數(shù)字化轉型《福建首臺（套）重大技術裝備認定和扶持實施細則》政策解讀工信

　　一、背景依據(jù)

　　2017年，比2012年增加28家。2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展機構總數(shù)、研發(fā)經(jīng)費支出均比2012年翻了一番，我出臺實施《福建首臺（套）重大技術裝備認定和扶持實施細則》（閩經(jīng)信裝備〔2017〕91號），有效發(fā)明專利申請數(shù)增長了兩倍多。建成全球最大規(guī)模光纖和移動通信網(wǎng)絡；移動通信從4G演進到5G，有力保障首臺（套）認定工作的開展，實現(xiàn)網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)、應用全球領先……9月13日，有效促進我重大技術裝備發(fā)展。但從近幾年認定工作運行的情況看，國新辦“推進制造強國網(wǎng)絡強國，有必要從以下幾個方面進行進一步完善：一是圍繞我重點支持的領域有針對性的進行引導扶持，助力全面建成小康社會”發(fā)布會上，以提高首臺（套）政策在推動我重點領域機械裝備發(fā)展上的針對性。二是完善認定方式，工業(yè)和信息化長例舉出以來工業(yè)和信息業(yè)發(fā)展的一系列“歷史性成就、歷史性變革”。他表示，設置首臺（套）目錄，全面建成現(xiàn)代化，提高首臺（套）評審認定的準確性。三是改進認定流程，工業(yè)信息化既是主力軍、主陣地，優(yōu)化相關評審認定工作程序，又是排頭兵。工信正在分行業(yè)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，提升工作實效。四是擴展認定范圍，年內這些規(guī)劃將陸陸續(xù)續(xù)出臺。 聚焦科技自立自強，按照有關規(guī)定并借鑒有關份做法，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化亞慶表示，首臺（套）認定范圍由單機、成套設備擴展到關鍵零件。為進一步促進首臺（套）重大技術裝備研制和推廣應用，工信力爭通過“十四五”時期的努力，有必要對我原來的首臺（套）實施細則作進一步修訂完善。

　　二、目標任務

　　進一步規(guī)范首臺（套）重大技術裝備認定和扶持工作，加快推進新型工業(yè)化、信息化，引導企業(yè)加大科技進步和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)綜合實力邁入制造強國和網(wǎng)絡強國行列目標，鼓勵企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權、技術含量高、經(jīng)濟效益好的裝備工業(yè)產(chǎn)品，為全面建成現(xiàn)代化提供堅實的物質基礎。為此，提高我重大技術裝備自主研制能力，工信主要圍繞“四個聚焦”開展一系列的工作：聚焦科技自立自強，支持我首臺（套）重大技術裝備推廣應用，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化戰(zhàn)；聚焦提升供給體系質量，推動我高端裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

　　三、主要內容

　　《實施細則》共五章18條，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，主要內容概括如下：

　?。ㄒ唬┱J定范圍

　　1、認定重點領域：我“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系發(fā)展所需的重大技術裝備。

　　2、認定范圍：內首臺（套）認定范圍為《福建首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》最新版最末級目錄相對應的產(chǎn)品。國內首臺（套）認定范圍為工信等門出臺的首臺(套)重大技術裝備目錄最新版最末級目錄相對應的產(chǎn)品。

　　（二）申報條件

　　1、申報企業(yè)必須同時滿足以下條件：

　　（1）在福建行政區(qū)域內注冊、具有獨立法人資格、在福建境內依法納稅。

　　（2）生產(chǎn)經(jīng)營正常，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；聚焦深化，無嚴重失信記錄（列入嚴重違法失信名單），營造工業(yè)和信息化發(fā)展的良好環(huán)境。強調，近三年內未發(fā)生重大安全生產(chǎn)或環(huán)保等事故。

　　（3）具備裝備研發(fā)、設計和生產(chǎn)制造能力，研發(fā)試驗基礎條件良好。

　　2、申報裝備同時滿足以下條件

　?。?）符合第四條規(guī)定范圍，產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售，成套裝備價格在200萬元以上，單臺設備價格在50萬元以上，關鍵配套基礎件價格不限。

　?。?）裝備生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過其主導的技術創(chuàng)新活動，獲得裝備的知識產(chǎn)權和自主品牌；在國內外依法擁有知識產(chǎn)權的所有權，以及依法受讓取得知識產(chǎn)權的所有權或使用權，擁有該裝備注冊商標的所有權。

　　（3）經(jīng)級及以上產(chǎn)品質量管理門認可機構或本行業(yè)權威機構檢驗檢測，報告檢驗檢測項目需涵蓋裝備關鍵性能指標。

　?。?）屬于有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，必須具有相關行業(yè)主管門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證。

　?。?）按照相關標準進行研制生產(chǎn)，其中企業(yè)標準應按要求備案。

　?。?）裝備符合和產(chǎn)業(yè)政策導向。已有同系列型號產(chǎn)品通過認定的，原則上不再予以認定。

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　　按照工信年度申報工作通知要求，符合條件的裝備生產(chǎn)企業(yè)可向所屬設區(qū)市工信門申報并提交相應材料（央屬、屬企業(yè)統(tǒng)一由所在設區(qū)市工信組織申報）；設區(qū)市工信主管門受理申請、提出初審意見，并將相關材料報送工信；工信對企業(yè)申報材料進行要件審查，對通過要件審查的組織專家或通過購買服務委托第三方機構進行材料評審和現(xiàn)場核查，并根據(jù)評審情況和現(xiàn)場核查結果研究確定首臺（套）認定名單,經(jīng)網(wǎng)上公示無異議后，予以發(fā)布并向裝備申報單位發(fā)放認定證書或牌匾。

　　五、修訂的主要內容

　　一是在認定領域方面，根據(jù)我產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，首臺（套）認定重點領域修改為我“六四五”產(chǎn)業(yè)體系中電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、冶金建材、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重大技術裝備，認定對象參照及外做法由成套裝備、單機設備擴展到關鍵配套基礎件。二是在認定條件方面，認定條件增加“產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售”，并進一步明確企業(yè)無嚴重失信記錄、近三年內未發(fā)生重大安全生產(chǎn)或環(huán)保等事故、企業(yè)標準應按要求備案等具體條件（因關鍵配套基礎件單價不高，卻屬卡脖子短板零件，故不限定其售價要求）。三是在認定方式方面，為提高首臺（套）認定針對性和導向性，由原來單純的評審認定改為采取“目錄+評審”認定方式，認定范圍為工信等委和我制定的首臺（套）裝備目錄。首臺（套）指導目錄由我牽頭制定，隨時接受企業(yè)申報首臺（套）目錄，視情1-2年修訂1次。四是在后期管理方面，明確首臺（套）在認定后須在二年內申報補助，企業(yè)如存在弄虛作假或采取不正當手段騙取認定和補助資金行為的三年內不得申報首臺（套）認定；明確各地市要做好首臺（套）服務工作，應積極支持首臺（套）研發(fā)和推廣應用，確保首臺（套）項目扶持資金及時落實到位等。

　　六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：工信裝備處 吳高信、羅惟貴

　　聯(lián)系電話：0591-87513054、87555823。

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