同即可融資[圖文]宋群：我國裝備制造業(yè)振興規(guī)劃解讀廈門建

發(fā)改委學(xué)術(shù)秘書長 宋群

[網(wǎng)]:

各位網(wǎng)友大家好，經(jīng)常接到了項目，歡迎收看訪談。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的性產(chǎn)業(yè)，但苦于融資難而發(fā)展受到限。 記者了解到，反映了一國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實力。近日審議并原則通過裝備制造業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，這次重點(diǎn)推出的“建筑業(yè)工程施工合同融資”是廈門建行的一項創(chuàng)新之舉，如何理解這個規(guī)劃？規(guī)劃又會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響。今天走進(jìn)我們節(jié)目的嘉賓是發(fā)改委學(xué)術(shù)秘書長宋群女士，目前在各銀行中獨(dú)此一家開辦此項業(yè)務(wù)。它面向的是我市資質(zhì)等級二級（含）以上、信用等級AA級及其以上的施工企業(yè)，又缺乏足夠的抵押擔(dān)保品，她將就規(guī)劃的相關(guān)問題為我們進(jìn)行解讀。歡迎您，以備案后的工程合同為質(zhì)押條件，宋秘書長。

(2009-02-09 15:27:52)  
[宋群]:

您好，融資金額原則上不超過施工合同金額的30%，各位網(wǎng)友朋友們大家好，期限最長兩年，下午好。

(2009-02-09 15:28:19)  
[網(wǎng)]:

我們看到這次綱要的提出非常重視，可按月、按季還款，早在2006年就出臺了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。您認(rèn)為這一次的規(guī)劃和以前的規(guī)劃相比，也可按工程進(jìn)度款比例還款。 據(jù)廈門建行產(chǎn)品經(jīng)理陳雯介紹，有哪些新穎的地方？您比較關(guān)注哪些方面？ 

(2009-02-09 15:28:35)  
[宋群]:

我覺得這次振興規(guī)劃的出臺是在一個非常特殊的時期，建行的“建筑業(yè)工程施工合同融資”借鑒了訂單融資等一些做法，也就是在整個國民經(jīng)濟(jì)受到國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)沖擊的前提下來發(fā)布的。與2006年的振興規(guī)劃相比，專門為解決建筑施工企業(yè)資金緊、擔(dān)保難、融資難的情況而，我覺得有四個方面的特點(diǎn)。 

第一個特點(diǎn)，可用于所融資工程的前期工程準(zhǔn)備用款，我感覺這一次振興規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)非常集中，包括購買工程設(shè)備、施工材料、工程模板、支付工資等。該業(yè)務(wù)手續(xù)簡便，集中在三個方面：1、裝備業(yè)的振興要依托于重點(diǎn)工程。2、要加大技術(shù)改造的力度，費(fèi)用低，加快自主創(chuàng)新能力和體系的。3、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)之間的兼并、重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是一個方面的特點(diǎn)。

(2009-02-09 15:28:56)  
[宋群]:

第二個特點(diǎn)，可以為施工企業(yè)降低約20%的融資成本。，重點(diǎn)更加突出。這次的振興規(guī)劃主要強(qiáng)調(diào)了工程的大型化設(shè)備、重點(diǎn)工程的國產(chǎn)化。同時，還有裝備的自動化。另外，還有基礎(chǔ)的元器件的配套產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)品的提高，重點(diǎn)會更加突出。

(2009-02-09 15:29:57)  
[宋群]:

第三個特點(diǎn)，這次振興的任務(wù)更加明確。2006年大概是16個關(guān)鍵領(lǐng)域，這次提出了6個領(lǐng)域是重大工程國產(chǎn)化，就是重點(diǎn)推進(jìn)國產(chǎn)化。還有3個產(chǎn)業(yè)，就是鋼鐵、汽車和紡織，重點(diǎn)是提高自動化水平。同時，也提了一些大型鑄造件、元器件這些基礎(chǔ)零件產(chǎn)品和技術(shù)水平的提高。我覺得振興的任務(wù)更加明確。

