要說擁有廉價剩余勞動力這個因素能全然解釋成為制造業(yè)大國的邏輯,是有問題的。我認為更重要的原因是土地的公有制或者所有制,而過度發(fā)展制造業(yè)不是的自然稟賦決定的道路。
二十多年來的獨特經(jīng)歷成就了的制造業(yè)大國地位。在數(shù)量的意義上,被賦予了“世界作坊”的稱號。很多制成品的出口占到了全球出口的一半以上。這是不爭的事實。但是,成為制造業(yè)的王國真的是必然的嗎?現(xiàn)在大多數(shù)人最簡單的回答是,制造業(yè)王國必然屬于,因為擁有無限供給的廉價勞動力。不錯,分割的制度造就了將在很長的時間里擁有廉價的剩余勞動力,這是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。但是,要說這個因素可以全然解釋成為制造業(yè)的邏輯,則是有問題的。勞動力價格便宜的在這個世界上何其多啊。
上周,我去香港中文大學(xué)參加了一個關(guān)于研究的方法學(xué)的研營。在營地揭幕之后我作了一個主題演講,題目是“經(jīng)濟30年:我的經(jīng)歷與觀察”。我在演講中提出,其實,走上制造業(yè)大國的地位并不是必然的,有很多偶然的因素。演講結(jié)束之后,有不少學(xué)員過來與我私下交談,不同意我的看法。大多數(shù)人還是認為,制造業(yè)天然屬于和人。
擁有廉價勞動力資源顯然并不是的獨特優(yōu)勢。再說資本。相對而言,發(fā)展制造業(yè)是需要更多的資本的。通常,在一個資本稀缺和金融受到嚴厲管制的,制造業(yè)要么根本得不到發(fā)展,要么的是一個嚴重畸形的工業(yè)結(jié)構(gòu)。和前蘇聯(lián)等計劃經(jīng)濟,長期以來依賴的高額資本投入,最終建立起來的不過是一個以重化工業(yè)和軍事工業(yè)為主導(dǎo)的自我循環(huán)的工業(yè)系統(tǒng),還根本制造不了可以出口的東西。盡管已經(jīng)有了70年的工業(yè)發(fā)展,俄羅斯和東歐至今仍不能算是制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟體。在國際上,他們依然沒有制造的能力和優(yōu)勢。
從理論上說,技術(shù)是制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是,由于技術(shù)今天可以跨國轉(zhuǎn)讓,技術(shù)對于那些不具備技術(shù)能力的來說,并不是發(fā)展制造業(yè)的障礙。所以,當今很多發(fā)展家都可以從事和發(fā)展制造業(yè)。這就有了今天我們所說的制造業(yè)的全球鏈現(xiàn)象。本來,制造業(yè)是一個完整的系統(tǒng),但今天則可以把鏈條拆解,把低端的加工過程與其他過程分離。這是過去20多年發(fā)展起來的全球現(xiàn)象。這個現(xiàn)象對很多發(fā)展家都是同樣的機會,但問題是,為什么是而不是其他成為跨國公司轉(zhuǎn)移低端加工區(qū)段的主要目的地?
其實,要思考和回答為什么走上了制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展道路,其實最好的方法是尋找一個可以參照的(可比的)經(jīng)濟。我們可以選擇印度作為參照,因為中、印都是人口龐大的農(nóng)業(yè),經(jīng)濟發(fā)展水平在30年前應(yīng)該是大體相當?shù)?。在上世紀50年代,兩個都受蘇聯(lián)的影響而組建了相當程度的國有經(jīng)濟門,實行了計劃管理。兩個都在上世紀80年代開始推行經(jīng)濟自由化的。
盡管新德里盡了很大的努力,實施了不少目的性很強的政策,但制造業(yè)至今也只占印度GDP的四分之一。農(nóng)業(yè)占了另外的20%,其余的55%的GDP歸屬于印度的第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù))。在服務(wù)業(yè)中,金融和軟件業(yè)只是很小的一分,大多數(shù)服務(wù)業(yè)是低端的。
也許我們在這里可以做一個簡單的結(jié)論,那就是:在一個大國經(jīng)濟中,正常情況下,它的制造業(yè)比重應(yīng)該不會超出它的服務(wù)業(yè)。
這是因為,服務(wù)業(yè)在資源相對貧瘠和低收入的經(jīng)濟中更容易發(fā)展,它不需要太多的資本,也不需要復(fù)雜的技術(shù),更不用消耗太多的土地和自然資源。而且,人口規(guī)模和廉價勞動力資源對服務(wù)業(yè)應(yīng)該比對制造業(yè)發(fā)展更有利。對發(fā)展中的經(jīng)濟體而言,服務(wù)業(yè)毫無疑問是勞動密集的,而且服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于改善收入分配狀況和維持足夠的消費需求。既然在西方經(jīng)濟學(xué)家看來,印度的經(jīng)濟制度和政治結(jié)構(gòu)要比更接近于“標準模型”,我們把印度的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在國民收入中的比重作為參照值,也就有了一定的意義。如果我們把印度作為參照,那么,今天能夠把制造業(yè)擴張得比服務(wù)業(yè)更快(的制造業(yè)占了GDP的一半)顯然是有特殊原因的。我認為這個原因不在于廉價勞動力資源,也不在于技術(shù)跨國轉(zhuǎn)移,也不在于支配了金融資源,更重要的原因是土地的公有制或者所有制。由于土地(特別是農(nóng)村土地)成為控制的資產(chǎn),將農(nóng)業(yè)耕地轉(zhuǎn)變成工業(yè)用地就成為一個類似金融的杠桿,被大大小小的地方巧妙運用,競爭性地承接外來的加工制造業(yè)。再加上地方財政收入的主要來源是增值稅而不是所得稅,就更加驅(qū)使地方加快制造業(yè)的“招商引資”。就這樣,20多年來,制造業(yè)的規(guī)模直線上升,迅速超出服務(wù)業(yè)。而在外人看來,這本來是不可思議的事情。在印度,土地的所有權(quán)歸屬農(nóng)民,數(shù)年前,印度要籌辦類似的“經(jīng)濟特區(qū)”,希望跨國公司的制造業(yè)落戶印度,但因為農(nóng)民的抵抗,這個動議最終變成了“紙上談兵”。
的經(jīng)濟成長,制造業(yè)的發(fā)展做了很大的貢獻。但是,我們必須看清楚的是,過度發(fā)展制造業(yè)不是的自然稟賦決定的道路。
(作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟研究中心、經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo))
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