工程機(jī)械展兩會時評：宏觀調(diào)控仍是主要任務(wù)三一重

      關(guān)于宏觀調(diào)控成效的評價和是否延續(xù)的問題，集團(tuán)高層還將專程拜會世界500強(qiáng)――卡特彼勒和約翰.迪爾兩家大公司的高層，在是次全國“兩會”上依然是最令人關(guān)心的話題之一。
　　3月5日，學(xué)他們的先進(jìn)制造技術(shù)，在《工作報告》中指出：經(jīng)過全國上下共同努力，同時尋求雙方更為廣闊的合作途徑。三一重工國際負(fù)責(zé)人表示，宏觀調(diào)控取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素得到抑制，宏觀調(diào)控加速并堅定了工程機(jī)械進(jìn)軍國際市場的步伐，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，同業(yè)的競爭對手開始把注意力聚焦國際市場，避免了經(jīng)濟(jì)大的起落。
　　客觀而言，工程機(jī)械龍頭企業(yè)將在國外市場碰撞出新的火花。2004年，2004年宏觀調(diào)控可圈可點。發(fā)改委說，三一出口產(chǎn)品以泵送機(jī)械為主，見微知著，包括平地機(jī)、壓路機(jī)等路面機(jī)械在內(nèi)的三一所有產(chǎn)品現(xiàn)均已實現(xiàn)出口，主動調(diào)控，泵送機(jī)械系列產(chǎn)品熱銷中東、北非、南亞等地，避免了問題演變成全問題，成為工程機(jī)械行業(yè)開拓國際市場的中堅力量。鄧燦，避免了一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展大的起伏，我們以較小的代價獲得了較大的收益。
　　毫無疑問，宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的必然現(xiàn)象，它不可能隨著一個財年的結(jié)束而結(jié)束。宏觀調(diào)控在去年主要針對的是包括糧食安全、投資過熱、貨幣信貸投放過快、煤電油運(yùn)緊張等諸多問題。這一系列問題的核心，在于固定資產(chǎn)投資過熱。因此，要從根本上解決這些問題，轉(zhuǎn)變職能被很多專家認(rèn)為是今年這個年里最重要的任務(wù)之一。
　　
　　地方職能謀變
　　“我們常講，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中存在一些不穩(wěn)定、不健康的因素，那么不穩(wěn)定、不健康的因素主要是由投資增幅過快、總量過高所引起的?！苯y(tǒng)計總經(jīng)濟(jì)師姚景源說。
　　發(fā)改委在“兩會”期間的一個記者招待會上說，宏觀調(diào)控雖然取得了明顯的成效，但是這些成效還是初步的、階段性的。這主要是因為原有的一些不健康、不穩(wěn)定因素雖然得到了遏制，但是基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是固定資產(chǎn)投資反彈的可能性依然存在。
　　他介紹說，現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到20萬個，去年新開工了15萬個新項目，其中12月份開工了2萬多個新項目。
　　姚景源在另一個場合則說，現(xiàn)在一年的固定資產(chǎn)投資項目相當(dāng)于過去3年的投資。他因此預(yù)測說：“投資到2007年還會保持較高的增長速度，我們確實要頭腦冷靜，要時刻考慮到防止投資過熱，防止出現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)失衡?！?BR>　　地方在做大地方財政收入和GDP、追求政績等內(nèi)在驅(qū)動下，往往很自然地選擇相同的發(fā)展途徑：引資上項目，上大項目。同時，通過經(jīng)營城市抬高地價獲得發(fā)展資金，并把房價高漲的壓力轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。
　　而投資過熱的現(xiàn)象總是伴隨著政治周期的循環(huán)，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的看法，就是目前經(jīng)濟(jì)工作中的一些制度安排，仍然適合舊的工業(yè)化道路，即重產(chǎn)值而不重效率。比如對各級官員考核，把產(chǎn)值的增長放在的第一位；最大稅種―――增值稅是和地方按75∶25的比例分成等。
　　所以，在吳敬璉看來，宏觀調(diào)控最主要的成效不但是遏制了去年一季度來勢洶洶的固定資產(chǎn)投資浪潮，而且是促使人們關(guān)注“工業(yè)化道路和增長方式”這一深層問題，思考怎樣堅定地走新型的工業(yè)化道路，用什么手段促成走新型工業(yè)化道路?！斑@個認(rèn)識的提高，是無價之寶。”吳敬璉說。
