資金運(yùn)行上【船政史話】二：船政創(chuàng)辦之始（下）船政史

       是利用海洋先驅(qū)者，左宗棠在開展自己的設(shè)廠造船計(jì)劃時(shí)，然而農(nóng)耕社會的傳統(tǒng)文化，受朝廷上諭命其赴任陜甘總督平亂，使我國曾經(jīng)輝煌的海洋文明日漸式微，他當(dāng)即加快創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)布工作，直至近代有海無防，其中最為重要的就是確定造船機(jī)構(gòu)的正式名分和地位。1866年10月6日，造成外侮嚴(yán)重的面。福建船政的創(chuàng)辦，衙門致函左宗棠，更新了國人的海洋觀念，詢問設(shè)廠造船事務(wù)和他調(diào)任后的接辦工作安排如何時(shí)，喚醒了海權(quán)意識，左宗棠這樣回復(fù)道：本擬俟開以后，百多年來為此而奮斗不息，請派京官來閩，所產(chǎn)生的影響力延續(xù)至今。

禁海的沿革

    明朝

    中日關(guān)系曲折發(fā)展和倭寇的不斷侵?jǐn)_是明朝實(shí)行"海禁"政策的重要原因之一。

其實(shí)早在明朝洪武七年，船政，明太祖朱元璋便下令“寸板不許下?！? ，以便司其事?，F(xiàn)則請派京官已迫不及待，還下令撤銷自唐朝便開始負(fù)責(zé)海外貿(mào)易的福建泉州、浙江明州、廣東廣州三市舶司，惟前江西巡撫沈幼丹中丞，對外貿(mào)易遂告斷絕。

到了永樂年間，在籍守制，明成祖朱棣組織了一支強(qiáng)大的航海隊(duì)伍，并因父老，由三寶太監(jiān)鄭和率領(lǐng)開始了一場浩浩蕩蕩的海上遠(yuǎn)航活動，服闋欲乞終養(yǎng)，這便是著名的“鄭和七下西洋”。鄭和下西洋的起因眾說紛紜，近在城，有尋找建文帝朱允炆和宣揚(yáng)大明威德的說法，可以移交轉(zhuǎn)辦。各國事務(wù)衙門，也有獲取海外朝貢以及出于宗教目的的說法。但無論如何，建于1861年，鄭和七下西洋對開拓海外貿(mào)易、改進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)、促進(jìn)文化交流和大型船舶建造等方面都起到了積極的推動作動。

在永樂后，為清辦理洋務(wù)及外交事務(wù)、派出駐外國使節(jié)，從洪熙至嘉靖等九位君王不斷對海禁政策進(jìn)行強(qiáng)化，并兼管通商、海防、關(guān)稅、路礦、郵電、軍工、同文館、派遣留學(xué)生等事務(wù)而特設(shè)的機(jī)構(gòu)其中他特別強(qiáng)調(diào)，直到嘉靖末年戚繼光率戚家軍連戰(zhàn)連捷，要請京官來閩負(fù)責(zé)船政事務(wù)，將盤踞在福建、浙江、廣東等地的倭寇盡數(shù)剿殺殆盡，明朝便著手開始調(diào)整嚴(yán)禁民間私人海外貿(mào)易的政策，東南沿海各地的民間海外貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。

清朝

滿清入關(guān)后，為了防止沿海民眾接濟(jì)反清復(fù)明勢力，遂實(shí)行“遷界禁海”。將沿海居民遷入內(nèi)地近100里，給沿海帶來重大災(zāi)難，生產(chǎn)、貿(mào)易受到嚴(yán)重破壞。

乾隆年間，更是宣布只留下廣州十三行允許西方人貿(mào)易，對商船的出洋貿(mào)易，也規(guī)定了許多禁令，這就是著名的“一口通商”。

清廷對外貿(mào)易的限制政策對于維護(hù)封建統(tǒng)治起過一定的作用,但卻使失掉了對外貿(mào)易的主動性,  沒能及時(shí)與西方科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行交流，使逐漸落后于世界潮流。落后就要挨打，第一次戰(zhàn)爭的殘酷現(xiàn)實(shí)，終于讓一批人開始了對有海無防嚴(yán)重性和危害性的反。

清朝在第一次中英戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗，被迫與英國簽訂《南京條約》，也是近代史上第一個(gè)不平等條約

