調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

一、2009年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口分析
   
    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口3767.41億美元，比上年同期(以下簡(jiǎn)稱同比)下降13.85%。其中進(jìn)口1809.17億美元，同比下降7.14%(2008年進(jìn)口同比增長(zhǎng)15.44%)；出口1958.24億美元，同比下降19.25%(2008年出口同比增長(zhǎng)25.7%)。進(jìn)出口順差149.07億美元，比上年同期順差476.69億美元，減少327.62億美元(以上均按機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍，下同)。
    機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)的進(jìn)口情況是：農(nóng)業(yè)機(jī)械、文化辦公設(shè)備和汽車三個(gè)行業(yè)進(jìn)口同比增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)16.13%、8.94%和5.82%。其他行業(yè)進(jìn)口普遍下降，下降幅度大的有食品包裝機(jī)械、機(jī)床工具和工程機(jī)械三個(gè)行業(yè)，分別下降22.64%、21.62%和15.85%。
    機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)的出口全面下降，同比下降幅度大的有工程機(jī)械、汽車、機(jī)床工具和機(jī)械基礎(chǔ)件四個(gè)行業(yè)，分別下降38.53%、30.24%、29.05%和28.55%。其他行業(yè)同比下降的情況是：農(nóng)業(yè)機(jī)械下降22.13%，內(nèi)燃機(jī)下降21.98%，儀器儀表下降7.98%，文化辦公設(shè)備下降8.51%，石化通用機(jī)械下降17.4%，重型礦山機(jī)械下降4.75%，電工電器下降16.52%，食品包裝機(jī)械下降17.02%。
    各、、直轄市出口情況，除江西、貴州兩增長(zhǎng)外，其他各地都下降。出口額居前5位的是：廣東出口最多，達(dá)547.96億美元；其次是江蘇305.8億美元；而后是浙江250.64億美元，上海市229.22億美元，山東123.79億美元。
    對(duì)貿(mào)易伙伴出口普遍下降，其中對(duì)東盟出口下降幅度最小，同比下降11.26%；對(duì)歐盟出口下降幅度最大，達(dá)27.11%；對(duì)美國(guó)出口下降18.85%，對(duì)日本出口下降22.11%。對(duì)其他的出口，除挪威、印度、緬甸、朝鮮等增長(zhǎng)外，普遍下降。其中出口下降50%以上的有俄羅斯(-56.72%)、烏克蘭(-73.57%)和白俄羅斯（－50.51%）。
    一般貿(mào)易出口降幅（－25%）高于加工貿(mào)易出口降幅（－16.5%）。加工貿(mào)易出口817.68億美元，扣除加工貿(mào)易進(jìn)口425.27億美元，國(guó)內(nèi)增值392.41億美元，說明加工貿(mào)易出口總額中有近一半是采用國(guó)產(chǎn)原材料、零件的。
    出口的主要產(chǎn)品中，同比增長(zhǎng)的有：聯(lián)合收割機(jī)、大地測(cè)量?jī)x器、氣體分離設(shè)備、輸送裝卸機(jī)械、金屬軋機(jī)、金屬冶煉設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、高中壓開關(guān)。大多數(shù)產(chǎn)品出口下降，下降幅度在40%以上的主要有:推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、工程用起重機(jī)、平地機(jī)、叉車、礦井提升設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、加工中心、標(biāo)準(zhǔn)件、小轎車、四輪驅(qū)動(dòng)輕型越野車、小客車、大客車等。
    由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，外需收縮規(guī)模很大，在結(jié)構(gòu)上與我國(guó)內(nèi)需存在較大差別，短期內(nèi)依靠擴(kuò)大內(nèi)需，難以全面替代或彌補(bǔ)外需收縮產(chǎn)生的需求缺口。因此，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口形勢(shì)展望
   
