車市場(chǎng)分析全面令汽車立于世界之巔（一）年前三

 ―――汽車行業(yè)30年回顧與前瞻
　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)逐步與（1978年~1990年）
　　汽車工業(yè)，共銷售19.55萬(wàn)輛，與全國(guó)工業(yè)步伐基本一致，同比增長(zhǎng)11.09%，許多地方還很超前。1978年到1990年，與上半年相比，是汽車工業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)逐步推進(jìn)的階段。這一階段有3個(gè)特點(diǎn)：汽車工業(yè)管理體制作為以經(jīng)濟(jì)方法管理產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)走在全國(guó)前列；對(duì)外以控制下的技術(shù)引進(jìn)為主，增幅回落6.92個(gè)百分點(diǎn)；與上年同期相比，也走在全國(guó)前列；企業(yè)制度與機(jī)制的逐步加速。
　　―――汽車工業(yè)管理體制。
　　后，增幅回落12.12個(gè)百分點(diǎn)?？蛙嚪峭暾囕v（客車底盤）需求與上半年和上年同期相比，1982年汽車工業(yè)總公司時(shí)明確了7項(xiàng)任務(wù)：經(jīng)濟(jì)管理體制；企業(yè)結(jié)構(gòu)；組織生產(chǎn)方式；不利于產(chǎn)品發(fā)展的制度；企業(yè)內(nèi)管理制度；汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。今天看來(lái)，結(jié)束了增長(zhǎng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這些任務(wù)正確地勾勒出了汽車工業(yè)的大方向，共銷售6.66萬(wàn)輛，指出了我國(guó)工業(yè)、企業(yè)存在的主要問(wèn)題，同比下降13.90%。在客車（含底盤）主要品種中，是富有遠(yuǎn)見的決定。
　　汽車工業(yè)總公司后，大型客車與上年同期相比需求增速大致相當(dāng)，根據(jù)專業(yè)化分工，輕型客車有所回落，對(duì)全國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)行重組，中型客車結(jié)束增長(zhǎng)，組成了7個(gè)聯(lián)營(yíng)公司。在全行業(yè)范圍內(nèi)，呈一定下降。前三季度，形成了產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化。在當(dāng)時(shí)條件下，大型客車共銷售3.34萬(wàn)輛，大大提高了產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效率。1983年，同比增長(zhǎng)20.32%；中型客車銷售5.74萬(wàn)輛，全公司13個(gè)直屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比1982年增長(zhǎng)了24.6%，同比下降2.47%；輕型客車銷售17.13萬(wàn)輛，達(dá)到汽車工業(yè)誕生后的最好水平。汽車產(chǎn)量有了較快增長(zhǎng)。
　　但是，同比增長(zhǎng)2.74%，隨著進(jìn)程的深化，與上年同期相比，汽車工業(yè)總公司既是大企業(yè)又是管理門，增速回落14.33個(gè)百分點(diǎn)。(來(lái)源：汽車協(xié)會(huì)行業(yè)信息) ，一身二任的矛盾，成為進(jìn)程中的重大問(wèn)題。作為一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，汽車工業(yè)總公司管理方式仍然帶有明顯的行政色彩。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，汽車工業(yè)總公司對(duì)一汽、二汽兩大集團(tuán)大幅放權(quán)，使之在計(jì)劃中單獨(dú)立戶。1987年，確定東風(fēng)、解放和重型3個(gè)汽車工業(yè)聯(lián)營(yíng)公司實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度，向集團(tuán)化發(fā)展。同年6月，批準(zhǔn)汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)，汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)肩負(fù)著授權(quán)行業(yè)管理、企業(yè)實(shí)體和中介民間社團(tuán)的3個(gè)職能，是首次把管理機(jī)構(gòu)變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)的試點(diǎn)。
　　―――計(jì)劃控制下的對(duì)外。
