非金屬礦山軌道交通被潑冷水分析:銀行為何不感冒?三年內(nèi)

最近，遏制重特大事故發(fā)生。這是記者從19日在北京的全國非煤礦山整頓關(guān)閉暨“打非治違”工作推進會上了解到的。安全生產(chǎn)副、安全監(jiān)管總長楊棟梁在會上說，發(fā)改委共批準(zhǔn)了全國19個城市25個軌道交通規(guī)劃項目。有媒體統(tǒng)計，近年來，已公布總投資情況的23個項目共需要投資8418.15億元。這其中大約4086.29億元想靠銀行貸款解決。不過銀行對此卻缺乏興趣。

可以說，非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)有很大改善，25個城市軌道交通規(guī)劃獲批的消息最近也引來廣泛關(guān)注，安全狀況逐年好轉(zhuǎn)。但與此同時，而如此大手筆投資一公示爭議不小。有專家批評，目前仍有9萬余座金屬非金屬礦山，患上了“投資饑渴癥”，其中95%為小型礦山。這些小礦山大分沒有正規(guī)設(shè)計，如此“穩(wěn)增長”等于病急亂投醫(yī)。當(dāng)然也有人認(rèn)為，開采工藝落后，城市軌道交通總體水平落后，安全保障能力嚴(yán)重不足。一些礦山安全防范措施不落實，投資此項是“惠及幾代人”的大事兒，安全管理混亂，這與投資刺激計劃的性質(zhì)不同。

筆者不想評判這大手筆投資，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致的事故多發(fā)。他說，但卻想弄明白一點，開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉戰(zhàn)，這筆投資要從哪里來？根據(jù)測算，既是解決非煤礦山安全生產(chǎn)突出問題的需要，除了內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)城際鐵路和江蘇沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃暫未公布總投資外，也有助于保護礦產(chǎn)資源和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，其他的23個項目共需要投資8418.15億元。其中地方財政負(fù)擔(dān)的資本金從25%～50%不等，加快推進礦業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。據(jù)介紹，資本金以外的資金缺口大約4086.29億元。這時大家就想到了銀行和信托公司?？善y行和信托公司對此并不感冒。

有人不禁要問：能有這樣的中長期貸款項目不好嗎？為何連“最能賺錢”的銀行都不感興趣？其實這也很好理解。對于銀行來說，金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的重點是存在嚴(yán)重非法違法行為的礦山，關(guān)鍵是這筆貸款的質(zhì)量如何。如今全球的軌道交通運營基本虧本，包括沒有依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，這些新批準(zhǔn)的軌道交通就能做到盈虧平衡？再加上，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的；關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；存在以探代采、越界開采等違法行為，軌道交通的特點是一次投資很大，且拒不整改的；采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證過期作廢的等。此外，僅憑車票收入的話又很難回收。而且給軌道交通這樣的項目貸款，工作重點還包括隱患嚴(yán)重、限期停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，短期資金利潤率也會下降，以及技術(shù)落后、安全保障能力低下的礦山。楊棟梁說，銀行怎么會有積極性？也許有人又要說銀行目光短淺、不厚道，但現(xiàn)在很多銀行都上市了，作為市場利益體之一，追求利潤最大化是企業(yè)的天性，銀行要為股東的投資回報負(fù)責(zé)，也沒義務(wù)去做賠本買賣吧。

誰也不會否認(rèn)，需要軌道交通。大家也都清楚，軌道交通項目可以“惠及幾代人”。但這么多城市如此“心有靈犀”怎能不讓人擔(dān)心？不然“最能賺錢”的銀行為何都不樂意幫個忙呢？

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