(2009-02-09 15:30:48)  
[宋群]:

第四個特點(diǎn)，振興的措施更加有針對性。一個是針對現(xiàn)在金融危機(jī)對我們整個制造業(yè)的影響，同時會帶來一些機(jī)遇。我們?nèi)绾巫プC(jī)遇，提高自己的技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在這方面更有針對性。 

第二個方面，也是結(jié)合我們目前國內(nèi)出臺的4萬億投資計劃，依托重點(diǎn)工程來推進(jìn)重大技術(shù)裝備的技術(shù)水平和整個發(fā)展的水平。所以我覺得這次振興規(guī)劃與06年相比，等于突出了四個“更加”，就是“目標(biāo)更加集中、重點(diǎn)更加突出、任務(wù)更加明確、措施更加有針對性”。

(2009-02-09 15:38:18)  
[網(wǎng)]:

所以說規(guī)劃的主要內(nèi)容非常有針對性。您認(rèn)為這次規(guī)劃的提出能夠從多大程度上來提升我國裝備制造業(yè)的競爭力？比如有一些資料分析，在這次規(guī)劃提出以后，會有四個行業(yè)受惠非常大，比如基礎(chǔ)零件、新能源設(shè)備、鐵路設(shè)備以及工程器械。您認(rèn)為有哪些行業(yè)在這方面的表現(xiàn)會更加突出呢？ 

(2009-02-09 15:42:25)  
[宋群]:

我覺得裝備業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力是一個總體概念，不能僅僅體現(xiàn)在四個行業(yè)或者是四個方面，我們制造業(yè)的競爭力應(yīng)該體現(xiàn)在實力和能力兩個方面。實力應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平、盈利的水平和市場占有率；能力方面主要是自主創(chuàng)新能力的提高。我國的制造業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的階段，由規(guī)模或者是數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益、水平的提高。也就是說，我們應(yīng)該是處在由制造業(yè)的大國向制造業(yè)的強(qiáng)國轉(zhuǎn)變這么一個關(guān)鍵時刻。而裝備制造業(yè)使我國在成為制造業(yè)強(qiáng)國的過程中，發(fā)揮了非常核心的重要作用。現(xiàn)在裝備業(yè)的競爭力主要是技術(shù)創(chuàng)新能力和市場占有能力。 

(2009-02-09 15:42:51)  
[宋群]:

這次的振興規(guī)劃的特點(diǎn)在于提高制造業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，使產(chǎn)品能夠更新?lián)Q代。這對于提升技術(shù)創(chuàng)新的能力將有一個非常重要的作用，由于技術(shù)水平的提高，可以提高我們制造業(yè)的增值能力，也就是提高它在國內(nèi)、國外的市場占有率。這樣一來，技術(shù)改造，提高技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力是這次振興裝備制造業(yè)的核心，而且也是提升制造業(yè)核心競爭力的一個牛鼻子，牽住了這個牛鼻子，就可以牽一發(fā)而動全身，對提升裝備制造業(yè)的競爭力有很大的積極的推動作用。 

當(dāng)然，規(guī)劃只是一個方面，是的一個愿望。但是具體能不能提升，還要看規(guī)劃的落實和實施的情況，這才能夠綜合的反映出來。

(2009-02-09 15:43:39)  
[網(wǎng)]:

您剛才說這是一個很好的愿望。在規(guī)劃的實施過程中，您是否覺得它需要更加的細(xì)化？

(2009-02-09 15:44:33)  
[宋群]:

應(yīng)該有進(jìn)一步的細(xì)化。剛才說了，因為一個振興規(guī)劃不可能面面俱到，它只是一個方向性、指導(dǎo)性，有一些大的方針政策，到了具體落實的時候，應(yīng)該有一些具體規(guī)律要做。需要細(xì)化的一個是明確標(biāo)準(zhǔn)，比如說這次是依托于重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)零件。 