　　汽車工業(yè)對(duì)外，在工業(yè)領(lǐng)域是走在前列的。1984年10月的上海大眾汽車有限公司和1985年1月的北京吉普汽車有限公司，是工業(yè)領(lǐng)域最早、規(guī)模最大的合資企業(yè)。這兩家合資公司的組建，是汽車工業(yè)對(duì)外的新起點(diǎn)；給汽車工業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)管理方式、現(xiàn)代汽車工業(yè)發(fā)展理念；為汽車工業(yè)全面培養(yǎng)了人才；為后來(lái)合資企業(yè)的建立，積累了經(jīng)驗(yàn)；為汽車工業(yè)全面與國(guó)際汽車工業(yè)接軌摸索了經(jīng)驗(yàn)；解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下汽車工業(yè)發(fā)展最困難的資金問(wèn)題。
　　這一階段技術(shù)引進(jìn)是在控制下，有計(jì)劃地進(jìn)行的。在技貿(mào)結(jié)合政策的指導(dǎo)下，汽車工業(yè)總公司統(tǒng)一對(duì)外談判，共引進(jìn)技術(shù)170余項(xiàng)。其中，引進(jìn)整車制造技術(shù)有斯太爾重型系列車型、依維柯輕型系列車型、德國(guó)桑塔納、法國(guó)雪鐵龍等總計(jì)21項(xiàng)。引進(jìn)的關(guān)鍵汽車零件技術(shù)有美國(guó)康明斯N、B系列發(fā)動(dòng)機(jī)、德國(guó)的ZF變速箱等共88項(xiàng)。引進(jìn)技術(shù)基本涵蓋了汽車工業(yè)主要領(lǐng)域。這是20世紀(jì)50年代全面引進(jìn)前蘇聯(lián)汽車技術(shù)之后，又一次全面引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，為我國(guó)汽車工業(yè)在全面環(huán)境中自主發(fā)展，奠定了基礎(chǔ)。
　　―――汽車工業(yè)成為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，轎車發(fā)展受到了重視。
　　1985年9月，全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》中提出：“根據(jù)加快交通運(yùn)輸?shù)囊?，要把汽車制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取有一個(gè)較大的發(fā)展，同時(shí)發(fā)展機(jī)車、船舶、飛機(jī)制造業(yè)”。
　　1987年8月，北戴河會(huì)議明確一汽、二汽、上海3個(gè)轎車生產(chǎn)點(diǎn)。1989年3月，發(fā)布《產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，把已批準(zhǔn)的轎車項(xiàng)目列為重點(diǎn)支持項(xiàng)目。
　　逐步完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡（1990年~2000年）
　　―――徹底實(shí)現(xiàn)政企分開。
　　20世紀(jì)90年代初，汽車工業(yè)管理體制進(jìn)一步。行業(yè)管理職能集中于機(jī)械工業(yè)。汽車工業(yè)總公司成為企業(yè)，不再承擔(dān)職能，最終因經(jīng)營(yíng)不善而解散。
　　20世紀(jì)90年代初，基本上退出了汽車企業(yè)的一般經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，在投資領(lǐng)域企業(yè)也有了較大自主權(quán)。但是，仍對(duì)企業(yè)項(xiàng)目選擇、對(duì)外保留了較多的干預(yù)權(quán)力。機(jī)械工業(yè)撤消后，汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在支持下從事行業(yè)的協(xié)調(diào)、組織工作，行業(yè)中介組織開始發(fā)揮更大的作用。
　　1994年7月，《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》頒布實(shí)施，這是汽車工業(yè)的第一行業(yè)法規(guī)，也是工業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)的第一行業(yè)法規(guī)。
　　―――轎車工業(yè)成為發(fā)展的重點(diǎn)。
　　20世紀(jì)90年代，轎車發(fā)展逐步成為汽車工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，在投資、規(guī)劃、技術(shù)引進(jìn)等方面予以了重點(diǎn)關(guān)注。在此期間，加大了對(duì)主要汽車企業(yè)轎車項(xiàng)目的投入，使汽車工業(yè)生產(chǎn)能力和主要汽車企業(yè)的規(guī)模以較快速度擴(kuò)大，為加入WTO后的加速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
　　―――為加入WTO做好準(zhǔn)備。
