下一片沃土專(zhuān)家拷問(wèn)鐵路基建2.3萬(wàn)億投資錢(qián)從何來(lái)海洋裝

“十二五”行至近半，有技術(shù)含量的海洋裝備產(chǎn)業(yè)具有十分廣闊的市場(chǎng)前景。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，備受關(guān)注的“十二五”鐵路基建投資數(shù)據(jù)終于塵埃落定?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，誰(shuí)掌握了海洋工程設(shè)計(jì)技術(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，誰(shuí)便占據(jù)了產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。在海洽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，“十二五”期間我國(guó)共計(jì)安排鐵路基建投資2 .3萬(wàn)億元，記者采訪寧波市海洋與漁業(yè)科技經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)張士鋒時(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)高于“十一五”實(shí)際完成的1 .98萬(wàn)億元。專(zhuān)家表示，他曾透露，“十二五”期間鐵路項(xiàng)目的融資環(huán)境比“十一五”期間要差，海洋裝備的生產(chǎn)和制造是未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展方向之一。前不久看到的一份克拉克松的最新統(tǒng)計(jì)也證實(shí)了這一點(diǎn)：上半年，如何解決融資難的問(wèn)題是“十二五”鐵路基建投資2.3萬(wàn)億元落實(shí)的關(guān)鍵，全球新接船舶的訂單量為2090萬(wàn)載重噸，應(yīng)加快推進(jìn)鐵路投融資體制。

據(jù)記者了解，按年計(jì)算同比下降46%。其中新造船訂單總額為303億美元，按照規(guī)劃，同比銳減41%。而在海工領(lǐng)域，到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里左右，包括鉆井船、FPSO(浮式儲(chǔ)油卸油裝置)等船舶的海洋裝置及海洋支援船在內(nèi)的海工訂單金額首次超過(guò)商船投資總額。海洋裝備制造空間巨大，快速鐵路網(wǎng)里程4萬(wàn)公里以上，而且是在低潮的整體環(huán)境中逆市上漲，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%、60%；今年鐵路基建投資計(jì)劃增加至4960億元；計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)新線5510公里，這是有志于發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)應(yīng)該關(guān)注到的。實(shí)際上早在2010年，投產(chǎn)復(fù)線5008公里，企業(yè)們就在關(guān)注海洋裝備的制造，投產(chǎn)電氣化鐵路7125公里。

受劉志軍事件和“7·23”事件的影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)鐵路尤其是高鐵自去年開(kāi)始一下子“放慢了腳步”，以國(guó)內(nèi)大型船企為主要力量的海工船企，并且鐵道資金鏈幾近崩斷。在此背景下，已經(jīng)占據(jù)了全球近16%的市場(chǎng)份額，雖然“十二五”要迎來(lái)第二個(gè)年頭的“尾巴”，可以與韓國(guó)、新加坡等制造強(qiáng)國(guó)一爭(zhēng)高低。但在蓬勃的市場(chǎng)需求下，但備受關(guān)注的“十二五”鐵路基建投資計(jì)劃經(jīng)過(guò)“減肥”才算塵埃落定，這一格并不穩(wěn)固。就目前來(lái)看，可謂“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。

鐵道長(zhǎng)盛光祖在去年4月份曾表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然在海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)占有一席之地，鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是：鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)?？刂圃?萬(wàn)公里，但也主要處于制造環(huán)節(jié)的中低端領(lǐng)域。有專(zhuān)業(yè)人士表示，“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將由現(xiàn)在的9.1萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里左右，按照這個(gè)規(guī)模，“十二五”期間將安排基建投資2 .8萬(wàn)億元。從最初透露的2.8萬(wàn)億元降至2.3萬(wàn)億元，“十二五”鐵路基建數(shù)據(jù)被“減肥”。

然而，"十二五"期間鐵路仍將保持較快發(fā)展已經(jīng)是共識(shí)。工程院院士王夢(mèng)恕告訴記者，要實(shí)現(xiàn)到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程12萬(wàn)公里的目標(biāo)，每年鐵路基建都要保證足夠的投資量；鐵道放開(kāi)城際鐵路以后，地方投資的積極性非常高。盛光祖長(zhǎng)在一次內(nèi)講話中也強(qiáng)調(diào)，在今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，鐵路加快發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)改變，鐵路任務(wù)不會(huì)出現(xiàn)大起大落。

數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.3萬(wàn)多公里，2011年完成鐵路基建投資4611億元。由此算來(lái)，在2012年至2015年間，將要用1.83萬(wàn)億元完成2.7萬(wàn)公里。按照目前的投資進(jìn)度，每年完成投資4600億元就可實(shí)現(xiàn)"十二五"鐵路基建投資的目標(biāo)。但是，隨著原材料成本、勞動(dòng)力成本和征地拆遷費(fèi)用的逐漸走高，1.83萬(wàn)億元能否完成2.7萬(wàn)公里仍然是個(gè)未知數(shù)。另外"現(xiàn)在鐵路每公里造價(jià)都在1億元以上，雖然‘十二五’鐵路基建投資一再壓縮預(yù)算，但是仍然面臨融資難的問(wèn)題。"北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)表示。

“‘十二五’期間鐵路項(xiàng)目的融資環(huán)境發(fā)生變化，對(duì)鐵路投資也會(huì)更謹(jǐn)慎，因?yàn)殍F道債務(wù)問(wèn)題越發(fā)‘沉重’。”趙堅(jiān)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，當(dāng)前鐵路項(xiàng)目的融資方式仍然是依靠銀行貸款和發(fā)行債券，因?yàn)殍F道及鐵路基建板塊相關(guān)企業(yè)的負(fù)債率太高，銀行對(duì)鐵路項(xiàng)目放貸積極性并不高，應(yīng)加快推進(jìn)鐵路投融資體制。

消息人士表示，"十二五"期間為了解決鐵路基建融資難問(wèn)題，將會(huì)加快推進(jìn)鐵路投融資體制，擴(kuò)大直接融資比例，充分發(fā)揮、地方和企業(yè)等各方面的積極性，廣泛吸引社會(huì)資本參與投資鐵路，推進(jìn)鐵路企業(yè)股改上市。

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