州裝備協(xié)會四川以客票市場化定價吸引民資入鐵泉州新

8月4日，泉州市共擁有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站7家。此外，四川發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（下稱《意見》），記者從泉州裝備協(xié)會秘書處了解到，《意見》顯示四川將在領(lǐng)域向民資，該協(xié)會是目前福建唯一一家獲此認定和殊榮的行業(yè)協(xié)會。秘書長張躍良告訴記者，其中對交通基礎(chǔ)設(shè)施力度最大。《意見》稱，本次能成功入選，對社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、新建鐵路客運專線旅客票價實行市場調(diào)節(jié)價。這是在層面，離不開協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、秘書處及福建勁翔知識產(chǎn)權(quán)代理有限責(zé)任公司總經(jīng)理李勁松的重視和共同努力。當(dāng)前泉州裝備協(xié)會已組建了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，首次提出用客票自主調(diào)節(jié)權(quán)來鼓勵民資入鐵。

《意見》明確，工作站今后將依托福建勁翔知識產(chǎn)權(quán)代理有限責(zé)任公司和福建恒都知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司等專業(yè)機構(gòu)開展送知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)相關(guān)服務(wù)活動，要按照市場化方向，并由勁翔總經(jīng)理李勁松擔(dān)任工作站站長。談及為何行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，不斷完善鐵路運價形成機制，李勁松表示，放開鐵路旅客、貨物運輸延伸服務(wù)收費、鐵路散貨快運價格、鐵路包裹運輸價格。成都鐵路相關(guān)人士對財新記者表示，裝備制造業(yè)具有資本密集、技術(shù)密集、勞動密集的行業(yè)特點，《意見》在此時出臺一是為了貫徹落實和多門近期幾次發(fā)文鼓勵社會資本進鐵路；二是現(xiàn)實所需，對企業(yè)的研發(fā)水平、技術(shù)實力、知識產(chǎn)權(quán)投入等方面的要求很高。為此，最急迫的是為加快推進川南城際鐵路（下稱川南鐵路）的融資進度。

川南鐵路是四川第一條定位于向社會資本完全的鐵路，裝備制造企業(yè)需要不斷吸納高新技術(shù)，其主管公司川南城際鐵路有限責(zé)任公司（下稱川南鐵路公司）是2013年8月發(fā)布加快鐵路投融資體制意見后的第一家地方鐵路公司。四川對于川南鐵路的融資本抱有極大期望，普及應(yīng)用信息技術(shù)、軟件技術(shù)和先進制造技術(shù)，融資不設(shè)門檻，同時需要知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員針對行業(yè)做專利分析，沒有比例約束，在現(xiàn)有的專利技術(shù)基礎(chǔ)上，完全向社會資本，對行業(yè)進行專利預(yù)警分析，甚至可以接受由民間資本控股。

但諸多優(yōu)惠的引資政策，引導(dǎo)企業(yè)有針對性的開展專利創(chuàng)新和技術(shù)工作。裝備制造企業(yè)為專利申請的中堅力量，均未達到理想效果。項目從2013年8月開始引資，但行業(yè)的整體水平與國外同行業(yè)相比還有待提高?；谏鲜龅男枨?，社會反響冷淡，泉州裝備協(xié)會申請設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，川南鐵路公司自籌辦以來至今年年初一度沒有社會資本問津，意在進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，這讓四川和川南鐵路連接的自貢、瀘州、內(nèi)江和宜賓四市陷入尷尬的困境。

上述成都鐵路人士對財新記者確認，加大行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，目前最新的消息是，在各方積極努力下，上月四川鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團有限責(zé)任公司（下稱四川鐵投）終于就社會資本融資問題取得重大進展，四川鐵投在與浦發(fā)銀行哈爾濱分行進行多次溝通交流后，雙方擬聯(lián)合設(shè)立專項基金投資川南城際鐵路，浦發(fā)銀行還將提供貸款支持。“這將是川南鐵路公司以來第一家社會資本注入資金。”他說。

雖然浦發(fā)銀行初擬投資川南鐵路，但就項目開工所需資金仍有很大缺口，缺口即來自沿線所經(jīng)四個地市資金。上述人士對財新記者透露，自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓四市融資渠道更為薄弱，今年年初以來，四川方面多次召集各方川南鐵路前期工作協(xié)調(diào)會，在會上，四川鐵投針對保障項目資本金按時到位問題，多次督促四市盡早盡快籌措資金，但目前四市資金到位依舊緩慢。

