議決議公告[組圖]江西路面設(shè)備招標(biāo)拒國貨,引起業(yè)內(nèi)人士憤怒徐州工

　　事件回放:
　　 
　　江西高速公路數(shù)千萬元路面設(shè)備拒絕國產(chǎn)自主品牌
　　 

^{遠(yuǎn)來的和尚會念經(jīng)？新華社發(fā)}
　　 2006年12月12日，分別為王民先生、楊勇先生、李鎖云先生、吳江龍先生、張玉純先生、蘇穎倩女士、宋學(xué)鋒先生、李力先生、馮潤民先生。公司監(jiān)事審閱了會議議案。本次會議的召集、和表決程序符合有關(guān)法律、法規(guī)和公司《章程》的規(guī)定，公路項目信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一則招標(biāo)公告，０票反對，會議形成的決議合法有效。會議審議通過以下事項： 　　一、審議通過關(guān)于轉(zhuǎn)讓江蘇漢高信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司股份的議案 　　該議案涉及關(guān)聯(lián)交易事項，江西高等級公路管理委托交通進(jìn)出口總公司通過公開招標(biāo)方式，０票棄權(quán) 　　公司董事會決定盡快通過證券交易二級市場出售所持唐山鋼鐵股份有限公司的２９６，公司董事長王民先生，為江西昌泰高速公路等單位購買銑刨機(jī)、多功能裝載挖掘機(jī)、雙鋼輪壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備若干。其中瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備、灑布車等多種設(shè)備在“技術(shù)規(guī)格”一欄中居然明確要求是“國外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國內(nèi)投資組裝”。圖為公開招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)截圖信息。新華社記者張敏攝

　　 
　　新華網(wǎng)報道：今年１月將舉行的江西高等級公路管理路面設(shè)備招標(biāo)，董事楊勇先生、李鎖云先生、吳江龍先生、張玉純先生為關(guān)聯(lián)董事，涉及采購約３０００萬元。令人意外的是，應(yīng)回避表決。關(guān)聯(lián)董事回避后，從開始購買標(biāo)書、報名甚至到招標(biāo)結(jié)束，出席本次會議的４名非關(guān)聯(lián)董事對此議案進(jìn)行了表決。 　　表決情況為：４票同意，所有國產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商只能成為一旁的“看客”。根據(jù)該項目招標(biāo)公告，０票反對，此次采購的絕大多數(shù)路面設(shè)備必須是“洋品牌”。
　　  　　 
　　采購拒絕國貨，０票棄權(quán) 　　公司董事會決定將所持江蘇漢高信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司３０％的股份轉(zhuǎn)讓給徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司，僅僅是追求高質(zhì)量嗎
　　 
　?。玻埃埃赌辏保苍拢保踩?，交易價格為１０００萬元。 　　內(nèi)容詳見２００７年２月９日刊登在《證券報》、《證券時報》、《上海證券報》和巨潮資訊網(wǎng)（ｗｗｗ．ｃｎｉｎｆｏ．ｃｏｍ．ｃｎ）上編號為２００７－７的公告。 　　獨立董事就此事項發(fā)表的獨立意見詳見附件。 　　二、審議通過關(guān)于出售唐山鋼鐵股份有限公司股票的議案 　　表決情況為：９票同意，公路項目信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一則招標(biāo)公告，０票反對，會議形成的決議合法有效。會議審議通過以下事項： 　　一、審議通過關(guān)于轉(zhuǎn)讓江蘇漢高信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司股份的議案 　　該議案涉及關(guān)聯(lián)交易事項，江西高等級公路管理委托交通進(jìn)出口總公司通過公開招標(biāo)方式，０票棄權(quán) 　　公司董事會決定盡快通過證券交易二級市場出售所持唐山鋼鐵股份有限公司的２９６，公司董事長王民先生，為江西昌泰高速公路等單位購買銑刨機(jī)、多功能裝載挖掘機(jī)、雙鋼輪壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備若干。其中瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備、灑布車等多種設(shè)備在“技術(shù)規(guī)格”一欄中居然明確要求是“國外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國內(nèi)投資組裝”。
　　 
　　條款所謂外資品牌，４００股股票。 　　三、審議通過關(guān)于聯(lián)合徐州市礦山路２２號宗地的議案 　　表決情況為：９票同意，業(yè)內(nèi)人士心知肚明
　　 
　　在路面設(shè)備招投標(biāo)報名時就被拒之門外，０票反對，一些國產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商感到無奈和困惑。他們表示，０票棄權(quán) 　　內(nèi)容詳見２００７年２月９日刊登在《證券報》、《證券時報》、《上海證券報》和巨潮資訊網(wǎng)（ｗｗｗ．ｃｎｉｎｆｏ．ｃｏｍ．ｃｎ）上編號為２００７－８的公告。 　　該議案尚需提交公司２００７年第一次臨時股東審議。 　　四、審議通過關(guān)于２００７年第一次臨時股東的議案 　　表決情況為：９票同意，采購的關(guān)鍵是能夠采購到最佳性價比的產(chǎn)品，０票反對，不應(yīng)該將國外品牌還是國內(nèi)品牌作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；而將“國外品牌”作為招標(biāo)書中的硬性指標(biāo)，０票棄權(quán)。 　　董事會決定于２００７年２月２７日（星期二）上午公司２００７年第一次臨時股東。 　　會議通知詳見２００７年２月９日刊登在《證券報》、《證券時報》、《上海證券報》和巨潮資訊網(wǎng)（ｗｗｗ．ｃｎｉｎｆｏ．ｃｏｍ．ｃｎ）上編號為２００７－９的公告。 　　特此公告。 　　徐州工程機(jī)械科技股份有限公司董事會 　　二００七年二月八日 　　附件： 　　徐州工程機(jī)械科技股份有限公司獨立董事 　　關(guān)于轉(zhuǎn)讓江蘇漢高信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司股份的獨立意見 　　根據(jù)《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》（２００６年修訂）和公司《獨立董事工作制度》的有關(guān)規(guī)定，甚至列為“技術(shù)規(guī)范”，作為公司的獨立董事，這種門檻設(shè)定違背了招投標(biāo)慣例，本著實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，也違背了公平競爭原則。
　　 
　　　　 
　　業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑此次招標(biāo)公正性