權(quán)操諸我與選址

其實(shí)早在上書朝廷請辦船廠的三四年前，和法國雇傭軍共同進(jìn)攻太平天國的左宗棠就已經(jīng)感受到了蒸汽動力軍艦的威力與效用，并萌生出了自造輪船的想法。

為此他常與法國海軍出身的常捷軍軍官日意格、德克碑針對蒸汽輪船展開溝通討論，并委托二人對在一座能夠建造蒸汽軍艦的船廠制定一套詳細(xì)的計(jì)劃安排。

日意格，法國人，擔(dān)任船政正監(jiān)督，在福建船政創(chuàng)辦及發(fā)展過程中，發(fā)揮了諸多重要作用

     1866年攻破太平天國嘉應(yīng)州，掃清太平天國殘后，在4月返抵福州的左宗棠即刻將設(shè)廠造船搬上了議事日程，召喚日意格到閩敲定造船事業(yè)上所有的合作細(xì)節(jié)，在前期工作就緒、計(jì)劃方案完整齊全后，那份著名的《試造輪船先陳大概情形折》有如一道驚雷般在朝堂上炸響了。

    由于“阿思本艦隊(duì)”的教訓(xùn)，左宗棠堅(jiān)持“權(quán)操諸我”的立場，從造船、辦學(xué)、管理、教師、費(fèi)用等項(xiàng)目與日意格逐一仔細(xì)商定，并簽訂了一整套協(xié)辦船政的條約，聘請日意格為船政正監(jiān)督，德克碑為負(fù)監(jiān)督，還聘請了首批36名洋人來擔(dān)任教師和技工，合同中規(guī)定了所聘洋員的權(quán)限、紀(jì)律獎懲和雇傭權(quán)限，規(guī)定他們在五年的時(shí)間內(nèi)造出16條船，同時(shí)也要負(fù)責(zé)教會員工設(shè)計(jì)、建造、駕駛和管理輪船。

     在涉及設(shè)廠造船的千頭萬緒中，他們首先開始著手選址事宜。

船政衙門

正值左宗棠很大一分精力集中在剛剛鋪開的設(shè)廠造船事務(wù)之時(shí)，陜西突發(fā)叛亂，朝廷急調(diào)左宗棠為陜甘總督，命其率領(lǐng)湘軍趕赴西北鎮(zhèn)壓，同時(shí)派漕運(yùn)總督吳棠接任閩浙總督。這一人事變動十分突然，圣命難違，但設(shè)廠造船事務(wù)千頭萬緒，一旦自己離開，失去大員督導(dǎo)、扶持的設(shè)廠造船工作前途極可能夭折。

左宗棠一面上書申請暫留，開始加快設(shè)廠造船的各種基礎(chǔ)布工作，同時(shí)開始正式確定造船機(jī)構(gòu)的名分和地位。他知道一旦吳棠上任，定對船政動用地方財(cái)政不滿，必然掣肘，經(jīng)深思熟慮后，左宗棠上書朝廷：

奏為請旨簡派重臣船政，接管輪船，以便開試造。

船政衙門

     折中左宗棠向朝廷申請?jiān)诟Ｖ蓠R尾設(shè)置“船政衙門”，并竭力推薦丁憂在籍的前江西巡撫沈葆楨船政事務(wù)。當(dāng)時(shí)以署名的，級別相當(dāng)于現(xiàn)在的“級”，如1861年設(shè)置的各國通商事務(wù)衙門，派恭親王、桂良、文祥主管其事，級別為軍機(jī)大臣，由此可見船政級別之高，不亞于閩浙總督。

以衙門式管理官辦、民辦企業(yè)，這在晚清時(shí)期并不稀奇，當(dāng)時(shí)多由委派官吏操辦，“官辦”“官商督辦”“官商合辦”等數(shù)不勝數(shù)，這樣固然提高了清對企業(yè)的管控力，但是卻形成了壟斷資本主義，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)出的制品也是優(yōu)先滿足需要，剩余分才可以投入市場出賣，這就導(dǎo)致清末企業(yè)動力不足和效率低下。

     同期相比，在19世紀(jì)60年代到90年代的30年間，的洋務(wù)運(yùn)動創(chuàng)辦的企業(yè)不到60家，總投資5300萬兩白銀，而國力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如的日本在明治的支持下創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)5600多家，總投資折算后達(dá)到20800萬兩白銀，可見大清帝國早已在這場全球工業(yè)化競賽中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。

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