個重點方向電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法發(fā)布能源技

    日前，能源技術水平整體達到國際先進水平，工業(yè)和信息化、發(fā)展委、科技、財政、環(huán)境保護、商務、海關總署、質(zhì)檢總等八委聯(lián)合公布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），支撐我國能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，自2016年7月1日起實施。
　　在《管理辦法》即將實施之際，進入世界能源技術強國行列。 行動計劃指出，由電器工業(yè)協(xié)會主辦，雖然我國能源科技水平有了長足進步和顯著提高，電器工業(yè)節(jié)能低碳技術聯(lián)盟、上海電動工具研究所（集團）有限公司、中認尚動（上海）檢測技術有限公司承辦，但與世界能源科技強國和引領能源的要求相比，上海電工技術交流中心協(xié)辦的《管理辦法》宣貫會議，還有較大的差距。一是核心技術缺乏，于5月17日在上海，關鍵裝備及材料依賴進口問題比較突出。二是產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密，有關領導、專家，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不夠突出。三是創(chuàng)新體制機制有待完善。四是缺少長遠謀劃和布。 行動計劃明確了能源技術創(chuàng)新的15個重點任務： 一是煤炭無害化開采技術創(chuàng)新。2030年實現(xiàn)智能化開采，以及企業(yè)代表等近百人出席了會議。
　　此次會議由電器工業(yè)協(xié)會會長助理盧琛鈺主持。電器工業(yè)協(xié)會副會長方曉燕、上海電動工具研究所（集團）有限公司經(jīng)理在會上發(fā)表致辭。
　　據(jù)會議主辦方介紹，重點煤礦區(qū)基本實現(xiàn)工作面無人化，希望借助此次宣貫會議的平臺，全國煤礦采煤機械化程度達到95％以上。 二是非常規(guī)油氣和深層、深海油氣技術創(chuàng)新。2030年，將門的最新信息及時準確地傳遞給電工企業(yè)，深－超深層油氣資源有效，幫助廣大企業(yè)積極落實和實施《管理辦法》的相關要求。
　　擴大適用范圍
　　據(jù)方曉燕介紹，勘探埋深突破8000米領域，為了控制和減少電器電子產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，形成6000－7000米有效成熟技術體系。實現(xiàn)深遠海油氣田工程技術有效達到4000 米水深，促進行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，深海油氣勘探、鉆井以及生產(chǎn)關鍵工程技術與裝備完全國產(chǎn)化。 三是二氧化碳捕集、利用與封存技術創(chuàng)新。研究二氧化碳低能耗、大規(guī)模捕集技術，鼓勵綠色消費，百萬噸級二氧化碳捕集利用和封存系統(tǒng)示范工程。 四是先進核能技術創(chuàng)新。開展深及非常規(guī)資源勘探利用技術研究。推進快堆及先進模塊化小型堆示范工程，今年1月工業(yè)和信息化等八委聯(lián)合公布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，實現(xiàn)超高溫氣冷堆、熔鹽堆等新一代先進堆型關鍵技術設備材料研發(fā)的重大突破。開展聚變堆芯燃燒等離子體的實驗、控制技術和聚變示范堆DEMO的設計研究。 五是大型風電技術創(chuàng)新。研究適用于200－300米高度的大型風電系統(tǒng)成套技術，并將于今年7月1日起正式實施。
　　她特別強調(diào)，研發(fā)100米級及以上風電葉片。 六是氫能與燃料電池技術創(chuàng)新。2030實現(xiàn)大規(guī)模氫的制取、存儲、運輸、應用一體化，有別于2006年2月公布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，實現(xiàn)加氫站現(xiàn)場儲氫、制氫模式的標準化和推廣應用；完全掌握燃料電池核心關鍵技術，此次發(fā)布的《管理辦法》將電器產(chǎn)品納入了管控范圍，建立完備的燃料電池材料、件、系統(tǒng)的制備與生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在適用范圍、限制使用有害物質(zhì)管理方式等方面做了重大調(diào)整，實現(xiàn)燃料電池和氫能的大規(guī)模推廣應用。 其他9個重點任務包括：煤炭清潔高效利用技術、高效太陽能利用技術、乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術、高效燃氣輪機技術、先進儲能技術、現(xiàn)代電網(wǎng)關鍵技術、能源互聯(lián)網(wǎng)技術、節(jié)能與能效提升技術，并將建立統(tǒng)一的合格評定制度，完善管理機制，體現(xiàn)了對電器行業(yè)發(fā)展的高度關注，也是對電器產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)和綠色發(fā)展提出了更高要求。
　　為了使廣大電工企業(yè)更好地理解和執(zhí)行《管理辦法》，電器工業(yè)協(xié)會副張亮結(jié)合工業(yè)和信息化節(jié)能司《管理辦法》的宣貫文件，對《管理辦法》的背景及執(zhí)行等內(nèi)容進行了解讀，并結(jié)合近日發(fā)布的“實施《管理辦法》常見問題答疑”與參會代表共同討論了適用于《管理辦法》的電工產(chǎn)品界定范圍。
