場(chǎng)非凡之約2019年1月1日起，陜西關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)工程機(jī)械相聚鄭

《陜西鐵腕治霾打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》解讀

環(huán)境就是民生，如何引領(lǐng)微挖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，藍(lán)天就是幸福。隨著我“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃的結(jié)束，引導(dǎo)微挖市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)呢？全球?qū)I(yè)微挖品牌齊聚，未來(lái)三年，論道微挖產(chǎn)業(yè)變革與趨勢(shì)！全國(guó)微挖標(biāo)桿用戶(hù)相聚，陜西如何打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？

日前，分享成功經(jīng)營(yíng)管理之道。2018全球微挖峰會(huì)暨用戶(hù)即將開(kāi)幕行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、中外挖掘機(jī)產(chǎn)品制造企業(yè)高層，陜西出臺(tái)了《陜西鐵腕治霾打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)方案》）和《陜西鐵腕治霾打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》，微挖產(chǎn)品主流代理商、租賃商、終端客戶(hù)等就全球以及微挖產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展、市場(chǎng)格變化、市場(chǎng)拓展、競(jìng)爭(zhēng)力打造、后市場(chǎng)等話(huà)題進(jìn)行深入互動(dòng)、觀(guān)點(diǎn)碰撞，其中《三年行動(dòng)方案》涉及6大項(xiàng)29條內(nèi)容，深度探討。微挖領(lǐng)域中經(jīng)營(yíng)有道的標(biāo)桿用戶(hù)，力爭(zhēng)到2020年，也將現(xiàn)身說(shuō)法，全設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%，分享微挖經(jīng)營(yíng)中的管理之道?？ㄌ乇死?、三一重工、諾森、洋馬建機(jī)、山河智能、雷沃重工等中外挖掘機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)都帶來(lái)了各自的微挖拳頭產(chǎn)品參與展示和交流，PM2.5濃度較2015年下降15%，現(xiàn)場(chǎng)還舉辦了試乘試駕、用戶(hù)技能比拼、微挖花樣秀、價(jià)格猜猜猜、微挖小課堂、現(xiàn)場(chǎng)“一訂有禮”訂購(gòu)抽大獎(jiǎng)、答題贏(yíng)購(gòu)機(jī)基金等形式豐富的互動(dòng)活動(dòng)。一場(chǎng)微挖前沿產(chǎn)品、領(lǐng)先技術(shù)的亮相平臺(tái)；一場(chǎng)深入了解微挖各種應(yīng)用場(chǎng)景的絕佳展示；一場(chǎng)全球微挖產(chǎn)業(yè)精英相聚的精彩盛宴。微挖時(shí)代，PM10濃度明顯下降，未來(lái)已來(lái)！2018全球微挖峰會(huì)暨用戶(hù)即將開(kāi)幕，重污染天數(shù)明顯減少，敬請(qǐng)期待！，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

《陜西鐵腕治霾打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》解讀 

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？陜西又將出臺(tái)哪些新舉措？5月16日上午，新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，來(lái)自環(huán)保、發(fā)展委、工信、公安交通管理、住建等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，對(duì)方案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

納入治理重點(diǎn) 陜西藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨新形勢(shì)

打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是打好污染防治戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)。此前，我曾組織實(shí)施了《陜西“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》和年度工作方案，大氣污染防治取得了階段性成效，群眾的“藍(lán)天幸福感”明顯增強(qiáng)。

然而，在空氣質(zhì)量不斷改善的同時(shí)，我的大氣治理現(xiàn)狀與考核要求和群眾的期盼還有較大差距。大多數(shù)城市PM10、PM2.5年均濃度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)城市二氧化氮和臭氧濃度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國(guó)排名靠后。隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯，全特別是關(guān)中地區(qū)的空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。

“我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，導(dǎo)致了復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯，PM10、PM2.5和臭氧已成為影響我空氣質(zhì)量的主要因素。”環(huán)保新聞發(fā)言人、副長(zhǎng)郝彥偉說(shuō)，我第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為49.8%，高于全國(guó)平均水平9.3個(gè)百分點(diǎn)，煤炭占一次能源的比重高于全國(guó)8.2個(gè)百分點(diǎn)，關(guān)中地區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別是全國(guó)平均水平的3.9倍、3.6倍，這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明我能源結(jié)構(gòu)急需加快調(diào)整。

