委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、專題研究、逐項(xiàng)調(diào)度、創(chuàng)造條件，確保今年完成社會(huì)投資鐵路目標(biāo)。

徐憲平提出，要每月調(diào)度一次工作進(jìn)展，定期聯(lián)絡(luò)員碰頭會(huì)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)會(huì)。

鐵路總公司4月底的電話會(huì)議已明確將今年全年的投資總額增至8000億元以上，設(shè)備投資額也將增至1430億元以上。此外，發(fā)改委近期公布的首批80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與營運(yùn)的示范項(xiàng)目中，也涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

投資和政策的一再加碼極大增加了資金需求，而鐵總的債務(wù)壓力和盈利狀況卻未有好轉(zhuǎn)。

鐵總近期公布的2014年一季度審計(jì)報(bào)告顯示，截至今年3月31日，負(fù)債總額3.27萬億元，較上年末增長1.3%，負(fù)債率繼續(xù)微升至64%，再創(chuàng)歷史新高，而虧損額高達(dá)59.28億元。

數(shù)據(jù)顯示，一季度鐵總新借債1320億元，占一季度資金來源（1831.79億元）的72%，隨著2013年開始的還債高峰來臨，鐵總已難以再選擇以此方式來擴(kuò)大投資。例如今年一季度，用于還本付息的費(fèi)用占到654.38億元（其中利息為66.76億元），接近新增債務(wù)的一半。

這意味著舉債度日已經(jīng)不再是長久之計(jì)。

在貸款和發(fā)債以及引入民資之外，鐵總今年的投融資主要寄望于鐵路發(fā)展基金和存量土地盤活。

今年2月，鐵總土地評(píng)估和土地授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)處置項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘正式開標(biāo)，標(biāo)志著鐵總土地正式啟動(dòng)。4月，常務(wù)會(huì)議對(duì)深化鐵路投融資體制、加快鐵路做出署，提出設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬資金來源。吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000億至3000億元。

近日，由發(fā)改委牽頭起草的鐵路土地綜合方案已獲得同意，最快將于5月底出臺(tái)。

對(duì)于這一消息，鐵總?cè)耸坎⑽磳?duì)本報(bào)作出正面回應(yīng)，只稱投融資是今年的工作重點(diǎn)，而土地的利用是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)年內(nèi)一定會(huì)有動(dòng)作。

北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)稱，土地盤活的根本還在于城市規(guī)劃、鐵路系統(tǒng)縱向等體制取得突破。
 

標(biāo)簽：