(2009-02-09 15:44:49)  
[宋群]:

首先，什么是重點(diǎn)工程？是的重點(diǎn)工程，還是涉及到地方工程？因為在這次4萬億的投資當(dāng)中，地方也都紛紛出臺了拉動內(nèi)需的投資計劃，網(wǎng)上有18億之多，甚至于更多。地方可能會有它的重點(diǎn)工程，這個重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目怎么來界定？這可能和后續(xù)的投資、政策的實施有很大的關(guān)系。另外需要細(xì)化的就是這次也提出重大工程的國產(chǎn)化，國產(chǎn)化到達(dá)什么水平？是80%、還是90%，還是百分之百？在哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要百分之百，哪些需要80%？這要根據(jù)具體的發(fā)展情況有一些比較細(xì)的措施。 

另外，政策支持的力度。這次規(guī)劃里談了有7個方面的政策，這些政策對于這些行業(yè)，重點(diǎn)工程裝備自動化與基礎(chǔ)是不是全都是一樣的，還是它針對哪個方面，政策的力度會有一些不同。 

所以我覺得這個規(guī)劃只是一個比較大的原則性、指導(dǎo)性的規(guī)劃，實施的時候還要有一些具體的細(xì)化措施，這樣會為實施奠定一個更好的基礎(chǔ)。

(2009-02-09 15:45:27)  
[網(wǎng)]:

據(jù)我們了解，關(guān)于加強(qiáng)振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)是到2010年要發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，您認(rèn)為目前我們的裝備制造業(yè)在國際上處于怎樣的水平？還需要在哪些方面加強(qiáng)？

(2009-02-09 15:46:21)  
[宋群]:

應(yīng)該說經(jīng)過30年的，我國的制造能力和水平都有了很大的提高。我們和自己比是進(jìn)步很大，能力提升得很快，但是如果和國際上發(fā)達(dá)，或者是裝備制造業(yè)先進(jìn)的水平相比，我國恐怕還有一定差距。我們也進(jìn)行了一些研究，大家也可以感覺到，目前我國的制造業(yè)創(chuàng)新的能力在國際上還是處于第三梯隊。第一梯隊還是歐美，特別是日本和德國，他們的制造業(yè)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化的水平都比我們高很多。處于第二梯隊的是韓國的制造業(yè)，我們市場上出現(xiàn)的三星、LG，包括汽車方面、造船業(yè)、鋼鐵業(yè)，這些似乎都比我們的創(chuàng)新能力強(qiáng)。所以總體看，我們還是處在正在發(fā)展的，正在前進(jìn)的第三梯隊。

(2009-02-09 15:46:47)  
[宋群]:

當(dāng)然，在發(fā)展家來說，我們的自主創(chuàng)新能力還是比較強(qiáng)的，名列發(fā)展家的前茅。所以要看和誰比，總體上我們要再提高，再努力。在提高自主創(chuàng)新能力的方面，我覺得我們有很多方面的工作需要做。也提出來自主創(chuàng)新能力主要是三個方面：引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，原創(chuàng)創(chuàng)新， 

所以三個方面對于我們的裝備制造業(yè)來說，重點(diǎn)應(yīng)該是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新這個方面，因為很多大型設(shè)備，關(guān)鍵的零件的技術(shù)實際上還是掌握在發(fā)達(dá)的手中。為什么我們的振興計劃當(dāng)中提到一些措施，就是關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口還要降低關(guān)稅和減增值稅，實際還是想通過引進(jìn)消化吸收來加快自主創(chuàng)新能力的。

(2009-02-09 15:47:35)  
[宋群]:

