提高創(chuàng)新能力 促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展

 9月22日，在第五屆國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中韓中小企業(yè)博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中博會(huì)）中韓中小企業(yè)高峰論壇上，第五屆中博會(huì)組委會(huì)副、工業(yè)和信息化副長(zhǎng)歐新黔就推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展等作主題演講。

中小企業(yè)是中韓經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域

    歐新黔指出，縱觀世界，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)品貿(mào)易和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等方面都處于弱勢(shì)地位。因此，采取各種措施扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。中小企業(yè)扶持政策也成為眾多與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)性政策。韓國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一，既有世界聞名的大企業(yè)、大集團(tuán)，也有量大面廣、特色鮮明、富有活力的中小企業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)與中小企業(yè)共同構(gòu)成了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，成為推動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。韓國(guó)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面，具有成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)和借鑒。

    歐新黔說(shuō)，中韓兩國(guó)地理相近，文化相通，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，為兩國(guó)展開經(jīng)濟(jì)互利合作、共享發(fā)展機(jī)遇提供了廣闊的天地。近年來(lái)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制日臻完善，雙邊貿(mào)易和投資日趨活躍，雙方合作的廣度和深度不斷拓展。中小企業(yè)是中韓經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域，中韓兩國(guó)高度重視中小企業(yè)的合作與交流，2005年中韓兩國(guó)中小企業(yè)主管門簽署了《關(guān)于中小企業(yè)合作諒解備忘錄》，在強(qiáng)化工作機(jī)制、拓寬工作領(lǐng)域等方面邁出了重要一步，并于2006年、2007年分別在北京和首爾舉行了中韓中小企業(yè)合作第一、二事務(wù)級(jí)會(huì)議。中韓雙方共同舉辦的第五屆國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中韓中小企業(yè)博覽會(huì)業(yè)已開幕，這是促進(jìn)兩國(guó)中小企業(yè)合作的一項(xiàng)重要活動(dòng)，對(duì)于深化兩國(guó)中小企業(yè)交流與合作，促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展，有著重要意義。為了充分利用中博會(huì)這一平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)中韓中小企業(yè)合作，服務(wù)于中韓經(jīng)貿(mào)合作的大，第五屆中博會(huì)設(shè)立了韓國(guó)館（有250多家韓國(guó)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)參展，展位數(shù)超過(guò)550個(gè)），特別安排了中韓中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)展示、洽談和交易等內(nèi)容，并與中方共同舉辦了本次中小企業(yè)高峰論壇。這充分表明了中韓雙方加強(qiáng)中小企業(yè)合作，共同促進(jìn)兩國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的良好意愿。加強(qiáng)中韓兩國(guó)中小企業(yè)合作，有利于鞏固和發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，深化中韓全面合作伙伴關(guān)系，有利于增進(jìn)兩國(guó)中小企業(yè)間的相互了解與溝通，加強(qiáng)合作與交流，促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)與投資。因此，希望與會(huì)各方充分利用中小企業(yè)博覽會(huì)這個(gè)展示、交易、交流、合作的平臺(tái)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，共同提升中小企業(yè)發(fā)展的總體水平，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

    全面提高中小企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

    歐新黔指出，以來(lái)，現(xiàn)代化取得了令人矚目的成就，中小企業(yè)在這一進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。目前中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%以上，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)完成的，中小企業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，并以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

    當(dāng)前整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，為中小企業(yè)加快發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，支持政策逐步健全，為中小企業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境；經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，為中小企業(yè)在中發(fā)展提供了很好的機(jī)會(huì)。

    但也要看到，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。歐新黔指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，使中小企業(yè)面臨的壓力加大。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新提出了更高的要求。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、履行社會(huì)責(zé)任，需要更多地考慮完全成本，這會(huì)使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的優(yōu)勢(shì)發(fā)生一些變化。

    因此，在新的形勢(shì)下，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力完善企業(yè)發(fā)展的外環(huán)境，全面提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    一是要注重提高質(zhì)量。從發(fā)達(dá)所走過(guò)的道路來(lái)看，中小企業(yè)都有一個(gè)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升的階段。目前中小企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不小，已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的發(fā)展階段。既要抓住機(jī)遇，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，又要提升水平，引導(dǎo)中小企業(yè)依靠質(zhì)量求生存，依靠管理求效益，依靠創(chuàng)新求發(fā)展。

