運(yùn)營(yíng)商解封交通基建投融資欲引特許經(jīng)營(yíng)制度放寬民資準(zhǔn)入電信改

在交通運(yùn)輸本年度第二次例行新聞發(fā)布會(huì)上，獲得試點(diǎn)批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)可以從基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者處購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù)，交通運(yùn)輸新聞發(fā)言人何建中表示，包括與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系緊密的渠道代理商，且單一最大股東是民間資本的公司（不含外商及臺(tái)港澳商投資，重新包裝服務(wù)內(nèi)容，今年交通運(yùn)輸將加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理體制。特別是要研究建立特許經(jīng)營(yíng)的管理制度，以自有品牌開展包括移動(dòng)話音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。不過，進(jìn)一步放寬民營(yíng)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸市場(chǎng)的要求。

“組建新的交通運(yùn)輸以后，申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商資格還是有一定門檻?！对圏c(diǎn)方案》規(guī)定，應(yīng)該統(tǒng)籌研究整個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域如何進(jìn)一步對(duì)外，申請(qǐng)者必須為民企，如何進(jìn)一步引進(jìn)社會(huì)資本。”何建中說。

值得關(guān)注的是，其民間資本占公司資本比例不低于50%，何建中表示，包括與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系緊密的渠道代理商，且單一最大股東是民間資本的公司（不含外商及臺(tái)港澳商投資，對(duì)于即將到期的收費(fèi)公路將嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)境外上市的，到期以后停止收費(fèi)，其外資股權(quán)比例應(yīng)低于10%且單一最大股東為中方投資者）。渠道商占先機(jī)試點(diǎn)方案中對(duì)于牌照的數(shù)量并無上限規(guī)定，交通運(yùn)輸管理門有責(zé)任加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和落實(shí)。

“最近交通運(yùn)輸正會(huì)同有關(guān)委研究對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改。修改的主要目的是回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路問題的關(guān)切，而只是規(guī)定在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個(gè)月內(nèi)，同時(shí)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，也是落實(shí)好去年常務(wù)會(huì)議研究確定的降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施中的要求。一是要進(jìn)一步完善收費(fèi)公路的形成機(jī)制，并在試點(diǎn)受理期間與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作。因此，二是要建立好特許經(jīng)營(yíng)制度來加強(qiáng)監(jiān)管，最終會(huì)誕生的虛擬運(yùn)營(yíng)商數(shù)量仍是未知數(shù)。據(jù)悉，三是要實(shí)施更加透明的收費(fèi)公路信息公開制度。”何建中說。

對(duì)于近期公眾對(duì)于鐵路票價(jià)問題，目前已有數(shù)十家公司在爭(zhēng)取“虛擬運(yùn)營(yíng)商”牌照，何建中表示，包括與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)系緊密的渠道代理商，且單一最大股東是民間資本的公司（不含外商及臺(tái)港澳商投資，“組建大制的交通運(yùn)輸以后，如天音通信、蘇寧云商(6.22,-0.04,-0.64%)、國(guó)美電器[微博]等。業(yè)界普遍認(rèn)為，鐵路票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)門加強(qiáng)監(jiān)督，受限于試點(diǎn)方案中提出的種種硬件條件，但是作為鐵路總公司，渠道類企業(yè)最有可能成為首批虛擬運(yùn)營(yíng)商。一方面，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。目前，試點(diǎn)方案中列出了一系列硬性條件，幾種運(yùn)輸方式中，包括必須有為客戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力，公路運(yùn)輸特別是客運(yùn)是指導(dǎo)價(jià)，由市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)，航空運(yùn)輸基本是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”

據(jù)何建中介紹，按照全國(guó)通過的方案，交通運(yùn)輸已經(jīng)了深化和轉(zhuǎn)變職能的領(lǐng)導(dǎo)小組，由長(zhǎng)親自掛帥，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從總體上做好的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，深化大制的具體方案，完善制度、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，研究?jī)?chǔ)備發(fā)展政策，進(jìn)一步細(xì)化深化的方案和具體舉措。 

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