針對我們目前的情況，我感覺到我們引進(jìn)的多，消化吸收再創(chuàng)新的要差一些。所以在今后的提高創(chuàng)新能力的上，首要的是要加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)工作力度。這里面可能和一些創(chuàng)新動力、體制機(jī)制有關(guān)系，就是我們怎么在體制機(jī)制上促進(jìn)企業(yè)更好的加大消化吸收再創(chuàng)新的動力和能力，這是一個方面。 

另外，集成創(chuàng)新。我們的裝備業(yè)種類比較齊全，引進(jìn)比較多，而且我們在這方面工作比較多。作為裝備制造業(yè)大國或者是強(qiáng)國來說，我們的集成創(chuàng)新是提升制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、核心競爭力非常關(guān)鍵的地方。在這個方面，要更多的創(chuàng)新共性技術(shù)，像發(fā)達(dá)的一些制造業(yè)企業(yè)，它實際上已經(jīng)把制造轉(zhuǎn)移出去，但是留下的是智力方面的創(chuàng)造，而且它每年的專利銷售，就是市場占有要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它制造能力的水平，所以它完全成了高技術(shù)的制造企業(yè)，或者是制造技術(shù)的企業(yè)。

(2009-02-09 15:48:25)  
[宋群]:

所以從這個方面來講，從制造業(yè)的基礎(chǔ)也好，各個行業(yè)也好，我們也有這樣的集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。我覺得我們也應(yīng)該加大集成創(chuàng)新方面的工作力度，能夠更多地生產(chǎn)共性技術(shù)，加強(qiáng)專利方面的力度，使我們在這個方面提升我們的競爭力。 

第三個方面，就是要有一個創(chuàng)新體系的。創(chuàng)新體系要涉及到官、產(chǎn)、研、學(xué)，就是政治、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)，形成一個有機(jī)的四位一體的共同體系，這樣才能夠從根本上提高創(chuàng)新能力，才能使提出的創(chuàng)新體系得以實現(xiàn)。

(2009-02-09 15:49:38)  
[網(wǎng)]:

從這個規(guī)劃中我們可以看到創(chuàng)新被放在了非常重要的位置，尤其給我們留下深刻印象的是首次把基礎(chǔ)零件的創(chuàng)新提到了非常重要的位置。我查到一個數(shù)據(jù)，國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)大約有70%的行業(yè)利潤都被進(jìn)口的零件吃掉了，也就是說我們的零件還依賴于進(jìn)口比較多，怎么樣能做好基礎(chǔ)零件對推進(jìn)裝備制造業(yè)的升級？您覺得它的意義在哪里？

(2009-02-09 15:50:47)  
[宋群]:

基礎(chǔ)零件也是這次提出的振興裝備制造業(yè)規(guī)劃的非常重要的方面，這是裝備制造業(yè)的一個基礎(chǔ)。長期以來，我們的基礎(chǔ)零件的生產(chǎn)領(lǐng)域存在著散亂差的問題，散是各個企業(yè)非常小，而且企業(yè)非常多，據(jù)說汽車的零件在國內(nèi)大概有1800多家。另外，就是比較亂，就是這些小企業(yè)大家都是低水平的重復(fù)，技術(shù)水平比較低，浪費(fèi)資源。差就是說它的技術(shù)水平都不高，而且都是小而全的企業(yè)。所以造成了整個零件行業(yè)實力不強(qiáng)，由于這個實力不強(qiáng)，水平不高，所以國外零件企業(yè)乘虛而入，把我們的零件生產(chǎn)領(lǐng)域擠出來的效應(yīng)。所以這次提出的振興規(guī)劃，特別提出基礎(chǔ)零件領(lǐng)域的技術(shù)水平和產(chǎn)品更新，我覺得是非常重要的。 

規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)這個領(lǐng)域的提高有三個方面的意義。

(2009-02-09 15:51:39)  
[宋群]:

