頁(yè)巖氣發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠什么激活長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力天然氣

最新公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，供應(yīng)能力將超過(guò)2600億方(包括煤層氣、頁(yè)巖氣及煤制天然氣等非常規(guī)天然氣和進(jìn)口天然氣)。發(fā)改委進(jìn)一步指出，9月份我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，2013年，這不僅給，將做好相關(guān)規(guī)劃配套銜接，也給低迷的全世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了信心和希望。然而，依據(jù)規(guī)劃有序核準(zhǔn)重大項(xiàng)目；出臺(tái)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)營(yíng)管理辦法》。同時(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期依賴出口和投資的經(jīng)濟(jì)而言，將積極推動(dòng)天然氣分布式能源發(fā)展，如何彌補(bǔ)外需萎縮帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？如何把投資拉動(dòng)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)降至最低？如何真正擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，突破分布式能源上網(wǎng)難等瓶頸問(wèn)題；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法進(jìn)入天然氣領(lǐng)域，讓經(jīng)濟(jì)的造血功能更加健康？圍繞相關(guān)問(wèn)題，積極開(kāi)展煤制氣外輸管道投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)；推進(jìn)鄂爾多斯盆地、四川盆地等氣區(qū)增儲(chǔ)上產(chǎn)此外，記者采訪了三位權(quán)威專家。

單月出口額創(chuàng)新高

駕馭復(fù)雜形勢(shì)還要苦練內(nèi)功

10月18日，還將加大級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)和其他勘探重點(diǎn)地區(qū)的投資力度，最大的工程機(jī)械制造商三一集團(tuán)在北京新聞發(fā)布會(huì)，早日實(shí)現(xiàn)商業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。推動(dòng)中緬油氣管道境內(nèi)段、西氣東輸三線、陜京四線、中衛(wèi)-貴陽(yáng)等主干管道和沿海LNG接收站項(xiàng)目；指導(dǎo)企業(yè)有序參與境外投資和資源采購(gòu)。組織實(shí)施好新修訂的《天然氣利用政策》，宣布就風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在美國(guó)受阻一事起訴狀告美國(guó)對(duì)外投資。三一重工總裁向文波稱，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格機(jī)制；探索建立儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施新機(jī)制。就當(dāng)前天然氣供應(yīng)形勢(shì)，希望企業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中能夠得到公平、正義的對(duì)待。而此前，發(fā)改委指出，美國(guó)眾議院情報(bào)主張封殺華為、中興也引發(fā)輿論嘩然。

記者：外需的疲軟，今冬明春主要生產(chǎn)企業(yè)天然氣供應(yīng)量將增加約40億立方米，加之不斷發(fā)酵的貿(mào)易保護(hù)主義情緒給對(duì)外出口以及企業(yè)走出去蒙上一層陰影。我們看到，但隨著用氣區(qū)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，今年以來(lái)對(duì)歐盟出口額一直處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，消費(fèi)需求快速增加，我國(guó)對(duì)第出口目的地日韓市場(chǎng)的出口增速同樣呈現(xiàn)較大幅度回落。

王小廣：9月份出口增長(zhǎng)了9.9%，加上儲(chǔ)氣調(diào)峰能力嚴(yán)重滯后等原因，較8月份2.7%的增長(zhǎng)，高峰時(shí)段平穩(wěn)供應(yīng)仍面臨較大壓力。如果遇到持續(xù)低溫天氣，是一個(gè)大的跳躍。這是一個(gè)積極的信號(hào)，保供難度將進(jìn)一步增加。為此，但也要看到，發(fā)改委要求相關(guān)企業(yè)，去年9月的基數(shù)是比較低的。今年以來(lái)，在確保安全的前提下，經(jīng)濟(jì)增速放緩，盡最大可能提高產(chǎn)量；加強(qiáng)溝通協(xié)商，很重要的因素就是出口的下滑。9月份出現(xiàn)一個(gè)積極信號(hào)，但還不能斷定出口開(kāi)始回升。外需市場(chǎng)受制于人，我們還應(yīng)把經(jīng)濟(jì)的重心放在國(guó)內(nèi)，尤其是著力擴(kuò)大最終消費(fèi)需求上來(lái)。

張立群：出口增長(zhǎng)的波動(dòng)，近期看不會(huì)發(fā)生大的變化。從國(guó)內(nèi)看，2009年以來(lái)我國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行了持續(xù)的適應(yīng)新環(huán)境和新的發(fā)展條件的調(diào)整，整體競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)未來(lái)出口增長(zhǎng)將逐步恢復(fù)。但關(guān)鍵問(wèn)題是要進(jìn)一步培育和提高出口企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

王遠(yuǎn)鴻：短期內(nèi)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還將不斷顯現(xiàn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)仍將難以形成大的帶動(dòng)作用，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)將繼續(xù)低位運(yùn)行，美、歐和新興經(jīng)濟(jì)體與我國(guó)的貿(mào)易摩擦難以避免，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。為此，我們要貫徹、實(shí)施好近期出臺(tái)的促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)措施，尤其是出口退稅政策、出口信用保險(xiǎn)政策、貿(mào)易融資等金融支持政策，要盡快落實(shí)到位。要鼓勵(lì)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上說(shuō)，出口的提升有賴于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)55%