　　加入WTO，使汽車工業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此汽車工業(yè)對(duì)加入WTO后可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，提出了若干對(duì)策，對(duì)汽車工業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了深入分析。同時(shí)對(duì)原有政策法規(guī)進(jìn)行了調(diào)整，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入有所放松，例如，逐步了生產(chǎn)轎車的準(zhǔn)入限制。
　　全面對(duì)外（2000年至今）
　　隨著加入WTO，汽車工業(yè)進(jìn)入了全面環(huán)境中。這一時(shí)期，汽車工業(yè)發(fā)展有如下特點(diǎn)：
　　―――在環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。
　　根據(jù)我國(guó)加入WTO的協(xié)議，到2006年，進(jìn)口轎車和客車的關(guān)稅降到25%，貨車關(guān)稅降到20%~30%。汽車工業(yè)在保護(hù)逐步降低的狀態(tài)下應(yīng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是，汽車工業(yè)產(chǎn)量、銷售量已經(jīng)居于世界第三、第二位；技術(shù)水平有了較大提高；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有了較大提高。
　　―――管理規(guī)制與國(guó)際規(guī)則接軌。
　　隨著陸續(xù)落實(shí)加入WTO的有關(guān)承諾，對(duì)汽車工業(yè)的管理規(guī)制大幅度放松。隨著專業(yè)工業(yè)管理門的撤消，對(duì)汽車工業(yè)的管理更趨于宏觀，管理規(guī)制與國(guó)際規(guī)則進(jìn)一步接軌。對(duì)照WTO的規(guī)則，管理門對(duì)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》進(jìn)行了修訂，大大拓展了企業(yè)自主權(quán)。
　　―――企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生極大改變。
　　汽車工業(yè)歷來(lái)是國(guó)有企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)后，汽車工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，主要整車生產(chǎn)企業(yè)全實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。即便是幾個(gè)大的國(guó)有控股企業(yè)，也通過(guò)上市、合資，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。汽車零件企業(yè)很多實(shí)現(xiàn)了私有化。
　　―――外國(guó)汽車企業(yè)全面進(jìn)入汽車工業(yè)。
　　首先，排名世界汽車工業(yè)前15名的國(guó)際轎車生產(chǎn)商已經(jīng)全進(jìn)入汽車市場(chǎng)，全球最大的50家汽車零件企業(yè)絕大多數(shù)在投資設(shè)廠。
　　其次，20世紀(jì)90年代末至今，跨國(guó)公司與企業(yè)已經(jīng)開始了從生產(chǎn)、銷售到各個(gè)領(lǐng)域的全面合作。2006年外國(guó)企業(yè)加速進(jìn)入銷售服務(wù)、汽車金融、咨詢等領(lǐng)域，越來(lái)越多的海外金融資本通過(guò)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)進(jìn)入汽車企業(yè)。
　　再其次，汽車生產(chǎn)企業(yè)在跨國(guó)公司全球中的地位持續(xù)提高，汽車生產(chǎn)企業(yè)成為跨國(guó)公司全球的重要環(huán)節(jié)。汽車生產(chǎn)企業(yè)在整車生產(chǎn)、零件生產(chǎn)等方面開始提升自己在跨國(guó)公司全球中的地位，從簡(jiǎn)單的組裝廠向某些產(chǎn)品的制造基地、某些零件的重要供應(yīng)者轉(zhuǎn)變。
　　最后，成本低廉的技術(shù)人力資本日益得到重視。20世紀(jì)90年代，跨國(guó)公司主要著眼于利用生產(chǎn)線上的低廉勞動(dòng)力；21世紀(jì)初，跨國(guó)公司在設(shè)立的汽車研發(fā)中心越來(lái)越多。這些研發(fā)中心承擔(dān)的不僅僅是本土化工作，跨國(guó)公司把母公司的技術(shù)項(xiàng)目也拿到來(lái)做。
　　作者介紹：趙英，社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室、研究員、研究生院教授。研究領(lǐng)域：安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

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