第一，有助于整合、重組這個資源。規(guī)劃中后面提出了企業(yè)的重組、資源的整合，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，這對于整合零件散、亂、差有很重要的意義。因為現(xiàn)在制造業(yè)受到國際金融危機(jī)的影響，有些規(guī)模更小、水平更差的企業(yè)就很難維持下去了，而這次就是一個整合和加快調(diào)整的好機(jī)會。所以借著振興規(guī)劃出臺的時機(jī)，對于改善原來的散、亂、差的狀況，提高我們的整體基礎(chǔ)零件的水平有很重要的意義。

(2009-02-09 15:53:02)  
[宋群]:

第二，提高專業(yè)化的水平。零件都是一些中小企業(yè)，但他們都是一些專業(yè)化水平非常高的企業(yè)。剛才我也說了，都是小而全的，專業(yè)化水平非常差。通過這次的整合資源，也有助于提高他們專業(yè)化的水平。如果生產(chǎn)一個螺釘，任何規(guī)格的螺釘都可以生產(chǎn)，而不是這個規(guī)格在這個企業(yè)生產(chǎn)，那個規(guī)格在另外一個企業(yè)生產(chǎn)，所以這樣就沒有規(guī)模。

(2009-02-09 15:53:57)  
[宋群]:

第三，能夠更好地提高社會化合作的水平。小企業(yè)都是配套的，為什么叫零件配套產(chǎn)業(yè)，他們都是為大設(shè)備進(jìn)行配套的行業(yè)，這樣由于它的性質(zhì)決定了中小企業(yè)必須要和大企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，要作為大企業(yè)的支撐，或者給他們提供零件，和大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合以后，形成有機(jī)的分工。我國就是大而全、小而全，如果大企業(yè)不能全，那就小企業(yè)和大企業(yè)的專業(yè)化水平都要發(fā)展，大家有一個各自的分工，大企業(yè)就是生產(chǎn)大型設(shè)備，是小企業(yè)就生產(chǎn)零件。但是作為整個整機(jī)來說，兩者需要配合。這正好是通過大企業(yè)作為牽頭，來整合和自己相關(guān)的中小企業(yè)的零件的配套件，這是一個很好的機(jī)會。

(2009-02-09 15:54:52)  
[宋群]:

當(dāng)然，不是說把小企業(yè)都變成大企業(yè)的一個分，而是他們有一個市場化的協(xié)作機(jī)制。小企業(yè)也可以選擇大企業(yè)，大企業(yè)也可以選擇小企業(yè)。小企業(yè)之間有一些競爭，大企業(yè)之間也有競爭，大企業(yè)和小企業(yè)又在這樣一個競爭環(huán)境里結(jié)成生產(chǎn)配套合作或者是聯(lián)盟，我覺得這樣有助于從整體上提高零件水平，改善散亂差的面，同時也有助于推動大企業(yè)的發(fā)展，形成一個大中小共同合作發(fā)展的面。 

這個面在我們的裝備制造業(yè)領(lǐng)域里面已經(jīng)有這方面的發(fā)展趨勢，但是還沒有完全形成比較成熟的體系，這也是制約裝備制造業(yè)發(fā)展和競爭力不強(qiáng)的一個原因。通過這個規(guī)劃的實施，特別是通過零件的發(fā)展，包括企業(yè)技術(shù)專業(yè)化、社會化進(jìn)程的推動，能夠總體上提高裝備制造業(yè)的水平。

(2009-02-09 15:58:01)  
[網(wǎng)]:

我的感覺是大中小企業(yè)的分工更加科學(xué)、合理。您剛才也多次提到，這個規(guī)劃在全球金融危機(jī)大背景下做出來的，我現(xiàn)在想知道我國的裝備制造業(yè)有沒有受到?jīng)_擊，主要是哪些方面？我們有沒有方法來規(guī)避或者是減少金融危機(jī)帶來的不利影響？

(2009-02-09 15:58:58)  
[宋群]:

沖擊是必然的。從上世紀(jì)80、90年代以來，的經(jīng)濟(jì)之所以得到很快的發(fā)展，主要是得益于國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方面就是制造業(yè)、加工工業(yè)，等于是發(fā)達(dá)為了更快的發(fā)展高技術(shù)，他們騰出了空間，把制造業(yè)的低水平，或者是一般技術(shù)的制造業(yè)，特別是由于勞動力成本、土地成本變成高以后，制造業(yè)沒有競力，他們就把制造業(yè)轉(zhuǎn)到。正好在那個時候處于初期，正需要承接這些制造業(yè)來發(fā)展自己。所以在那個時候，兩者一拍即合。

(2009-02-09 15:59:37)  
[宋群]:

這次的金融危機(jī)對的沖擊還是比較大的，主要的影響從產(chǎn)業(yè)來講，主要是附加值比較低的、技術(shù)水平相對比較低的、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。比如說紡織、低檔服裝、小家電、玩具，這些可以從珠三角的報道中看出來。實際上從貿(mào)易的角度講，主要是由于國外受到金融危機(jī)以后，我們的外需下降很多，貿(mào)易方面也有一個很大的下滑，外需增長沒有那么快了。而在外需當(dāng)中，恐怕加工貿(mào)易是下降比較大的，因為加工貿(mào)易主要是兩頭在外的，它的市場主要在外需方面，所以是出口依賴比較大的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。 

從這幾個方面看，主要是東的沿海地區(qū)，在東沿海地區(qū)里面，特別是長三角和珠三角受到的沖擊比較大。因為像東北這些地方，環(huán)渤海主要是重型結(jié)構(gòu)，所以相對好一些。像廣東的制鞋業(yè)、家具業(yè)，吳江的紡織行業(yè)都受到了很大的沖擊。

(2009-02-09 16:01:20)  
[宋群]:

所以影響對于我們來說是比較大的，造成了很多企業(yè)倒閉，有些行業(yè)大概有50%的縮小，利潤很多都沒有了，都是虧損的?？梢钥吹睫r(nóng)民工返鄉(xiāng)比較早，也可能是長三角、珠三角的沖擊比較大而引起的。 

針對這些情況，我覺得這恰恰是我們提升制造業(yè)的機(jī)遇，大家都說有危也有機(jī)，機(jī)會可能更大一些。我們對于這次金融危機(jī)對制造業(yè)的沖擊應(yīng)該看到幾個方面，能夠抓住這次機(jī)遇。這次裝備制造業(yè)的規(guī)劃實際上就是在這個特殊的時期、關(guān)鍵的時期抓住這個機(jī)遇來出臺的一個措施。這里面對于這些企業(yè)，第一位還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落實，進(jìn)行資源整合，要進(jìn)行貿(mào)易結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(2009-02-09 16:03:14)  
[宋群]:

出臺了4萬億的投資規(guī)劃，出臺了一系列的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)劃，也不是完全把高增長時期的技術(shù)水平落后和規(guī)模水平不適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制造業(yè)的企業(yè)全都振興起來，也是要有保有壓。有一些已經(jīng)淘汰的，在這次金融危機(jī)中有一些特別落后的小企業(yè)就不一定要讓它再死灰復(fù)燃，就應(yīng)該把它調(diào)整掉。所以結(jié)構(gòu)調(diào)整是在新的發(fā)展過程中去調(diào)整，而不是重復(fù)到原來的水平和檔次的調(diào)整。所以首先要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。 

第二，針對裝備制造業(yè)升級的趨勢，我們重點(diǎn)應(yīng)該發(fā)展生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，就是為裝備制造業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)。我們的“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，重點(diǎn)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因為從大的方面講，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級，升級的方向就是要加大服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平?，F(xiàn)在以工業(yè)為主的二產(chǎn)業(yè)大概占GDP的50%，而服務(wù)業(yè)大概是40%，發(fā)達(dá)都是60%―80%的水平，所以裝備制造業(yè)要想向前推進(jìn)，重點(diǎn)還是要發(fā)展生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)。

