工業(yè)和信息化長李毅中與經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友談2010年工作重點(diǎn)

2009年，面對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍能實現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增速全年能達(dá)到11％，有力確保了我國GDP實現(xiàn)增長8％的目標(biāo)。2010年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持較快增速？我國出臺的一系列刺激消費(fèi)政策包括家電下鄉(xiāng)、以舊換新、小排量乘用車購置稅減半等是否會繼續(xù)實行？中小企業(yè)融資將獲得哪些優(yōu)惠傾斜？電信資費(fèi)是否會進(jìn)一步降低？帶著中經(jīng)網(wǎng)友關(guān)心的問題，記者采訪了工業(yè)和信息化長李毅中。

  主持人：2009年，我國工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)歷了許多大事。您認(rèn)為其中最令人鼓舞的是什么？最令人遺憾的是什么？

  李毅中：很高興有這個機(jī)會和網(wǎng)友交流?；仡?009年，我認(rèn)為最令人鼓舞的莫過于我們較快遏制住了工業(yè)增速下滑的勢頭。大家都知道，2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們在逆境中砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。2008年下半年以來，國際金融危機(jī)迅速擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退。我國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)品出口驟然下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。從2008年6月開始，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速從16％下跌到當(dāng)年11、12月的5.4％、5.7％，到2009年1、2月達(dá)到3.8％的谷底，然后3月份開始逐月回升，從6月份開始增速保持在兩位數(shù)，10月份就回到了16.1％，11月達(dá)到了19.2％。前11個月累計增速10.3％，預(yù)計全年增長11％左右。這是一個標(biāo)準(zhǔn)的V字形。因此，我去年的心情與現(xiàn)在也是大不相同。

  2009年，我認(rèn)為不足的地方主要是我們調(diào)結(jié)構(gòu)力度不夠。因此2010年我們將著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11％的目標(biāo)。

  主持人：2009年，“家電下鄉(xiāng)”政策拉動了巨大的內(nèi)需市場，您怎么看待這一政策的意義？在2010年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)后，以“家電下鄉(xiāng)”為代表的刺激內(nèi)需的一系列政策還是否會繼續(xù)加大力度來實施呢？

  李毅中：的確，2009年，圍繞擴(kuò)大消費(fèi)和開拓市場方面，出臺了一攬子計劃和政策措施，包括家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，以及小排量乘用車購置稅減半、家電汽車以舊換新等政策。這些政策應(yīng)對國際金融危機(jī)成效明顯，也有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了工業(yè)增速下滑勢頭。以汽車為例，2009年我國全年汽車產(chǎn)銷量估計將超過1300萬輛，居世界第一位。2010年，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)后，我們?nèi)詫⑶袑嵲鰪?qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對工業(yè)增長的拉動作用，將繼續(xù)落實完善包括家電下鄉(xiāng)等在內(nèi)的各項促進(jìn)消費(fèi)政策。我們將會同或配合有關(guān)門，加大家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施力度，繼續(xù)做好家電汽車以舊換新工作，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種和型號，加強(qiáng)對中標(biāo)企業(yè)的管理和考核，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和售后服務(wù)。汽車、等消費(fèi)市場變化，分析對工業(yè)生產(chǎn)影響，及時提出政策調(diào)整建議。

  主持人：2009年，出臺了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，這一政策為緩解中小企業(yè)融資難提供了很大的政策支持。2010年，針對中小企業(yè)融資瓶頸，我們還將有什么實質(zhì)性的支持嗎？

  李毅中：2009年9月，我們發(fā)揮牽頭門的作用，代擬并推動出臺了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，這是我國目前針對中小企業(yè)的第三個大文件。這個文件最大的意義是要緩解中小企業(yè)融資難的瓶頸，推進(jìn)信用擔(dān)保體系和多層次融資體系。2009年，大約有4800戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)為25萬戶中小企業(yè)提供了8500億元的貸款擔(dān)保。我們還協(xié)調(diào)各銀行設(shè)立中小企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)。截至2009年9月底，中小企業(yè)貸款占企業(yè)貸款59％，小企業(yè)貸款增加1.1萬億元，增長27％。2009年，財政撥給中小企業(yè)的發(fā)展基金有96億元，而2008年這個數(shù)字是39億元，這是多么令人振奮的增長??！

  其實，中型企業(yè)的貸款和融資相對較好，困難的主要是小型企業(yè)和微型企業(yè)。因此，我們將盡快出臺采購等財稅配套政策，修訂和頒布中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持小企業(yè)和微型企業(yè)。協(xié)調(diào)擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排額度，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。落實對年應(yīng)稅額在3萬元及以下的小型微利企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠，以及困難中小企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)或降低費(fèi)率政策。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，進(jìn)一步清理亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  我們將協(xié)調(diào)落實支持中小企業(yè)特別是小企業(yè)的金融政策。包括落實我與國有商業(yè)銀行的合作備忘錄，完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，支持探索建立村鎮(zhèn)銀行。加快建立和各地區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實行營業(yè)稅減免政策，完善財政風(fēng)險補(bǔ)助機(jī)制，推動銀保平等互利合作。結(jié)合創(chuàng)業(yè)板市場的開通，積極參與中小企業(yè)上市育成工作。鼓勵符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債，實施區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)。

  主持人：前一段時間工信宣布，將從2010年1月1日起降低手機(jī)長途話費(fèi)，2010年，我國電信資費(fèi)是否會進(jìn)一步降低？此外，網(wǎng)友們十分關(guān)注的3G何時才能真正普及？

  李毅中：2009年，我們的電信資費(fèi)綜合價格水平比上一年下降了9％，2010年，我們的目標(biāo)是讓電信資費(fèi)綜合水平再下降9％。2009年，我國運(yùn)營商的非話業(yè)務(wù)收入占全業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到37％，這個數(shù)字說明了運(yùn)營商已經(jīng)從單純的語音業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成綜合服務(wù)提供商，這也體現(xiàn)了信息化的發(fā)展。

  2009年，最值得一提的莫過于3G牌照的發(fā)放，這是2008年最后一天做出的決定，并在1月7日正式發(fā)放。實踐證明，這一舉措直接拉動了經(jīng)濟(jì)增長。2009年，全年完成3G投資達(dá)1435億元，基站28.5萬個，用戶超過1000萬，有效拉動了上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  令我們自豪的是我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD技術(shù)得到了國際電聯(lián)的認(rèn)可，TD演進(jìn)技術(shù)方案也成為4G國際標(biāo)準(zhǔn)候選技術(shù)之一。而且，TD在商用方面取得了實質(zhì)性的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈加快完善。2010年，我們將繼續(xù)支持3G，推動3G的產(chǎn)業(yè)化。

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