間投資信號(hào)蕭條百年不遇 政協(xié)呼吁拯救航運(yùn)業(yè)工

“航運(yùn)業(yè)的極度低迷，激發(fā)民間投資活力。數(shù)據(jù)顯示，已嚴(yán)重影響到的造船工業(yè)，2012年，船廠接單極度萎縮，我國民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已經(jīng)超過60%。代表認(rèn)為，一些船廠甚至面臨無船可造、工人下崗、企業(yè)破產(chǎn)的嚴(yán)峻面。”全國政協(xié)、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)董事高彥明用兩個(gè)“極度”將航運(yùn)業(yè)和造船工業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)表露無遺。

高彥明指出，工作報(bào)告再提民營經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前航運(yùn)業(yè)正在經(jīng)歷著百年不遇的大蕭條，表明將進(jìn)一步放寬一些競爭性領(lǐng)域的門檻，航運(yùn)業(yè)連續(xù)兩年罕見地出現(xiàn)全行業(yè)嚴(yán)重虧損。在市場好的時(shí)候，創(chuàng)造平等、公平的環(huán)境，航運(yùn)市場的風(fēng)向標(biāo)波羅的海航運(yùn)指數(shù)高達(dá)11000多點(diǎn)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展中扮演更加重要的角色。“民營經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，而現(xiàn)在只有700多點(diǎn)。作為的主力船隊(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司、海運(yùn)（集團(tuán)）總公司、外運(yùn)長航集團(tuán)自以來，是實(shí)現(xiàn)夢的重要推動(dòng)力量。”全國工商聯(lián)王欽敏說，在經(jīng)營上從未發(fā)生過虧損，要使發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大，但現(xiàn)在卻虧損慘重。我國14家上市航運(yùn)公司絕大多數(shù)嚴(yán)重虧損，就必須發(fā)展好民營經(jīng)濟(jì)，其中一些重要的公司更面臨著被ST和退市的危險(xiǎn)。

出現(xiàn)這種嚴(yán)重的面，為民營經(jīng)濟(jì)培育更加肥沃的生存土壤。近年來，雖然有“美債”和“歐債”輪番沖擊使世界經(jīng)濟(jì)深陷衰退的影響，“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新36條”等一系列政策陸續(xù)出臺(tái)，但更重要的原因是由于前幾年航運(yùn)市場的“泡沫繁榮”帶來了“天量”的新造船，有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加大貫徹落實(shí)力度，而大量的老齡船有沒有及時(shí)退出市場，拉動(dòng)民間投資有效增長，使全球運(yùn)力激增，有關(guān)門陸續(xù)制定出臺(tái)了42項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，超出正常需求30%左右，為有效激發(fā)民間投資活力創(chuàng)造了有利條件。來自全國工商聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，造成運(yùn)力“災(zāi)難性過剩”。

高彥明表示，截至2012年11月，航運(yùn)和造船兩個(gè)行業(yè)有近2萬億資產(chǎn)，內(nèi)資民營經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成19.9萬億元，直接從業(yè)人員超過300萬人，同比增長25.6%，受連帶影響的還有船舶設(shè)備制造業(yè)和鋼鐵工業(yè)。這些行業(yè)都是資金密集型行業(yè)，所占比重首次突破60%，在我國相當(dāng)多的銀行都有巨額貸款。如果航運(yùn)市場持續(xù)惡化，必將對(duì)航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成非常嚴(yán)重的影響，最終還會(huì)影響到金融系統(tǒng)。

經(jīng)過金融海嘯四年多的強(qiáng)烈沖擊和運(yùn)力災(zāi)難性過剩的嚴(yán)酷影響，現(xiàn)在僅靠“企業(yè)自救”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)該采取斷然措施，從解決運(yùn)力災(zāi)難性過剩的問題下手，促使航運(yùn)業(yè)盡快復(fù)蘇，并帶動(dòng)造船及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。鑒于航運(yùn)業(yè)已經(jīng)成為全球化的行業(yè)，高彥明建議采取的措施，對(duì)內(nèi)對(duì)外同時(shí)出手，拯救航運(yùn)和船舶制造業(yè)。

一是禁止20歲以上（含20歲）的外籍老齡船（也包括企業(yè)擁有的從事外貿(mào)運(yùn)輸?shù)?、掛旗或方便旗的老齡船）進(jìn)入港口。比照《國際防止船舶造成污染公約》的最新要求和船級(jí)社2012年7月制定的《綠色船舶規(guī)范》，老齡船的排放超過上述標(biāo)準(zhǔn)30%以上，是我國沿海地區(qū)最大的污染源之一。

由于歐洲、美國、加拿大、日本等國嚴(yán)格的環(huán)保條件限制，以及這些貨運(yùn)人的安全意識(shí)特別強(qiáng)，一般不使用老齡船，所以20歲以上的老齡船在這些難見蹤影。目前這些船大量航行在中南美洲到和遠(yuǎn)東到的航線上。我國作為世界上最大的海運(yùn)，在港口安全管理方面與發(fā)達(dá)還有很大差距，加之無償?shù)沫h(huán)境污染免責(zé)條件，致使國際上的老齡船都把作為它們的集散地、后花園。絕不應(yīng)該成為外籍老齡船進(jìn)入港口從事經(jīng)營運(yùn)輸，迫使老齡船加快退出市場，改善供需平衡。

二是盡快降低我國沿海運(yùn)輸船舶的強(qiáng)制報(bào)廢年齡。我國現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)定，從事沿海運(yùn)輸船舶的強(qiáng)制報(bào)廢年齡，集裝箱船、雜貨船是34歲，散貨船、礦砂船是33歲，油輪、化工品船是31歲，客輪是30歲，使我國成為世界上報(bào)廢船齡的。應(yīng)對(duì)此規(guī)定進(jìn)行修改，把沿海運(yùn)輸?shù)纳⒇洿?、集裝箱船和雜貨船的報(bào)廢年齡同意降至27歲，客輪、油輪和化工品船的報(bào)廢年齡降至25歲。要像淘汰小化工、小造紙、小水泥等落后產(chǎn)能那樣，堅(jiān)決淘汰老齡船。 

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