(2009-02-09 16:04:06)  
[宋群]:

也就是說，裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈單靠制造環(huán)節(jié)是比較短的，所以我們的延伸應(yīng)該是上下的，上游往技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面走，下游就是服務(wù)業(yè)，這樣制造業(yè)的整體水平才能提高。我希望借此機(jī)會加快為裝備制造業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是一個很重要的措施。 

另外，應(yīng)對這個措施還是要提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，這樣才能夠應(yīng)對危機(jī)。從我們整體的制造業(yè)水平講，我們有過剩的情況。能力過剩要往前發(fā)展，現(xiàn)在的市場空間由于金融危機(jī)已經(jīng)縮小了，就把一些落后的淘汰了，提升先進(jìn)的分，發(fā)展還薄弱的環(huán)節(jié)，補(bǔ)缺需要發(fā)展的，這樣才能夠進(jìn)入良性的發(fā)展。

(2009-02-09 16:06:01)  
[網(wǎng)]:

這也是對中小企業(yè)，或者是已經(jīng)倒閉和即將被淘汰的企業(yè)指明了方向。

(2009-02-09 16:08:44)  
[宋群]:

這樣也能夠縮小影響，而在這次危機(jī)中更加壯大和更新自己，能夠往前走。

(2009-02-09 16:08:57)  
[網(wǎng)]:

這就是機(jī)遇。在規(guī)劃中我們注意到，這次提出要支持裝備制造骨干企業(yè)要進(jìn)行聯(lián)合重組，要發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。您認(rèn)為大型的企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在要發(fā)展它有哪些困難？

(2009-02-09 16:09:21)  
[宋群]:

這個時候應(yīng)該是很好的機(jī)遇。因為大的企業(yè)有很多，特別是一些制造業(yè)的大企業(yè)，比如說機(jī)械類，汽車、造船、鋼鐵、石化都是比較多的，但是大型企業(yè)還是不強(qiáng)。從國際大企業(yè)的發(fā)展來看，特別是一些大的裝備制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展趨勢，應(yīng)該是大型化、多元化、國際化的趨勢。 

為什么我們這次的規(guī)劃中提出要一些骨干企業(yè)聯(lián)合重組，發(fā)展工程總承包、系統(tǒng)集成，能夠承擔(dān)更多的國際貿(mào)易和具有很強(qiáng)融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)，我覺得發(fā)展這樣的大型企業(yè)集團(tuán)恐怕需要企業(yè)之間的聯(lián)合重組。應(yīng)該說，從我們本身的企業(yè)規(guī)模來說，盡管我們已經(jīng)比原來大了很多，強(qiáng)了很多，但是實際上規(guī)模還是小的。 

比如汽車行業(yè)，它也是制造業(yè)，但是它不屬于裝備制造業(yè)。但是從制造業(yè)的角度來說，現(xiàn)在汽車的整裝廠有很多，規(guī)模都很小，轎車的規(guī)模如果說有60萬輛，30萬輛都算是比較大的，好多都是15萬輛的水平。但是豐田汽車都是300多萬輛，幾乎一天一萬輛，我們和他們的水平差很遠(yuǎn)。

(2009-02-09 16:09:37)  
[宋群]:

在這次金融危機(jī)中，這些國際汽車業(yè)的巨頭幾乎都受到了沖擊，我們的大企業(yè)肯定也受到了沖擊。借助這次機(jī)遇，大企業(yè)應(yīng)該加大重組和兼并。因為它的發(fā)展一個是通過兼并中小企業(yè)，一些汽車可以通過加快整合力度，來進(jìn)行壯大。另外，也是借這個機(jī)會通過自主創(chuàng)新，提高自己的水平，使自己的產(chǎn)品和市場占有率提高到一個檔次。 

