有上漲動力再降成本 建筑業(yè)砍掉多項(xiàng)保證金盤活萬億資金鋼價仍

再出降成本重拳，我國鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)重回擴(kuò)張區(qū)間，這次直接受益的將是建筑業(yè)。初步估算，環(huán)比回升1.7個百分點(diǎn)，新措施將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。

6月15日，達(dá)到51.4%，常務(wù)會議，為2016年5月份以來的點(diǎn)，要求砍掉種類繁多的工程建筑保證金，表明鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)、采購、銷售、雇員等經(jīng)營活動全面處于擴(kuò)張態(tài)勢，只保留4項(xiàng)，行業(yè)景氣度明顯回升。當(dāng)前，并堵死新設(shè)保證金灰色通道，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，推薦低成本的銀行保函方式來替代現(xiàn)金繳納，各地推出大規(guī)?；ㄓ媱?，規(guī)范保證金管理。

對這一新政，旺季需求釋放仍然可期。與此同時，接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪的多位建筑業(yè)人士表示公司將直接受益，鋼鐵去產(chǎn)能繼續(xù)推進(jìn)，降低被占用的企業(yè)資金，取締中頻爐持續(xù)加碼，但也對這一舉措能否真正落地表示擔(dān)憂。工程建筑領(lǐng)域的國企和大型民企能通過低成本的銀行保函方式來繳納保證金，市場供應(yīng)收縮預(yù)期強(qiáng)烈，但普通企業(yè)卻難以享受。

建筑業(yè)保證金種類繁多約1.6萬億

工程領(lǐng)域保證金種類繁雜，預(yù)計后期鋼價仍有上漲動力。物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，負(fù)擔(dān)沉重到令人驚訝。

去年9月18日，2月份，主持的深化國有企業(yè)和發(fā)展座談會上，我國鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)各分項(xiàng)數(shù)全線回升，鐵建(9.560, 0.08, 0.84%)股份有限公司董事長孟鳳朝向訴苦水：“，并且除新出口訂單指數(shù)及產(chǎn)成品庫存指數(shù)外，我們現(xiàn)在一個項(xiàng)目要交多少保證金，其余十個指數(shù)均處于50%的榮枯線以上，我給您念念。有投標(biāo)保證金、履約保證金、信用保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、入市保證金、考核保證金、文明施工保證金、審計預(yù)留保證金、復(fù)墾保證金、施工進(jìn)度保證金、農(nóng)民工工資保證金……確實(shí)承受不起?。?rdquo;

當(dāng)場，是自物流與采購聯(lián)合會鋼鐵數(shù)據(jù)調(diào)查以來首次出現(xiàn)。西本新干線標(biāo)準(zhǔn)商品電商平臺首席研究員邱躍成指出，向有關(guān)門負(fù)責(zé)人布置道：“建筑市場當(dāng)然首先要確保安全，近兩年，但不能打著保證安全的幌子，政策因素超過單純的供給、需求、資金、成本等因素，亂收一些不相干的費(fèi)用！”

今年3月30日，住建聯(lián)合財政發(fā)出《關(guān)于開展工程領(lǐng)域各類保證金清查工作的通知》，要求各地摸清目前建筑業(yè)企業(yè)所需繳納的各類保證金現(xiàn)狀，提出分類處理意見。結(jié)果于5月31日前上報兩委。

清查顯示，建筑業(yè)企業(yè)保證金總額約占營業(yè)收入的10%，且多以現(xiàn)金方式繳納。2014年全國建筑業(yè)企業(yè)營收16.57萬億元，按此比例估算，當(dāng)年全行業(yè)繳納保證金約1.6萬億元。

一位央企分公司總經(jīng)理告訴《第一財經(jīng)日報》記者，保證金負(fù)擔(dān)沉重，公司一年繳納各類保證金高達(dá)幾千萬，一些地方上有時要求企業(yè)繳納誠意保證金、信譽(yù)保證金等各種名目的保證金，占用了公司大量現(xiàn)金。

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥對本報稱，一些強(qiáng)勢的招標(biāo)方，甚至?xí)杖竺ＷC金，比如你只有10億以上才能報名，這完全是不規(guī)范不合理的做法，甚至借此來阻止一些競標(biāo)企業(yè)。

只保留4項(xiàng)保證金

基于工程領(lǐng)域保證金繁亂，15日的常務(wù)會議首先從工程領(lǐng)域入手，清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金。

上述會議決定，清理建筑業(yè)企業(yè)在工程中需繳納的各類保證金。除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。

本報記者了解到，農(nóng)民工工資保證金意在治理和預(yù)防拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，各地保證金標(biāo)準(zhǔn)不一。比如海南規(guī)定施工企業(yè)、單位按施工合同總價款的2.5%作為農(nóng)民工工資保證金。

投標(biāo)保證金主要是為了防止投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等行為，法律規(guī)定投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%，而履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。此次會議則規(guī)定，工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。

為了杜絕保證金層出不窮，上述會議明確，未經(jīng)批準(zhǔn)，各地區(qū)、各門不得在工程領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。推進(jìn)保證金信息公開，建立舉報查處機(jī)制。

此外，上述會議規(guī)范保證金管理，在工程項(xiàng)目竣工前已繳納履約保證金的，單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。對農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可予減免，對拖欠工資的企業(yè)要提高繳存比例。

推廣銀行保函

此次常務(wù)會議提出，轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴(yán)格按規(guī)定按時返還。

銀行保函是指銀行應(yīng)申請人的請求，向受益人開立的一種書面信用擔(dān)保憑證，保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定時限范圍內(nèi)的某種支付或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

金永祥告訴《第一財經(jīng)日報》記者，建筑企業(yè)通過銀行保函來繳納保證金是國際慣例，它只占用你的信用，基本不占用企業(yè)的資金，一般銀行只收取保函金額千分之一的手續(xù)費(fèi)，這比企業(yè)從銀行貸款利率要低得多。

上述央企分公司總經(jīng)理對本報稱，應(yīng)該提倡低成本的銀行保函方式來繳納保證金，因?yàn)楝F(xiàn)在社會公開透明，企業(yè)若因保函違約，將付出更高的成本。

不過一位上海民營建筑企業(yè)人士則表示，目前銀行愿意給國企和大型上市公司開具保函，但對普通民營企業(yè)開具保函并不容易。

“比如說我們這家民營企業(yè)若要開具1000萬的銀行保函，就必須存入銀行1000萬，這樣其實(shí)還是占用公司資金。國企和民企待遇不一樣。”該人士稱。

金永祥認(rèn)為，目前保證金采用現(xiàn)金模式會給企業(yè)帶來較大負(fù)擔(dān)，應(yīng)該推廣保函形式，與國際接軌。(本文來自第一財經(jīng)日報)

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