　　今年初以來，吳敬璉在多個場合不斷布道新型工業(yè)化道路和增長方式的轉(zhuǎn)變。盡管對這個命題的前景各方?jīng)]有異議，但是對何時轉(zhuǎn)(是明年開始的“十一五計劃”就開始轉(zhuǎn)還是要等更長的時間)，由誰主導(dǎo)轉(zhuǎn)(還是企業(yè))等很多更細(xì)的問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的分歧依然巨大。
　　很多觀察家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)能夠保持二十多年高速發(fā)展的一種重要因素，就是有效地調(diào)動了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力。而在現(xiàn)階段，要想讓地方實現(xiàn)從運(yùn)動員到裁判員的職能轉(zhuǎn)變并不容易。一方面，他們?nèi)匀槐晃越?jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，另一方面，由于缺乏權(quán)力制衡機(jī)制，地方主動謀求服務(wù)型的動力不足。
　　所以，這注定是要在體制和機(jī)制的中才能謀變。
　　
　　委職能待廓清
　　3月7日，發(fā)改委、央行、國土資源、銀監(jiān)會四委負(fù)責(zé)人就經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控舉行了聯(lián)合記者招待會。發(fā)改委在回答宏觀調(diào)控何時結(jié)束的時候說：“宏觀調(diào)控是一個長期的任務(wù)，不存在何時結(jié)束的問題?！?BR>　　他接著說，只是因時因情況的不同，對宏觀調(diào)控的取向、重點和力度的把握有所不同。
　　他沒有提到的是“調(diào)控方式”，即是靠市場手段還是行政手段調(diào)控。
　　去年，恰恰是在調(diào)控手段問題上存在廣泛爭議。吳敬璉就曾直言指出：“現(xiàn)在有人把投資項目的審批也叫做宏觀調(diào)控，這不對，這是行政對微觀主體的干預(yù)，已經(jīng)超出了市場經(jīng)濟(jì)意義下宏觀調(diào)控的范圍。”
　　按照美國加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授錢穎一的介紹，在市場經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控指的是調(diào)控利率、匯率、稅收和貨幣供應(yīng)量等這些宏觀變量。
　　而在市場經(jīng)濟(jì)里除宏觀調(diào)控之外的另一個主要責(zé)任就是微觀的市場監(jiān)管，比如銀行的監(jiān)管、電信的監(jiān)管以及對食品的監(jiān)管等?！鞍l(fā)改委究竟是宏觀調(diào)控門還是市場監(jiān)管門？是發(fā)展規(guī)劃門還是協(xié)調(diào)門？你可以看到不同的職責(zé)，這是值得我們研究和討論的問題。”錢穎一說。
　　于是他得出結(jié)論，的職責(zé)轉(zhuǎn)變―――不僅僅是和企業(yè)的關(guān)系，也包括區(qū)分宏觀調(diào)控與市場監(jiān)管―――還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。
　　“注重用的辦法解決影響發(fā)展的體制問題?！痹凇豆ぷ鲌蟾妗分姓f。
　　
　　房價迷霧
　　的房價到底有沒有泡沫？是泡沫還是全性泡沫？在宏觀調(diào)控進(jìn)行了近一年后的今天，這些問題仍然像宏觀調(diào)控前一樣，沒有統(tǒng)一答案。
　　房地產(chǎn)管理門、房地產(chǎn)商和一分學(xué)者認(rèn)為目前的房地產(chǎn)市場繁榮有真實需求支撐，所以不存在泡沫。即使有，也只是在極個別城市。
　　而另一分學(xué)者則認(rèn)為現(xiàn)在的房地產(chǎn)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了消費(fèi)者的支付能力，出現(xiàn)了很嚴(yán)重的泡沫。但對泡沫何時破滅，又有兩種判斷。一是很快將會破滅，一是雖然泡沫明顯，但價格一時還很難大幅下跌。
　　網(wǎng)絡(luò)上也同樣展開了兩個陣營的大辯論。無論是看漲還是看跌，通常都被對方批駁得體無完膚。
　　我們就這樣在的真理中迷失了整體的方向。
　　但相關(guān)門的決策者們在經(jīng)過了宏觀調(diào)控前后一年多的爭論后，思想似乎正在統(tǒng)一。
　　社科院金融研究所所長李揚(yáng)在年初的一次論壇上指出，2005年央行對房地產(chǎn)市場的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化。
　　他說，今年貨幣當(dāng)對房地產(chǎn)市場的態(tài)度可以概括為兩句話，一是要認(rèn)真研究房地產(chǎn)市場，二是要積極推動房地產(chǎn)金融市場的發(fā)展。