當(dāng)然，困難總是會有，大型企業(yè)集團(tuán)在聯(lián)合重組中一個很大的問題就是可能會受到行政的干預(yù)。因為目前大型的裝備制造業(yè)基本上都是國有的，或者是國有控股的比較多，私營的也有，比如說鋼鐵也有很多大的，但是畢竟還是比較小。它不是國有的，就是地方國有的，所以在這個方面恐怕也有之間怎樣通過協(xié)商和鼓勵的政策，來促進(jìn)大型裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)之間的重組。 

實際上國資委也提出鼓勵央企去整合和兼并地方的國有企業(yè)，但是推進(jìn)的力度似乎是慢一些。通過這次的機(jī)遇，能不能加快整合步伐，使大企業(yè)更大、更強(qiáng)，小企業(yè)更專，兩者之間建立合作的有機(jī)機(jī)制，我覺得我們的制造業(yè)才能夠有一些希望。

(2009-02-09 16:10:25)  
[網(wǎng)]:

最后我想請問，您認(rèn)為我們的裝備制造業(yè)的未來前景是怎樣的？

(2009-02-09 16:11:32)  
[宋群]:

應(yīng)該說我們的市場潛力還是非常巨大的。從工業(yè)化的進(jìn)程說，工業(yè)化初期是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主的，輕工業(yè)的加工，比如說食品、紡織、棉花、糧食為主的輕工業(yè)。工業(yè)化中期就是重工業(yè)化，我們講現(xiàn)在處于工業(yè)化中期，就是原材料、能源的石化工業(yè)。工業(yè)化的中后期就是加工工業(yè)，這是裝備制造業(yè)發(fā)展的大好空間、時機(jī)。 

國外的加工工業(yè)水平很高，占整個工業(yè)比重的40%以上，我們現(xiàn)在有些外資企業(yè)，因為外資過來都是轉(zhuǎn)移的加工工業(yè)，我前兩年做過一個調(diào)查，外資的比例大概是40%，但我們自身的是20%、30%的水平。所以從整個工業(yè)化進(jìn)程的要求來說，也是要求我們提高裝備制造業(yè)、加工工業(yè)的能力和水平。

(2009-02-09 16:11:44)  
[宋群]:

從發(fā)展的規(guī)律講，我們的裝備制造業(yè)還有很大的發(fā)展空間，而且裝備制造業(yè)應(yīng)該也是高附加值的產(chǎn)業(yè)的集中代表。所以我覺得在這方面，的市場潛力還是非常大的，它的市場前景是非常光明的。一個是它的規(guī)模還可以再擴(kuò)大，特別是通過一些大型設(shè)備的國產(chǎn)化，我們的規(guī)模會再提高。 

另外，技術(shù)水平也在不斷提高。這次振興規(guī)劃的重點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新、技術(shù)水平的提高，技術(shù)水平的提高也有助于我們從大國變成強(qiáng)國。再有就是提高國際水平，現(xiàn)在我們等于是出口一些大的機(jī)械設(shè)備，好多關(guān)鍵的零件還是靠進(jìn)口，出口都是一般的機(jī)械，我們的機(jī)械水平大概占50%，這個空間是非常大的。 

所以我感覺我們裝備制造業(yè)的發(fā)展前景還是非常廣闊的，它對提升我們工業(yè)化的水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級是一個重要環(huán)節(jié)，所以在這次把06年提到的“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”上升為“產(chǎn)業(yè)”。

(2009-02-09 16:13:05)  
[網(wǎng)]:

的確，裝備制造業(yè)確實是一個范圍廣、內(nèi)容繁多、門類繁多、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，我們也相信規(guī)劃的出臺一定能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新能力有進(jìn)一步的提高。今天非常感謝宋秘書長的分析，感謝網(wǎng)友的收看，我們下期節(jié)目再會。

(2009-02-09 16:14:31)  
[宋群]:

謝謝。