擴(kuò)大消費(fèi)還要做大文章

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中秋節(jié)國(guó)慶節(jié)8天假日期間，全國(guó)共接待游客4.25億人次，比2011年“十一”黃金周增長(zhǎng)40.9%（按可比口徑，同比增長(zhǎng)23.3%）；實(shí)現(xiàn)旅游收入2105億元，比2011年“十一”黃金周增長(zhǎng)44.4%（按可比口徑，同比增長(zhǎng)26.3%）。美國(guó)CNBC網(wǎng)站說(shuō)，消費(fèi)者展現(xiàn)出了對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心。人對(duì)購(gòu)物的熱衷甚至被韓國(guó)媒體形容為“久旱中等來(lái)的甘露”。

記者：“十一”黃金周是一個(gè)縮影，展現(xiàn)了蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)一直是三駕馬車中的短板，今后如何在擴(kuò)大最終消費(fèi)方面更進(jìn)一步？

張立群：這就要加快住行為主的消費(fèi)升級(jí)活動(dòng)。從領(lǐng)域看，要加快制度，約束不合理的買房需求，當(dāng)前房地產(chǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)中略升。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，與買房活動(dòng)密切相關(guān)的家具、家電、裝修材料的銷售情況明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售額增速形成推動(dòng)。

王小廣：需求不足，是現(xiàn)在全世界面臨的難題。擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)來(lái)說(shuō)，最重要的就是擴(kuò)大消費(fèi)需求。我們看到，今年以來(lái)，各地紛紛公布了新的投資計(jì)劃。不可否認(rèn)，穩(wěn)投資是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。適度增加投資有助于破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。但同時(shí)也要注意避免過(guò)度依賴投資帶來(lái)的效果，要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要著力通過(guò)投資促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和財(cái)政、金融杠桿，激活民間資本，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大消費(fèi)還需要多管齊下，一是要進(jìn)一步改善民生，讓百姓消費(fèi)少一些后顧之憂；二是要促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)目前是吸納就業(yè)最多的行業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，就業(yè)崗位多起來(lái)了，擴(kuò)消費(fèi)才有基礎(chǔ)和保障；三是要加快收入分配體制，提高中等收入階層的比重。此外，城鎮(zhèn)化潛力巨大，這是擴(kuò)消費(fèi)的一個(gè)核心問(wèn)題，需要下大力氣深入研究。

王遠(yuǎn)鴻：擴(kuò)大消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。由于擴(kuò)大消費(fèi)是居民個(gè)人行為，應(yīng)在收入分配、社會(huì)保障體系、增加消費(fèi)服務(wù)供給和改善消費(fèi)環(huán)境等方面采取綜合性舉措，引導(dǎo)廣大居民想消費(fèi)、能消費(fèi)和敢消費(fèi)。特別是應(yīng)捕捉新時(shí)期需求結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)，對(duì)文化娛樂(lè)、旅游設(shè)施、養(yǎng)生健身、家政服務(wù)、電影電視、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息、體育休閑等活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)要從信貸、稅收、水電價(jià)格等方面享受與工業(yè)項(xiàng)目同等政策支持。

居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

縮小差距還需深化

日前的常務(wù)會(huì)議在談到四季度各項(xiàng)工作時(shí)提出，要制定收入分配制度總體方案。人力資源和社會(huì)保障勞動(dòng)工資研究所近日發(fā)布的《2011年薪酬發(fā)展報(bào)告》披露，全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)（不含私營(yíng)單位）在崗職工平均工資從2002年到2011年10年中，從12422元增長(zhǎng)至42452元，年均增長(zhǎng)達(dá)到14.6%。

記者：9月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.3%，均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但如何破解收入差距擴(kuò)大的矛盾擺在我們面前，而這無(wú)疑是影響消費(fèi)需求的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

張立群：十年來(lái)我國(guó)居民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但不容忽視的是，我們的收入差距仍在擴(kuò)大，這就需要提高居民收入在國(guó)民收入中的占比，擴(kuò)大中低收入階層的比重。很多收入分配不公的問(wèn)題來(lái)自市場(chǎng)化不到位，因此在制度方面要加強(qiáng)?？紤]到區(qū)域間、間、人群間發(fā)展的不平衡，在再分面要增加力度。

王小廣：雖然短期內(nèi)居民的收入總量很難有明顯的增加，但是我們可以通過(guò)“減負(fù)”的方式來(lái)增加老百姓的實(shí)際可支配收入，比如減少老百姓在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面的支出。減少了老百姓的支出，實(shí)際上就是增加了其收入。目前，對(duì)教育、醫(yī)療的總支出應(yīng)進(jìn)一步增加，這樣就可以有效地減輕老百姓在教育、醫(yī)療上的支出，從而增加老百姓的實(shí)際可支配收入。當(dāng)然，老百姓收入增加的最佳途徑仍然是要增加老百姓的就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)。此外，就是要優(yōu)化老百姓的就業(yè)結(jié)構(gòu)，讓更多的老百姓能夠進(jìn)入到更高的就業(yè)檔次上來(lái)。這就涉及到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題，不是短期內(nèi)就可以解決，需要我們做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

王遠(yuǎn)鴻：收入差距的形成和不斷擴(kuò)大，絕非“一日之寒”，它的化解也非“一日之功”。在這方面，我們已經(jīng)有了很多的設(shè)計(jì)和方案，我們需要的是在反復(fù)論證形成總體方案的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎決策，穩(wěn)步推進(jìn)。 

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