　　而在此前關(guān)于此輪宏觀調(diào)控中房地產(chǎn)是否過熱、是否是泡沫經(jīng)濟(jì)的爭論中，央行認(rèn)為過熱，需要打壓，而則認(rèn)為是過熱，整體而言要促進(jìn)該市場的健康發(fā)展。“房地產(chǎn)市場是相當(dāng)復(fù)雜的，不能簡單地根據(jù)幾個數(shù)字判斷它熱了還是冷了，然后采取很強(qiáng)的措施。無論哪個門都不應(yīng)當(dāng)有這樣的態(tài)度?！边@位前貨幣政策說。
　　這種態(tài)度的微妙轉(zhuǎn)變是否正反映了宏觀調(diào)控的兩難選擇？“如果大幅度提高利率，進(jìn)而抑制房地產(chǎn)消費(fèi)需求，那么房地產(chǎn)行業(yè)就可能崩盤，從而擴(kuò)大到相關(guān)行業(yè)和整個社會，便會出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”一位不愿透露姓名的觀察家說。
　　而且，在今年投資增速將被嚴(yán)格調(diào)控，出口在全球經(jīng)濟(jì)整體平淡、貿(mào)易摩擦日益增多，特別是匯率的不確定性變動下而顯得不那么確定的情況下，拉動經(jīng)濟(jì)三駕馬車中的消費(fèi)就顯得尤為重要。而已經(jīng)成為眾多家庭的最大消費(fèi)。
　　2004年13.65萬億的GDP中，固定資產(chǎn)投資(7萬億)約占54％，出口(5600億)約占4％，而居民投資占GDP的比重記者還沒能獲得可靠數(shù)據(jù)。不過根據(jù)高盛分析師梁紅的數(shù)據(jù)，2003年該比例達(dá)到了5.6％。
　　
　　通縮還是通脹？
　　就在不少人抱怨工作一輩子就是為了套房子的時候，的支出并沒有納入通貨膨脹關(guān)鍵指數(shù)――CPI，即居民消費(fèi)價格指數(shù)之中。
　　CPI是我國十幾年前編制的、反映一定時期內(nèi)居民所購買的生活消費(fèi)品價格和服務(wù)項目價格變動趨勢和程度的相對數(shù)。
　　去年，CPI增速幾次達(dá)到或超過加息臨界點5％，并不斷引發(fā)各界對加息還是不加息的揣測。今年伊始，這個指數(shù)再一次讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對宏觀經(jīng)濟(jì)走勢得出了截然不同的結(jié)論，而這次是關(guān)于通縮還是通脹。
　　今年1月份CPI比去年同期上升1.9％，增速連續(xù)第五個月回落，并且終結(jié)了持續(xù)13個月的負(fù)利率，因為1.9％低于一年期銀行存款利率2.25％。
　　因此，有不少專家認(rèn)為，要警惕通縮壓力，而且，加息和投資調(diào)控政策的必要性也在下降。
　　但是持相反觀點的人則認(rèn)為通脹壓力未減，因為今年水、電、煤等公用事業(yè)和服務(wù)價格上漲壓力很大。
　　去年CPI大幅上揚(yáng)主要是因為占CPI最大權(quán)重(超過30％)的糧價的上揚(yáng)。隨著去年糧食的恢復(fù)性增長，糧價漲幅逐漸回落，其物價“發(fā)動機(jī)”的作用將讓位于公用事業(yè)和服務(wù)類價格，其“補(bǔ)漲行情”將會成為今年物價指數(shù)新的上漲壓力。
　　銀行研究最新的研究報告就認(rèn)為，許多地區(qū)本應(yīng)出臺對水、電、燃料的價格調(diào)整政策被當(dāng)前通脹壓力延后，一旦國內(nèi)通脹壓力稍有緩解，這些地方就會進(jìn)行調(diào)價。另外，許多地方的城市交通、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)等公共服務(wù)品價格定價較低，存在較大的上漲空間。
　　而價格主管門發(fā)改委已經(jīng)在為此做著準(zhǔn)備。據(jù)發(fā)改委副李盛霖介紹說，今年將適度疏導(dǎo)公用事業(yè)價格。各地價格主管門將周密制定方案，把握出臺時機(jī)和節(jié)奏，精心組織實施。
　　通脹壓力除了來自CPI覆蓋的這些公用事業(yè)和服務(wù)價格以外，更來自于該指數(shù)沒有覆蓋的持續(xù)走高的基本原材料價格。
　　本月初，寶鋼正式宣布接受2005年度國際市場上鐵礦石71.5％的漲幅，這一漲幅大大高于此前市場預(yù)計的20％－30％。而去年鐵礦石價格漲幅為18.6％。
　　就在鐵礦石宣布漲價幾天后，錳的國際價格迅速作出反應(yīng)，上漲了約六成；廣泛用于鋼鐵業(yè)的耐火材料也紛紛上調(diào)價格等。
　　鐵礦石在鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本中約占30％。鐵礦石價格的猛漲將直接影響到鋼材的價格，進(jìn)而波及汽車、房產(chǎn)等眾多下游行業(yè)。
　　既然對通縮還是通脹這個宏觀經(jīng)濟(jì)的基本走勢判斷存在如此之大的差別，很自然，兩個陣營提出的政策建議也是背道而馳。有人預(yù)計加息的必要性降低，有人則認(rèn)為在行政性宏觀調(diào)控手段亟待淡出的背景下，在通貨膨脹壓力、投資反彈、企業(yè)贏利等指標(biāo)的壓力下，政策天平在朝著進(jìn)一步加息的方向傾斜。

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