關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見

為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)約能源和降低能耗，現(xiàn)就進(jìn)一步做好對(duì)分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策提出以下意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)完善差別電價(jià)政策的必要性

　　2004年6月以來(lái)，將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類并試行差別電價(jià)政策，對(duì)遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)、緩解電力供應(yīng)緊張矛盾發(fā)揮了積極作用。但由于有關(guān)方面認(rèn)識(shí)不盡一致，相關(guān)措施不夠得力等原因，差別電價(jià)政策在分地區(qū)尚未得到很好落實(shí)。當(dāng)前，電力供應(yīng)緊張狀況逐步緩解，個(gè)別地區(qū)擅自對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，分高耗能產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了盲目發(fā)展的勢(shì)頭，這種現(xiàn)象如不及時(shí)加以引導(dǎo)，必將引發(fā)新一輪高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度，加劇資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。將產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格杠桿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，有利于正確引導(dǎo)投資，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平擴(kuò)張，促進(jìn)建立節(jié)約能源和降低能耗的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)都是十分必要的。

　　二、完善差別電價(jià)政策的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，利用價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)和支持環(huán)保、節(jié)能等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)合理布，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　?。ǘ┠繕?biāo)。抑制高耗能企業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)，促進(jìn)現(xiàn)有高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，提高高耗能產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　?。ㄈ┰瓌t。一是以產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)確定電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策貫徹落實(shí)。二是合理確定高耗能產(chǎn)業(yè)的總體電價(jià)水平，對(duì)允許和鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià)水平，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)，以限制和淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，各地可以結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)加大差別電價(jià)實(shí)施力度。

　　三、完善差別電價(jià)政策的主要措施

　?。ㄒ唬┙棺孕谐雠_(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施。各地一律不得違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施，已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的要立即停止執(zhí)行。

　?。ǘU(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。在對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個(gè)行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)的同時(shí)，將黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)也納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍。根據(jù)批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，制訂《分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄》（見附件1），明確實(shí)行差別電價(jià)的8個(gè)高耗能行業(yè)淘汰類、限制類企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

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