特別是即將實(shí)施新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整為京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原三個(gè)區(qū)域。作為汾渭平原重要組成分的關(guān)中地區(qū)被納入治理重點(diǎn)，將面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面的更大調(diào)整。正因此，我出臺(tái)了保衛(wèi)藍(lán)天《三年行動(dòng)方案》。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是核心

關(guān)中城市群核心區(qū)禁建燃煤發(fā)電等項(xiàng)目

為了實(shí)現(xiàn)《三年行動(dòng)方案》提出的目標(biāo)，我將從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控、堅(jiān)持全民共治6個(gè)方面，全方位精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，全面完成29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方面，我明確提出關(guān)中城市群核心區(qū)將禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項(xiàng)目。

制定清潔取暖實(shí)施方案。對(duì)關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造，現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年年底前改造完畢。其中，2018年改造數(shù)量不少于60%。

在推進(jìn)散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用和加大煤炭削減力度方面，《三年行動(dòng)方案》提出了具體要求。值得一提的是，我還將開(kāi)展對(duì)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2019年年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)天然氣鍋爐改造2018年全完成。

“之所以對(duì)燃?xì)忮仩t提出低氮燃燒改造，是因?yàn)閷?duì)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造能減少臭氧前體物氮氧化物排放量，在降低氮氧化物排放的同時(shí)，也能對(duì)臭氧污染防治起到積極作用，一舉兩得。”郝彥偉說(shuō)。

移動(dòng)源污染防治 關(guān)中2020年城市公交車(chē)更換成新能源

持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治方面，我將從三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

城市新增公交車(chē)和出租車(chē)全使用新能源車(chē)。2020年年底前，關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車(chē)更新為新能源公交車(chē)，其中，2018年更新數(shù)量不少于40%，2019年更新數(shù)量不少于40%。

推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理。加快推進(jìn)以國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車(chē)、國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車(chē)等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)更新工作。
 

加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)管理，開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。自2019年1月1日起，關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車(chē)、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械。

在談及對(duì)老舊高排放機(jī)動(dòng)車(chē)更新時(shí)，公安交通管理（交警總隊(duì)）副長(zhǎng)（隊(duì)長(zhǎng)）馬忠孝說(shuō)，目前全機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)710萬(wàn)輛，較2015年同比增長(zhǎng)了近140萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車(chē)大量排放的氮氧化物和顆粒物已成為霧霾的主要組成分，其中柴油貨車(chē)和一些低排放標(biāo)準(zhǔn)老舊車(chē)輛的兩種污染物排放明顯高于其他車(chē)型。

馬忠孝解釋?zhuān)乱惠啓C(jī)動(dòng)車(chē)污染治理的重點(diǎn)包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)現(xiàn)有的50萬(wàn)輛低速及載貨柴油汽車(chē)通過(guò)采取限行、分流和源頭、路面治理等方式，進(jìn)行綜合治理；另一類(lèi)是通過(guò)采取政策激勵(lì)和補(bǔ)貼更新等方式，引導(dǎo)淘汰約30萬(wàn)輛國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車(chē)等高排放車(chē)輛。

固定源污染防治 首次推行夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)

《三年行動(dòng)方案》特別提到了強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控，專(zhuān)門(mén)提出對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

關(guān)中地區(qū)在夏季（6月1日至8月31日）對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。在冬防期間（11月15日至來(lái)年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施分錯(cuò)峰生產(chǎn)。

同時(shí)，《三年行動(dòng)方案》明確，今后采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽(yáng)市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。

“夏季限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)在我尚屬首次執(zhí)行，我的《三年行動(dòng)方案》是在《三年行動(dòng)方案》未出臺(tái)之前率先出臺(tái)的，因此很多工作具有創(chuàng)新性。”郝彥偉說(shuō)，我大氣污染治理重點(diǎn)隨季節(jié)變化調(diào)整，冬天主要是控制顆粒物，夏天則要防治臭氧污染?，F(xiàn)階段對(duì)臭氧污染的治理難度還比較大，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)主要針對(duì)的是會(huì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)。夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)，只是將生產(chǎn)的時(shí)間從白天調(diào)整到晚上，企業(yè)生產(chǎn)并不受影響。

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