將完成組建鐵道投資半年僅完成計(jì)劃三分之一高端液

2012年已棋過(guò)中，同時(shí)也影響到液壓行業(yè)的發(fā)展。因此，身在中的棋子落在何處，解決工程機(jī)械高端液壓件長(zhǎng)期依賴進(jìn)口問(wèn)題是 “十二五”期間的重要任務(wù)之一。為貫徹落實(shí) 《機(jī)械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》 （簡(jiǎn)稱三基規(guī)劃），事關(guān)全輸贏。

鐵道統(tǒng)計(jì)中心近日公布的“2012年上半年全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況”顯示，解決工程機(jī)械高端液壓元件長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的要害問(wèn)題，今年上半年，充分利用行業(yè)資源，工業(yè)和信息化裝備司會(huì)同工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì)組織工程機(jī)械生產(chǎn)廠、液壓件生產(chǎn)廠、科研院所和高校聯(lián)合建立 “工程機(jī)械高端液壓元件與系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用協(xié)同工作平臺(tái)” （以下稱平臺(tái)）。該平臺(tái)依據(jù) 《三基規(guī)劃》，鐵路固定資產(chǎn)投資為1777.51億元，是市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)，比上年同期減少1003.65億元，引導(dǎo)，同比下降36.1%；其中，行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)，基本投資1487.06億元，工程機(jī)械企業(yè)、液壓元件企業(yè)、相關(guān)配套件及材料生產(chǎn)企業(yè)、科研院所與高等院校自愿參加的政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的式產(chǎn)業(yè)化協(xié)同工作平臺(tái)，比上年同期減少934.89億元，也是更為完善、實(shí)效、有持續(xù)性的新型自主創(chuàng)新體系。其功能是破除主機(jī)企業(yè)和液壓件企業(yè)發(fā)展的 “兩張皮”現(xiàn)狀，同比下降38.6%。

鐵道年初制定的鐵路投資計(jì)劃是：固定資產(chǎn)投資5160億元，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、跨行業(yè)、跨門、全方位的耦合，其中基建投資4060億元，以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)間的無(wú)縫對(duì)接，上半年，充分利用行業(yè)資源，鐵道固定資產(chǎn)投資和基建投資均只完成了年初計(jì)劃的三分之一左右。

一直對(duì)高鐵的躍進(jìn)持質(zhì)疑態(tài)度的北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)對(duì)上述數(shù)據(jù)并不吃驚，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，他表示，加快高端液壓元件的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該平臺(tái)自2011年10月開始籌備，鐵路投資在劉志軍主政鐵道時(shí)期尤其是后期太過(guò)于突飛猛進(jìn)了，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由工信裝備司出任，“蘿卜快了不洗泥”，工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì)和天津工程機(jī)械研究院出任副組長(zhǎng)，其帶來(lái)的后果是工程質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)安全等方面的隱患。

而在經(jīng)濟(jì)效益層面，工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì)和天津工程機(jī)械研究院派員出任秘書長(zhǎng)、常務(wù)副秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)。秘書處辦公室設(shè)在天津工程機(jī)械研究院。該平臺(tái)秘書處籌備工作目前正穩(wěn)步推進(jìn)。已經(jīng)完成 《平臺(tái)章程》、《平臺(tái)管理細(xì)則》、 《參加平臺(tái)單位協(xié)議書》和 《參加平臺(tái)申請(qǐng)書》等有關(guān)文件的編寫；制定了 《平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目清單》和 《平臺(tái)方案》。兩個(gè)協(xié)會(huì)分別組織了主機(jī)企業(yè)和液壓元件企業(yè)研討會(huì)，高鐵造價(jià)高，得到企業(yè)的積極響應(yīng)，是普通鐵路的數(shù)倍，目前報(bào)名參加平臺(tái)的主機(jī)企業(yè)、液壓元件企業(yè)、科研院所和高校已有32家單位。按照工作計(jì)劃，其建成之后由于短時(shí)期內(nèi)未能成網(wǎng)且分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度尚低使其未能發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)力，因此很多高鐵線路建成后都出現(xiàn)不同程度的虧損。

