產(chǎn)銷量預(yù)測工程機械“十二五”開之任務(wù)年挖掘

    2011年是“十二五”的開之年，按這個預(yù)測未來5年我國工程機械的年復(fù)合增長率大約為17%。 經(jīng)濟總體向著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，那么工程機械行業(yè)面臨著怎樣的發(fā)展趨勢，但也需審慎內(nèi)需發(fā)展的基礎(chǔ)還不平衡，需要進行哪些準(zhǔn)備工作迎接挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)市場調(diào)控、規(guī)范地方投融資平臺等短期內(nèi)會在一定程度上抑制需求，來創(chuàng)造十二五的良好開端呢?下面我們從不同角度開逐一分析。

    1培育和發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)

    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車。

    高端裝備制造業(yè)(1)干支線航空;(2)衛(wèi)星航天;(3)客運專線軌道交通;(4)海洋資源;(5)深井鉆采設(shè)備;(6)強化基礎(chǔ)配套智能式裝備制造業(yè)

    強化基礎(chǔ)配套智能化裝備制造業(yè)：智能控制系統(tǒng)、精密儀器儀表、關(guān)鍵基礎(chǔ)零件、發(fā)展傳感器儀表芯片、液壓氣動密封件、智能設(shè)備、工業(yè)機器人、焊(鑄)搬運機器人、安防救援、礦山用智能電鏟、全斷面掘進機、智能化快速大型施工機械。

    以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的性新興產(chǎn)業(yè)。通過堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與引導(dǎo)推動相結(jié)合，民間投資和內(nèi)生增長動力還要強化，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，持續(xù)擴大居民消費、改善收入分配、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)艱巨，深化體制，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，以企業(yè)為主體，財政金融領(lǐng)域風(fēng)險值得關(guān)注，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，價格形勢比較復(fù)雜，將加大財稅金融等政策扶持力度，通脹預(yù)期管理仍需加強。2011年前幾個月，把性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

    將加大財稅金融政策扶持力度。包括引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入，在外環(huán)境復(fù)雜多變、政策邊際效應(yīng)遞減、庫存回補階段基本結(jié)束，設(shè)立性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，2010年尾基數(shù)抬高等因素作用下，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，經(jīng)濟增速繼續(xù)穩(wěn)步回調(diào)，制定完善促進性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，但出現(xiàn)二次探底的可能性不大。 世界經(jīng)濟將進一步復(fù)蘇，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，但仍存在潛在的風(fēng)險全球經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，美、日、歐等主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金等。

    按照工信和中機聯(lián)的工作署，經(jīng)濟增長的主要動力――“消費”依然比較疲軟。美國推行量化寬松貨幣政策，完成好性新興產(chǎn)業(yè)中有關(guān)工程機械分的論證和提出政策建議。

    加快培育和發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)，通脹預(yù)期上升、美元貶值引發(fā)資源類等大宗商品價格飆升，將給工程機械行業(yè)帶來新的市場需求;同時，等在內(nèi)的新興經(jīng)濟體承受更大的通脹壓力。美元貶值直接帶動了能源與鋼鐵等大宗產(chǎn)品價格上漲，做為性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成分，必將導(dǎo)致挖掘機產(chǎn)品所需要的特質(zhì)鋼材承受來自上游價格的上漲壓力，也必將帶來巨大的發(fā)展空間。按照《性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制相關(guān)問題的說明》和工信關(guān)于《智能制造裝備專題論證材料編寫提綱》要求，成本上升。相比之下，協(xié)會將提出有關(guān)性新興產(chǎn)業(yè)中工程機械分的專題規(guī)劃論證。包括產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，重大技術(shù)研發(fā)，重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，示范工程，創(chuàng)新工程等。

    編制性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、優(yōu)化區(qū)域布。選擇1～2個各行業(yè)的智能化代表產(chǎn)品，專題論證。工信要求協(xié)會10月中旬完成專題論證。之后，工信開三個區(qū)域座談會，11月3～10日工信形成專題方案。

    2鼓勵進口關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品

    為積極擴大國內(nèi)短缺的資源類產(chǎn)品、技術(shù)類產(chǎn)品進口，根據(jù)的工作署，發(fā)展和、財政、商務(wù)制定和發(fā)布了《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。目錄共分為四個分：

    (1)鼓勵引進的先進技術(shù)。主要指國內(nèi)尚未掌握的先進裝備設(shè)計制造技術(shù)、農(nóng)林類先進技術(shù)，批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的重點工程引進的先進技術(shù)。引進技術(shù)是指買斷或許可方式引進國外先進專有技術(shù)或?qū)＠?，或通過合作，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)和掌握先進專有技術(shù)的行為。對引進此類先進技術(shù)，給予貼息支持。

    (2)鼓勵進口的重要裝備。指目前國內(nèi)尚不能自行研發(fā)制造，國民經(jīng)濟各領(lǐng)域急需的重要裝備。對此類裝備進口，給予貼息支持。

    (3)鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)。主要從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類目錄中，以及《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》確定重點支持的十六個領(lǐng)域范圍內(nèi)選擇的重點行業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)政策和專項規(guī)劃的投資類項目項下進口生產(chǎn)性設(shè)備、零件(不予減免稅清單中產(chǎn)品除外)給予貼息支持。因涉及到設(shè)備、零件較多，且不同行業(yè)類型各異，此分設(shè)備和零件進口貼息，參照鼓勵類投資項目進口設(shè)備減免稅管理方式進行。

    (4)鼓勵進口資源性產(chǎn)品和原材料，給予貼息支持。發(fā)改委同財政、商務(wù)將根據(jù)情況需要，適時對目錄進行調(diào)整。具體的貼息辦法，由財政、商務(wù)制定。

    3抓好節(jié)能減排、綠色環(huán)保工作

    尤其是貫徹落實好十一個委以發(fā)改環(huán)資〔2010〕991號《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和工信節(jié)能司工信節(jié)〔2010〕303號關(guān)于印發(fā)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的通知第七條、完善再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障措施。

    (1)編制再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    (2)完善促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)。

    (3)完善促進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策。制定發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》，研究對列入目錄的再制造產(chǎn)品的財政稅收優(yōu)惠政策;推動銀行業(yè)金融機構(gòu)為再制造提供信貸、擔(dān)保等投融資服務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟專項資金要將再制造技術(shù)研發(fā)、示范和推廣項目作為支持重點，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品。

    (4)建立再制造監(jiān)督管理制度。

    (5)培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵在高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校有關(guān)專業(yè)課程中設(shè)立再制造課程，通過校企合作、訂單式培訓(xùn)、在崗人員技能培訓(xùn)等多種模式，加快培養(yǎng)技術(shù)人才，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

    (6)加大宣傳力度。

    第八條、加強對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

    (1)建立協(xié)調(diào)機制。

    (2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，開展再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測分析、法規(guī)政策研究、提供咨詢服務(wù)、加強技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)和國際交流與合作。

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