該人士稱，川南鐵路計劃年底前開工，但以當(dāng)前資金到位率看，開工壓力很大，籌資各方也頗為著急。為此，自貢市在上月專門了支持鐵路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市長劉永湘親任組長，小組由自貢市21個下屬門組成，多方渠道籌措資金。

　　就本次《意見》發(fā)布對與川南鐵路融資的推動作用，上述成都鐵路人士持謹慎態(tài)度，他對財新記者解釋稱，川南鐵路雖然定位于以客為主、兼顧貨運的城際鐵路，但客票價格調(diào)節(jié)空間十分有限，短期想通過客票收回投資并盈利難度極高。

川南城際鐵路設(shè)計方中鐵二院人士也對財新記者表示了對川南鐵路盈利前景的擔(dān)憂。他解釋，之前，川南鐵路定位設(shè)計于以貨為主、客運為輔的貨運線路，后考慮為將來接入鐵路網(wǎng)創(chuàng)造條件，經(jīng)變更設(shè)計目前變成了一條客運專線，設(shè)計年發(fā)送旅客能力可超過2200萬人次，但根據(jù)當(dāng)前最樂觀的預(yù)測，川南地區(qū)年客運量需求不超過1000萬人次，不及運力的一半，客運產(chǎn)能過剩情況將很嚴重。而定位于客運專線后，產(chǎn)能過剩的情況將無法用貨運彌補，這對盈利預(yù)計空間本來就不大的川南鐵路是雪上加霜。同時，川南鐵路基本上是一個閉環(huán)鐵路網(wǎng)，沒有徹底解決與鐵路網(wǎng)聯(lián)通問題，將大大限制其運輸功能。

客運專線如果產(chǎn)能過剩，不能發(fā)揮貨運優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)又封閉，這些正是川南鐵路讓社會資本畏懼的因素，單靠放開旅客票價仍很難對社會資本有吸引力。

四川也看到了川南鐵路的這些問題，意欲徹底解決其與路網(wǎng)的聯(lián)通問題。一位知情的中鐵總?cè)耸繉ω斝掠浾咄嘎?，目前已?jīng)收到四川關(guān)于成自瀘城際鐵路的專項規(guī)劃。規(guī)劃中的成自瀘城際鐵路全長約208公里，這條鐵路將與川南鐵路在內(nèi)自宜段交匯，已達到連接成渝客專、成貴客專、渝昆鐵路鐵路干線的目的，將川南鐵路融入成渝經(jīng)濟區(qū)城際鐵路網(wǎng)。

上述中鐵二院人士對財新記者表示，成自瀘城際鐵路建成后，將徹底激活川南鐵路的運輸潛能，對于川南鐵路的盈利起到一定的保障作用。“但是成自瀘城際鐵路的融資又將從何開始？”他反問。

上述成都鐵路人士對財新記者表示，目前《新建川南城際鐵路可行性研究評審報告》已完成并通過評審，可研修編完成并已上報上報鐵路總公司審查。目前正在開展項目用地、環(huán)評、選址、節(jié)能、水保、征地拆遷等前期工作。

川南鐵路設(shè)計時速250公里/小時，項目投資預(yù)估算總額為279.9億元，項目資本金占總投資的50%。中鐵總和四川分別出資10%、90%，其中四川出資分由自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓四市和四川鐵投、四川路橋股份有限公司（四川路橋）六方共同出資。 其中，工程靜態(tài)投資249.9億元，動車組購置費12.5億元。分為兩段，內(nèi)江至自貢至瀘州段工期3年，自貢至宜賓段工期5年。工程計劃2015年底開工，2019年建成通車。

另據(jù)財新記者查詢，浦發(fā)銀行6月30日在官網(wǎng)發(fā)布 了“”跨境金融服務(wù)方案，稱“總行相關(guān)門和‘’沿線12家分行提前規(guī)劃,共同推進制定‘’金融服務(wù)規(guī)劃“。浦發(fā)銀行已儲備項目近280個,項目總規(guī)模超過2萬億,融資需求近4000億元。項目投資領(lǐng)域涉及交通運輸、能源生產(chǎn)儲運、城市、文化旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類,其中交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目投資規(guī)模占比達40%。目前,浦發(fā)銀行已啟動65個重點項目的服務(wù)推進工作,為其中17個項目提供近百億元專項金融支持。后續(xù)還將進一步優(yōu)化金融資源配置,制定差異化的信貸風(fēng)險政策和考核激勵制度。

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