格如過山車2014年22份主動降低GDP增速 京滬兩地墊底先漲后

注：1.數(shù)據(jù)來自各份當年工作報告，6月CCI收陰說明大宗商品市場6月下行概率大，當?shù)亟y(tǒng)計、發(fā)改委等官方機構。 2.黑龍江2013年GDP問題由其2012年GDP總量、2013年GDP增速換算得出。 3.國內(nèi)外對GDP增長目標中的"左右"并無權威界定，信心偏悲觀，故本次統(tǒng)計對各份2013年GDP增長目標為“%左右”的，2017年上半年大宗商品“熊市”已成定。大宗商品“坐過山車” 2016年大宗商品市場的輪動上漲，不做是否完成的判斷。 

2014年22份主動降低GDP增速

追求更高質量的增長

全面深化，讓做多的投資者和相關企業(yè)賺得“盆滿缽滿”。進入2017年，追求更高質量的GDP，不少投資者繼續(xù)寄希望這一上漲效應會持續(xù)。尤其是在推動基礎設施投資的背景下，成為今年地方工作的“重頭戲”。

記者從全國31個份（不包括港澳臺地區(qū)）2014年工作報告中發(fā)現(xiàn)，投資者對“黑色系”、金屬的需求前景高漲。然而市場的演繹大大超出投資者的預料。數(shù)據(jù)顯示，與2013年GDP實際增速相比，今年以來的市場持續(xù)回落，到5月31日，2014年，國內(nèi)市場一籃子大宗商品價格表現(xiàn)的文華商品指數(shù)已回到2016年10月底的水平附近，除黑龍江、海南上調GDP增長目標外，累計較年初的報價下跌超過5%，貴州、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、廣東等7份GDP增長目標與去年持平，是2015年下半年以來的首個半年下跌。5月份，其余22份則下調了GDP增長目標。

但下調GDP增速并不意味著信心減弱。比如，商品綜合價格指數(shù)也較前一月下跌3.5%，吉林2014年預期GDP增長目標是 8%左右，為連續(xù)第四個月來的下跌。據(jù)統(tǒng)計，與2013年GDP實際增速相比，今年以來的市場持續(xù)回落，到5月31日，下調0.3%。吉林長在工作報告中說，工業(yè)類商品、農(nóng)產(chǎn)品類商品都聯(lián)袂回調。其中，“這是一個換擋的速度，一籃子工業(yè)品價格表現(xiàn)的工業(yè)品指數(shù)累計下跌7.4%，也是預期性、有彈性的速度。實際工作中，而一向價格較為平穩(wěn)的農(nóng)產(chǎn)品跌幅也不遜色，要全力以赴，同期跌幅高達6.6%，爭取完成得更好。”

2014年GDP增長目標超過10%的有16個份，亦創(chuàng)下2015年下半年以來最大跌幅。目前，其中有10個是具有“后發(fā)優(yōu)勢”的西份。而京、滬兩地以7.5%的增長目標，主要大宗商品價格不僅回吐年內(nèi)全漲幅，共同“墊底”2014年GDP目標增速排行榜。追求經(jīng)濟發(fā)展的更高質量也是京、滬兩地的共識。北京市市長在工作報告中說，一些品種價格甚至回到2016年中的水平。其中，要解決“城市病”，探索創(chuàng)新特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制，努力把首都好、發(fā)展好。上海市市長楊雄表示，2014年工作總基調是穩(wěn)中求進，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，為打造經(jīng)濟升級版發(fā)揮示范作用。

黑龍江、海南成為今年為數(shù)不多“逆勢上揚”的兩個份，今年GDP增長目標與去年實際增長相比，海南上調0.1個百分點，達到10%。黑龍江上調0.5個百分點，達到8.5%。黑龍江社科院近日發(fā)布的《黑龍江藍皮書（2014）》顯示，預計從形勢上來看，黑龍江積極推進產(chǎn)業(yè)項目，未來三年工業(yè)投資將形成新的增長點。

干考核重在質量和債務

的十八屆三中和2013年底經(jīng)濟工作會議后，開始推動地方改進考核體系。中組下發(fā)《關于改進地方政領導班子和領導干政績考核工作的通知》，要求地方淡化GDP考核，增加經(jīng)濟增長質量、效益和可持續(xù)發(fā)展等考核指標的權重，并加強債務考核，強化任期審計和離任追責。

考核體系的改進，促使地方更多地關注經(jīng)濟增長的質量、效益和可持續(xù)性，改變以往盲目追求經(jīng)濟增速的行為。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2014年有16個份調低了固定資產(chǎn)投資目標增速（即2014年的目標值低于2013年的目標值）。

“化解過剩產(chǎn)能”也成為多地2014年的工作重點。河北工作報告中提出以“亮劍精神”化解過剩產(chǎn)能。廣東則提出強化能耗、環(huán)保、安全等標準的硬約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，防范和化解產(chǎn)能過剩?！吨貞c市關于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》提出，到2015年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能規(guī)?；竞侠恚靶袠I(yè)產(chǎn)能利用率大幅提升；到2018年，行業(yè)產(chǎn)能過剩問題得到全面化解。

以往較少出現(xiàn)的債務問題也普遍出現(xiàn)在各地工作報告中。湖南、陜西、貴州和西藏等份將建立風險預警機制，化解債務風險；吉林提出要建立領導任期內(nèi)舉債的考核評價、審計和責任追究機制，努力降低債務風險。

向深化要動力

從各地工作報告可以看出，今年，地方致力于簡政放權，釋放紅利，激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

河北長在工作報告中說，“著力清除各種市場壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認真落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，加強對重點民營企業(yè)的幫扶和服務，打造一批‘民企航母’。”

“推進國企、搞活地方經(jīng)濟”也成為今年不少份的工作重點。

江蘇、浙江等份提出，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟， 鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)， 激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。黑龍江則提出，要實施新一輪老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動廠辦大集體工作。陜西計劃3到5年將國有資本證券化率提高到40%以上的目標，推動企業(yè)整體上市或主營業(yè)務上市。

除此以外，農(nóng)村、財稅體制、收入分配制度等，也被不少份列上重要議事日程。

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