活萬億資金工信：“制造2025”設33項專項規(guī)劃體系

近日，要求砍掉種類繁多的工程建筑保證金，國新辦舉行新聞發(fā)布會，只保留4項，工信長苗圩在會上表示，并堵死新設保證金灰色通道，工信將圍繞落實“制造2025”制定一個包含33項專項規(guī)劃的體系，推薦低成本的銀行保函方式來替代現(xiàn)金繳納，推動高端裝備制造業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

相關專家說，規(guī)范保證金管理。對這一新政，“制造2025”已經(jīng)初步確定了包括工程在內(nèi)的11項計劃，接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪的多位建筑業(yè)人士表示公司將直接受益，這些細分行業(yè)領域?qū)⒊蔀?ldquo;十三五”期間“制造強國”的直接落點。

“制造2025”設專項規(guī)劃體系

苗圩表示，降低被占用的企業(yè)資金，謀劃好“十三五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展要抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制工作，但也對這一舉措能否真正落地表示擔憂。工程建筑領域的國企和大型民企能通過低成本的銀行保函方式來繳納保證金，這包括“制造2025”中的若干專項規(guī)劃和“十三五”工業(yè)和信息化領域的專項規(guī)劃。工信將加快推進制造強國，但普通企業(yè)卻難以享受。建筑業(yè)保證金種類繁多約1.6萬億工程領域保證金種類繁雜，實施制造2025，負擔沉重到令人驚訝。去年9月18日，做好兩化深度融合，主持的深化國有企業(yè)和發(fā)展座談會上，加快構建產(chǎn)業(yè)新體系。

苗圩透露，鐵建(9.560, 0.08, 0.84%)股份有限公司董事長孟鳳朝向訴苦水：“，在“制造2025”專項規(guī)劃體系中，我們現(xiàn)在一個項目要交多少保證金，一共包括34項規(guī)劃，我給您念念。有投標保證金、履約保證金、信用保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、入市保證金、考核保證金、文明施工保證金、審計預留保證金、復墾保證金、施工進度保證金、農(nóng)民工工資保證金……確實承受不起??！”當場，除了1個總規(guī)劃以外，向有關門負責人布置道：“建筑市場當然首先要確保安全，還包括33個專項規(guī)劃。其中，但不能打著保證安全的幌子，有一些規(guī)劃要報最后審議發(fā)布，亂收一些不相干的費用！”今年3月30日，有一些由工信聯(lián)合其他委共同發(fā)布。

苗圩表示，住建聯(lián)合財政發(fā)出《關于開展工程領域各類保證金清查工作的通知》，如工作按照計劃進度展開，要求各地摸清目前建筑業(yè)企業(yè)所需繳納的各類保證金現(xiàn)狀，明年這些規(guī)劃能夠陸續(xù)出臺并實施。

工信裝備工業(yè)研究所所長左世全表示，提出分類處理意見。結果于5月31日前上報兩委。清查顯示，關于“制造2025”工信已經(jīng)確定好的是11項具體的落實規(guī)劃，主要包括工程（智能制造工程、制造業(yè)創(chuàng)新工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程）的分項規(guī)劃和包括新材料、機器人、制造業(yè)服務化在內(nèi)的6個細分行業(yè)規(guī)劃。

“33項規(guī)劃是‘制造2025’的一分政策落腳點，而后者的落實是一個”1＋X“的形式，其中‘制造2025’是1，X是多個相應的配套措施，這些措施具體包括重點領域的發(fā)展規(guī)劃，還有關鍵工程的發(fā)展規(guī)劃和意見。”左世全說。

苗圩稱，這些具體的規(guī)劃將聚焦重點行業(yè)和領域，重點行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。同時圍繞著“三個重大”（重大項目、重大工程、重大政策）來提高規(guī)劃的權威性和指導性。

左世全表示，作為一個短期規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃是落實“制造2025”的第一個階段，這一階段將基本完成的工業(yè)化，“十三五”可能就此設置目標，并按照“制造2025”的愿景來規(guī)劃更長遠的發(fā)展。(本文來自鐵建)

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