展?jié)摿Ψ治雠f挖掘機(jī)“改頭換面” 相關(guān)門需提高警惕工程機(jī)

來源:互聯(lián)網(wǎng)

巨大利潤誘使分企業(yè)對進(jìn)口舊挖掘機(jī)進(jìn)行改裝、更換工作頭后以“鑿地機(jī)”名義向海關(guān)申報進(jìn)口,包括挖掘機(jī)、混凝土機(jī)械、起重機(jī)等,嚴(yán)重擾亂了正常的舊挖掘機(jī)進(jìn)口貿(mào)易秩序。

  2009年3月的一天,與這些產(chǎn)品相關(guān)公司可給予30倍的估值水平。此外,廣州一家進(jìn)出口貿(mào)易公司以一般貿(mào)易方式向黃埔海關(guān)申報進(jìn)口3臺六成新的“舊履帶式鑿地機(jī)”,在重點上市公司中,生產(chǎn)年份分別是2001年和2002年,投資者可關(guān)注中聯(lián)重科、三一重工等。 行業(yè)呈現(xiàn)逐步回暖趨勢 1月~7月份,型號分別是“加藤HD823MR”、“日立ZX210H”和“日立ZX210K”。經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn),工程機(jī)械行業(yè)累計完成銷售1549億元,該批申報進(jìn)口的“舊履帶式鑿地機(jī)”除工作頭為破碎錘外,同比增長14.15%,其余分均與挖掘機(jī)相同,增長幅度比1月~6月提高了1.5個百分點以上。7月份,存在企業(yè)通過改裝規(guī)避“進(jìn)口許可證”管理進(jìn)口“舊挖掘機(jī)”的嫌疑。海關(guān)隨即將有關(guān)情況提交商務(wù)主管門進(jìn)行鑒定。不久,工程機(jī)械行業(yè)完成銷售238億元,商務(wù)主管門反饋的鑒定結(jié)果也證實了海關(guān)的懷疑:該批貨物已具備了挖掘機(jī)的主要特征,比6月份的269億元減少了31億元,應(yīng)按照《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)“進(jìn)口許可證”,環(huán)比下降幅度為11.5%,對于無法提交“進(jìn)口許可證”的企業(yè)應(yīng)予退關(guān)。

  上述案例,銀河證券認(rèn)為,雖然只是海關(guān)進(jìn)口監(jiān)管中遇到的一個小案例,環(huán)比的下降主要是受行業(yè)季節(jié)性因素的影響,卻反映了自今年1月1日起,與行業(yè)景氣程度的關(guān)系不大。 從上述數(shù)據(jù)可以看出,舊挖掘機(jī)新增納入《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》實行“進(jìn)口許可證”管理以來出現(xiàn)的進(jìn)口新動向,工程機(jī)械目前繼續(xù)呈現(xiàn)出逐步回暖的態(tài)勢。銀河證券認(rèn)為,具有極強(qiáng)的代表性,工程機(jī)械行業(yè)持續(xù)回暖的主要動力來自于經(jīng)濟(jì)的良好復(fù)蘇形勢,應(yīng)引起關(guān)注。

  眾所周知,尤其是建筑行業(yè)、礦山開采等行業(yè)帶動了固定資產(chǎn)投產(chǎn)的高速增長,挖掘機(jī)是重要的工程機(jī)械產(chǎn)品,這是工程機(jī)械行業(yè)持續(xù)回暖的基本因素。 銀河證券認(rèn)為,一個挖掘機(jī)的制造技術(shù)水平和生產(chǎn)能力也反映了該國工程機(jī)械的整體水平,挖掘機(jī)、混凝土機(jī)以及起重機(jī)是行業(yè)中表現(xiàn)優(yōu)秀的產(chǎn)品,挖掘機(jī)市場在整個工程機(jī)械市場中占據(jù)相當(dāng)大的份額,主要是由于這些產(chǎn)品與基建及房地產(chǎn)的關(guān)系更為密切,它在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)中的地位相當(dāng)于轎車在汽車產(chǎn)業(yè)中的地位。近年來,同時這些產(chǎn)品的技術(shù)含量較高,由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對工程機(jī)械特別是挖掘機(jī)的市場需求越來越大,允許分國外二手挖掘機(jī)進(jìn)入市場。工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會挖掘機(jī)械分會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2003年全國進(jìn)口二手挖掘機(jī)共27890臺,2008年則已增加到32100臺,而且,絕大分進(jìn)口二手挖掘機(jī)來自日本。雖然進(jìn)口二手挖掘機(jī)憑借其較低廉的價格,滿足了國內(nèi)分低端市場需要,但由于這些產(chǎn)品都經(jīng)過幾千個小時的使用,核心件磨損嚴(yán)重,性能較差,缺乏必要的售后服務(wù),而且尾氣排放、噪音、油路密封、材料降解及安全性能等已不符合其原在國的環(huán)保要求,勢必對我國消費者權(quán)益和環(huán)境造成危害,甚至威脅到工程質(zhì)量和人身安全,而且,大量進(jìn)口二手挖掘機(jī)也擠占了國內(nèi)挖掘機(jī)市場,對我國品牌挖掘機(jī)企業(yè)也造成了嚴(yán)重沖擊。

  為了進(jìn)一步加強(qiáng)二手挖掘機(jī)的進(jìn)口管理,維護(hù)消費者權(quán)益,有關(guān)主管門先后采取了一些措施:2005年,商務(wù)聯(lián)合工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會挖掘機(jī)械分會制定了《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗收規(guī)范》,并于2007年由發(fā)展發(fā)布,自2007年7月1日起正式實施;2009年1月1日起,舊的輪胎式挖掘機(jī)、履帶式挖掘機(jī)及其他挖掘機(jī)(分別對應(yīng)商品編號:8429521100、8429521200和8429521900)新增納入《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》并實行“進(jìn)口許可證”管理,商務(wù)配額許可證事務(wù)按照《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,僅對生產(chǎn)時間不超過5年的舊挖掘機(jī)簽發(fā)“進(jìn)口許可證”。

  但由于進(jìn)口二手挖掘機(jī)在國內(nèi)仍有較大市場需求,巨大利潤誘使分企業(yè)對進(jìn)口舊挖掘機(jī)進(jìn)行改裝、更換工作頭后以“鑿地機(jī)”(或類似商品)名義向海關(guān)申報進(jìn)口,以達(dá)到通過改變海關(guān)商品編號和名稱的方式逃避“進(jìn)口許可證”管理的目的,同時將拆卸下來的鏟斗等零件另行申報進(jìn)口,在國內(nèi)重新組裝銷售,嚴(yán)重擾亂了正常的舊挖掘機(jī)進(jìn)口貿(mào)易秩序。針對上述情況,海關(guān)總署政法司貿(mào)管處在工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會挖掘機(jī)械分會幫助下,整理了一批常見的進(jìn)口二手挖掘機(jī)生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品型號并予以公布,供海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場參考。同時,提請海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場密切關(guān)注舊挖掘機(jī)進(jìn)口動向,加強(qiáng)對重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口風(fēng)險分析,嚴(yán)格按照《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》有關(guān)規(guī)定,驗核商務(wù)配額許可證事務(wù)簽發(fā)的“進(jìn)口許可證”(“商品名稱”欄后標(biāo)注“(舊)”字樣)和“入境貨物通關(guān)單”(備注欄內(nèi)標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣),按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

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