    二是注重可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。中小企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必須徹底摒棄高消耗、高污染的生產(chǎn)方式，結(jié)合自身實(shí)際采取有效措施，努力加強(qiáng)環(huán)境治理，提高資源利用率，改善安全生產(chǎn)條件，走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。

    三是注重協(xié)作配合。中小企業(yè)不能因小而散、因小而亂，必須有序發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織方式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)關(guān)系提出了越來(lái)越高、越來(lái)越細(xì)的分工協(xié)作要求。分工協(xié)作關(guān)系的建立，可以為中小企業(yè)提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，形成發(fā)展合力，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    四是注重社會(huì)責(zé)任。中小企業(yè)必須遵紀(jì)守法、講求誠(chéng)信、履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)要對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、最低工資、社會(huì)保障等法規(guī)和制度，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。

    營(yíng)造中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

    歐新黔指出，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，營(yíng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng)新的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是各級(jí)的重要職責(zé)，也是促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)。

    第一，必須完善相關(guān)政策。這是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新的重要保障。目前，正在大力實(shí)施《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，著力以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)制定實(shí)施了關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)自主創(chuàng)新的采購(gòu)等。如2008年施行的新的企業(yè)所得稅率為25%，經(jīng)認(rèn)定的高技術(shù)企業(yè)稅率為15%，小型微利企業(yè)稅率為20%；允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備的折舊，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除比例等。

    第二，必須加大資金扶持。資金缺乏是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的突出問(wèn)題。近年來(lái)，和分市設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，發(fā)揮了資金在創(chuàng)新投入中的引導(dǎo)作用。出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收扶持力度。在深圳證券交易所開通中小企業(yè)板塊，在北京中關(guān)村開展了證券公司股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點(diǎn)，在深圳和北京中關(guān)村率先進(jìn)行了小企業(yè)集合發(fā)債，不斷完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，以滿足成長(zhǎng)性中小企業(yè)的資金需求。

    第三，必須整合各方面資源。充分利用好多方面科技資源是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。我們鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向中小企業(yè)科研設(shè)施，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。鼓勵(lì)各類科技中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)，現(xiàn)有1200多家生產(chǎn)力促進(jìn)中心每年為約10萬(wàn)家中小企業(yè)提供了各類技術(shù)服務(wù)。支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研發(fā)。在信息化時(shí)代，信息技術(shù)已成為影響企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素，門組織實(shí)施了“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，啟動(dòng)了百萬(wàn)中小企業(yè)信息化培訓(xùn)，提高了中小企業(yè)信息化水平。

    第四，必須加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的支持。世界各國(guó)的成功實(shí)踐表明，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)提升中小企業(yè)技術(shù)水平具有重要作用。近年來(lái)，在中小企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，門積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供檢測(cè)、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、污染物集中治理等方面的服務(wù)。從行業(yè)上看，僅紡織行業(yè)就在130多個(gè)生產(chǎn)集聚區(qū)推動(dòng)了服裝設(shè)計(jì)、面料、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)平臺(tái)；從區(qū)域看，僅浙江建立的工業(yè)設(shè)計(jì)中心、物流中心、營(yíng)銷中心、電鍍中心、污水集中處理等中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)就超過(guò)100個(gè)。

    第五，必須注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新，人才為本。人力資本已成為最重要的資源。為提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，門把職業(yè)教育、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)放到更加突出的位置，自2003年以來(lái)，多方式、多渠道培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)人員超過(guò)100萬(wàn)名，還連續(xù)組織了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到清華大學(xué)等著名大學(xué)培訓(xùn)。同時(shí)積極改善創(chuàng)新環(huán)境，吸引大批優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

    第六，必須注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行有效保護(hù)。高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境，不斷健全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的配套法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造一種提倡創(chuàng)新意識(shí)、保護(hù)創(chuàng)新成果、鼓勵(lì)創(chuàng)新精神的社會(huì)氛圍。針對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)開展了“中小企業(yè)專利行”活動(dòng)，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)。中小企業(yè)既要積極防范自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害，也要主動(dòng)尊重和維護(hù)其他企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這也是廣大中小企業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的需要。

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