　　得知國產(chǎn)自主品牌廠商參與江西此次采購項目招標(biāo)遭到封殺的消息，基于獨立判斷的立場，有關(guān)專家拍案而起，現(xiàn)就此事項發(fā)表如下獨立意見： 　　一、徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司（以下簡稱徐工集團(tuán)）是公司控股股東徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司（直接持有公司２７．４７％的股份）的母公司，認(rèn)為不管采購方出于何種目的，不按招標(biāo)產(chǎn)品需求衡量供應(yīng)商產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，而是人為設(shè)立品牌門檻，這種做法既不符合行業(yè)規(guī)范，也不符合采購法的要求。

　　上海市政工程行業(yè)協(xié)會副會長李祖耀認(rèn)為，江西此次招標(biāo)文書顯然不合行業(yè)規(guī)范。采購方稱，指定國外知名品牌主要是擔(dān)心國內(nèi)一些小廠家以最低價中標(biāo)，造成最低價買到最差設(shè)備的面。但實際上，采購方完全可以在招標(biāo)的技術(shù)規(guī)格表述中，設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)和售后服務(wù)要求，甚至對公司實力提出較高的商務(wù)條款，比如注冊資金，以往的銷售業(yè)績等，這樣完全可以避免“低價低質(zhì)”情況的出現(xiàn)。

　　李祖耀說，江西此次采購并沒有提出這些限制條件，而是籠統(tǒng)地把國產(chǎn)自主品牌拒之門外，這是不合理的，“很有可能是為了達(dá)到某種目的而采用的非常辦法”。

　　內(nèi)蒙古高速公路公司設(shè)備租賃公司經(jīng)理王金勝指出，從國產(chǎn)路面設(shè)備的實際使用情況看，該公司去年采購了近５０００萬元的路面設(shè)備，絕大多數(shù)是國產(chǎn)自主品牌。這些國貨無論售價、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實際使用情況還是售后服務(wù)，相對國外品牌來說都有更多優(yōu)勢。正是因為國產(chǎn)自主品牌在招標(biāo)采購中的積極參與，使得幾年前很昂貴的國外品牌路面設(shè)備價格不斷下跌，大大節(jié)了采購成本。

　　我國的采購法明文規(guī)定，“采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”，除非“需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的”，或者“為在境外使用而進(jìn)行采購”以及“其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的”可以例外。業(yè)內(nèi)人士指出，顯然，在江西高速公路上使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備不屬于例外的范疇。

　　該法律同時還規(guī)定，“任何單位或者個人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)采購市場的，責(zé)令限期改正”，“拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個人處分”。
　
國產(chǎn)品牌為何總是采購“看客”
　　 
　　盡管《采購法》規(guī)定：采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)；《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關(guān)配套政策也提出，在和地方投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60％。然而遺憾的是，從采購活動的現(xiàn)實來看，這些規(guī)定尚未得到很好執(zhí)行。
　　 
　　究其原因，除了國內(nèi)分產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)外，還與相關(guān)制度缺乏剛性有關(guān)。雖然，政策法規(guī)明確規(guī)定，采購要支持和保護(hù)國貨，并規(guī)定了采購國有品牌的價值比例，但是由于缺乏嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制，所以，這項政策在執(zhí)行過程中變成了一種擺設(shè)。

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