趙堅(jiān)表示，此前鐵路投資基本靠鐵道自有的鐵路基金和計(jì)劃內(nèi)資金完成，而劉志軍時(shí)期則開始大量通過(guò)銀行貸款和發(fā)債來(lái)籌集資金，目前各大商業(yè)銀行考慮到鐵道超過(guò)60%的負(fù)債率和其旗下高鐵資產(chǎn)的盈利性堪憂，均對(duì)鐵道的貸款持審慎態(tài)度，目前對(duì)鐵道放款的“主力”只是以國(guó)開行為首的政策性銀行。因此鐵道今年上半年投資乏力，跟不上前幾年的力度，也是題中應(yīng)有之義。

鐵道發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)與一線鐵路工地反映的情況頗為吻合。

工程院院士、中鐵隧道工王夢(mèng)恕向本報(bào)記者表示，從其所在公司在蘭渝鐵路(蘭州到重慶)上的工地標(biāo)段來(lái)看，像去年下半年那樣大面積停工的情況雖然已經(jīng)基本沒有，但工地的施工進(jìn)度頗為緩慢，其主要原因是撥到工地一線的資金十分“遲緩”。

王夢(mèng)恕表示比較突出的問(wèn)題是工程設(shè)計(jì)變更之后需要追加的資金，由于手續(xù)繁瑣、經(jīng)過(guò)的環(huán)節(jié)眾多，往往很久之后都不能到達(dá)工地。

一位在隧道領(lǐng)域“摸爬滾打”多年，去年在張?zhí)畦F路某段承包隧道工程的包工頭王某(化名)告訴本報(bào)記者，他是福建平潭人，他們那兒的人十有八九干隧道工程，目前這些人對(duì)高鐵工程都有敬而遠(yuǎn)之，原因是撥錢進(jìn)度太慢，包工頭們都等不起，而等不起的原因則是這些人本身花錢承包工程也需要從當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)那兒集資，耗一天需要一天的利息。

其所在的張?zhí)畦F路有數(shù)個(gè)隧道在去年全線停工，目前已有數(shù)個(gè)復(fù)工，尚有一兩個(gè)因資金下?lián)芎筒牧峡顑r(jià)差等糾紛尚待復(fù)工。

今年上半年的鐵路投資力度雖同比下降近四成，但從環(huán)比來(lái)看，鐵道年初數(shù)月“蝸行龜步”的窘?jīng)r已有所改觀。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，6月份的鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資481億 ，環(huán)比增長(zhǎng)20.1%；鐵路基本投資432億 ，環(huán)增28%。

從年初鐵道制定的今年鐵路投資計(jì)劃來(lái)看，4060億基建投資總盤中，1215.5億元為銀行貸款，通過(guò)發(fā)債的籌資額度則初步定為1000億元，然而鐵道發(fā)債目前已達(dá)880億元。

而從鐵道財(cái)務(wù)出具的2012年一季度財(cái)報(bào)來(lái)看，今年一季度鐵道已經(jīng)貸款915.28億元，也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)間的無(wú)縫對(duì)接，鐵道最為得力的兩大籌集工具已提前“透支”得差不多了。鐵路投資下半年如要持續(xù)發(fā)力完成計(jì)劃，需要來(lái)自高層的持續(xù)支持，從而獲得發(fā)改委和銀行門的鼎力相助。

7月9-10日，在北京的兩場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在鐵路領(lǐng)域要做好幾件實(shí)事；7月13-15日，在四川調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要適當(dāng)加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度，要把穩(wěn)定投資與實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。

鐵科院一位不愿透露姓名的專家稱，這對(duì)基建投資中的大頭——鐵路領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是重大利好消息，不過(guò)目前尚無(wú)具體的體現(xiàn)，政策的消化和落實(shí)需要一定的時(shí)間，鐵路投資是否會(huì)因?yàn)榻衲晟习肽昕傮w宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣下加大基礎(chǔ)投資力度再次成為救市的“救世主”，尚待時(shí)間檢驗(yàn)。

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