　　據(jù)介紹，2006年2月，我國制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱老《辦法》）。雖然老《辦法》施行以來，有力地推動了我國電子信息產(chǎn)品的污染控制工作，但隨著我國電器電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段新的問題也使老《辦法》的限性凸顯。這是在新時期，伴隨著我國電器電子產(chǎn)業(yè)的不斷深入發(fā)展，以及綠色、環(huán)保、生態(tài)理念逐漸深入人心和保護環(huán)境、保護公民人身健康是民心所向所帶來的必然結(jié)果。
　　一方面，適用范圍亟須適當拓寬。我國是電器電子產(chǎn)品制造大國，老《辦法》僅規(guī)范電子信息產(chǎn)品的污染控制，沒有覆蓋相關的電器電子產(chǎn)品，不利于全面保護環(huán)境和人體健康。同時，也導致分企業(yè)使用兩套標準組織生產(chǎn)，對出口國外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)、對國內(nèi)銷售的產(chǎn)品卻不采取相應的措施。
　　另一方面，管理方式亟須完善。老《辦法》對納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的產(chǎn)品都實施強制性認證，但不同產(chǎn)品污染控制管理的要求不同，且電器電子產(chǎn)品升級換代的周期短，實行強制性認證將延遲產(chǎn)品上市時間，不利于產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　增加限制條款
　　值得關注的是，《管理辦法》借鑒了歐盟RoHS指令及國際通行的做法，增加了一些限制使用的有害物質(zhì)，并將鉛、汞、鎘分別修改為“鉛及其化合物”、“汞及其化合物”、“鎘及其化合物”，將六價鉻修改為“六價鉻化合物”，使得限制使用的有害物質(zhì)中包含的范圍更加全面。
　　同時，《管理辦法》增加了有關科技、財政政策支持的規(guī)定?！豆芾磙k法》規(guī)定：鼓勵、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學研究、技術和國際合作，積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化等技術和裝備。
　　為了更好地深入解讀《管理辦法》，此次會議特邀有關專家作專題報告。
　　電子節(jié)能技術協(xié)會副理事長兼秘書長黃建忠圍繞《管理辦法》配套建立的合格評定制度研究進展內(nèi)容進行了專題演講。他表示，合格評定制度的建立遵循了繼承性、獨特性、適應性、原則性、發(fā)展性和國際性的原則，將于今年10月份發(fā)布。
　　電子技術標準化研究院污染控制技術與新材料研究中心邢衛(wèi)兵介紹了國內(nèi)外電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測標準的進展情況。
　　歐洲電氣電子行業(yè)機構總經(jīng)理王旭對歐盟RoHS2.0指令新增內(nèi)容、范圍、CE標識，以及三種模式分別做了詳盡介紹。
　　北京賽西認證有限責任公司經(jīng)理楊檬針對《管理辦法》配套標準SJ/T11364-2014《電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標識要求》及最新標準修改單進行解讀，詳細介紹了產(chǎn)品貼標的標識要求、環(huán)保使用期限等內(nèi)容。
　　質(zhì)量認證中心上海分中心長陳海洋介紹了電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)管控及認證技術服務工作，結(jié)合國內(nèi)外針對電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)管控的相關法規(guī)，以及政策要求介紹了CQC的國推RoHS認證服務。
　　泉峰集團品質(zhì)管理經(jīng)理董建勛和與會代表分享了企業(yè)應對歐盟RoHS指令要求的相關經(jīng)驗。
　　加強法治管理
　　業(yè)界普遍認為，今年7月1日《管理辦法》實施之際，我國電器電子生產(chǎn)企業(yè)將面臨更為嚴格的檢驗檢測，也將對我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用起到獨特作用。而在2016年7月1日之前，為企業(yè)留出了一定的過渡期。
　　“鑒于此，電器工業(yè)協(xié)會與主管門積極進行溝通，組織《管理辦法》宣貫會議，對《管理辦法》制度機制、配套檢測及標識標準、認證服務及企業(yè)經(jīng)驗等內(nèi)容進行深入解讀和宣貫。”方曉燕表示，將借助電器工業(yè)協(xié)會的平臺，有效幫助企業(yè)積極應對和落實《管理辦法》的相關要求。
　　她提出，相關企業(yè)要認真學理解《管理辦法》，抓緊做好有關實施準備工作，以便有效正確地貫徹落實《管理辦法》相關規(guī)章制度。
　　據(jù)了解，此次會議針對電器行業(yè)內(nèi)存在的共性疑問，會同有關領導和專家共同開展分析、探討，形成了統(tǒng)一的落實意見。
　　專家表示，面對日益嚴峻的電器電子產(chǎn)品污染問題，門、行業(yè)組織和廣大企業(yè)需要共同提升“標準化、法治化”的意識。
　　與會代表表示，通過此次《管理辦法》宣貫會議，將對貫徹落實《管理辦法》起到積極的作用，今后將按照《管理辦法》的要求，進行電器電子產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)和銷售，有效促進電器電子產(chǎn)品的綠色制造和綠色發(fā)展。借此機遇進一步提高我國電器電子產(chǎn)品的全球市場競爭力，更好地開拓新興市場。
　　同時認為，隨著《管理辦法》的落實實施，有望使我國電器電子產(chǎn)品污染控制工作走上“標準化、法治化”之路。

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