    據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2010年世界經(jīng)濟(jì)將逐步走向緩慢復(fù)蘇。但這是建立在非常規(guī)定量寬松的貨幣政策和干預(yù)支持的基礎(chǔ)上，需求擴(kuò)張的基礎(chǔ)不具有可持續(xù)性和穩(wěn)固性。從機(jī)械產(chǎn)品的出口來看，歐盟、美國(guó)、日本等我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)需求萎縮仍將延續(xù)一段時(shí)間，我國(guó)出口貿(mào)易復(fù)蘇尚缺乏有力的支撐，因此，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口貿(mào)易恢復(fù)的速度也將受到影響。
    目前，國(guó)際市場(chǎng)需求也出現(xiàn)一些暖意。但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力尚不足，許多深層次矛盾和問題尚待解決。在此同時(shí)，升值壓力加大；在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義也將不斷發(fā)生。這些都將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生影響。
    綜合以上情況，2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總體上將呈不斷起伏、逐步回升的趨勢(shì)。一方面歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)情況開始緩慢好轉(zhuǎn)，我國(guó)企業(yè)在開拓其他潛在市場(chǎng)方面取得成效（如印度、東盟等），需求會(huì)有所增加；另一方面由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，機(jī)械工業(yè)2009年出口基數(shù)較低。因此2010年出口與2009年相比，同比增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)會(huì)由2009年的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到2010年的正增長(zhǎng)，但出口額要達(dá)到或超出2008年的水平（2008年機(jī)械工業(yè)出口2424.98億美元），仍有許多難度，還要看國(guó)內(nèi)外需求情況和我國(guó)政策措施的效果。

三、擴(kuò)大外貿(mào)出口的建議

1、繼續(xù)落實(shí)財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化等各項(xiàng)政策措施
    為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)已采取多項(xiàng)政策，加大宏觀調(diào)控力度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)；制訂進(jìn)一步支持裝備制造業(yè)和汽車工業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造；全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，以拉動(dòng)內(nèi)需。同時(shí)，取消了批國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的免關(guān)稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的增值稅免稅政策。這些政策有利于我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國(guó)產(chǎn)設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力。
    就機(jī)械工業(yè)出口來說：一要保持和落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)退稅并使之制度化；二要加大出口信貸支持力度。對(duì)具有償還能力的發(fā)展家進(jìn)口我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的企業(yè)，建議由我國(guó)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供出口信貸，擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口信貸在一般貿(mào)易中的比重；三是完善出口信用保險(xiǎn)體系，商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)械產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
    上述各項(xiàng)政策措施，有關(guān)機(jī)械企業(yè)要充分把握并主動(dòng)積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。
2、大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
    當(dāng)前機(jī)械工業(yè)有許多企業(yè)面臨訂單減少，銷售下降，企業(yè)生產(chǎn)面臨許多問題和困難。為此，一方面，要不斷提高具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的質(zhì)量， 鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額；另一方面，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變目前的低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品占主要地位的面，加大對(duì)高技術(shù)含量，高附加值產(chǎn)品的研制力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    2009年機(jī)械工業(yè)加工貿(mào)易出口占機(jī)械工業(yè)出口的41.76%，比重很大。要將分加工貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口；將分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)化為自主品牌出口。
    2009年11月25日決定，到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%－45%，作為約束性指標(biāo)，納入中長(zhǎng)期規(guī)劃。這一目標(biāo)要求機(jī)械工業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研制節(jié)能產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新能源汽車，減少高耗能產(chǎn)品（如鑄鍛件毛坯等）的出口。
3、努力開拓潛在市場(chǎng)，積極擴(kuò)大盟出口
    目前歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求下降，必須多元化地開拓其他有潛力的市場(chǎng)，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等，努力彌補(bǔ)在歐盟、美國(guó)等市場(chǎng)丟失的份額。
    近幾年來我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體(即金磚四國(guó)中除我國(guó)以外的其他三國(guó))雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，近幾年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口普遍高速增長(zhǎng)。2009年我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口印度87.96億美元，繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
    和東盟10國(guó)、智利、新加坡、秘魯，已分別簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出口將從降稅安排中獲益。
    要充分利用與上述關(guān)稅減免的優(yōu)惠，擴(kuò)大出口。尤其是東盟，這幾年雙邊貿(mào)易發(fā)展很快。按協(xié)議規(guī)定，和東盟6國(guó)（印尼、泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓、新加坡、文萊）從2010年1月1日起，雙方將90%以上產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降為零。對(duì)東盟平均關(guān)稅從2009年的9.8%降到0.1%；東盟6國(guó)對(duì)的平均關(guān)稅從2009年的12.8%降到0.6%，并建成自由貿(mào)易區(qū)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、石化通用機(jī)械、礦山機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)床工具、軸承等基礎(chǔ)零件、汽車及零件等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要積極努力擴(kuò)大出口。（作者 鄭國(guó)偉 機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專）

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