寬民資準(zhǔn)入國(guó)務(wù)：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)掩蓋了很多矛盾交通基

3月5日下午，應(yīng)該統(tǒng)籌研究整個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域如何進(jìn)一步對(duì)外，在山西團(tuán)組會(huì)上，如何進(jìn)一步引進(jìn)社會(huì)資本。”何建中說(shuō)。值得關(guān)注的是，國(guó)務(wù)表示，何建中表示，“未來(lái)我國(guó)將進(jìn)入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期、期、矛盾凸顯期，對(duì)于即將到期的收費(fèi)公路將嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建議山西推進(jìn)轉(zhuǎn)型，到期以后停止收費(fèi)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，交通運(yùn)輸管理門(mén)有責(zé)任加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和落實(shí)。“最近交通運(yùn)輸正會(huì)同有關(guān)委研究對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改。修改的主要目的是回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路問(wèn)題的關(guān)切，遵循自然、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)律確定發(fā)展的方向、、方針，同時(shí)，要做好資源型綜改試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)，也是落實(shí)好去年常務(wù)會(huì)議研究確定的降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施中的要求。一是要進(jìn)一步完善收費(fèi)公路的形成機(jī)制，要把技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為支撐，二是要建立好特許經(jīng)營(yíng)制度來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)要把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

指出，三是要實(shí)施更加透明的收費(fèi)公路信息公開(kāi)制度。”何建中說(shuō)。對(duì)于近期公眾對(duì)于鐵路票價(jià)問(wèn)題，“未來(lái)5~10年，何建中表示，既是機(jī)遇期，“組建大制的交通運(yùn)輸以后，也是風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，鐵路票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，更是危險(xiǎn)期。一個(gè)重要原因是在過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，但是作為鐵路總公司，很多經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾都被掩蓋了，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。目前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，幾種運(yùn)輸方式中，結(jié)構(gòu)性矛盾、就業(yè)、收入、福利、不平衡等社會(huì)問(wèn)題更加凸顯。”

“我們正進(jìn)入矛盾凸顯期”

表示，公路運(yùn)輸特別是客運(yùn)是指導(dǎo)價(jià)，“在工作報(bào)告中講到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，由‘’改為‘建成’，航空運(yùn)輸基本是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”據(jù)何建中介紹，一字之差，按照全國(guó)通過(guò)的方案，意味著未來(lái)8年是奮斗的8年，但2013年開(kāi)非常關(guān)鍵。我們要清醒地意識(shí)到，未來(lái)5~10年，是一個(gè)急劇轉(zhuǎn)變的階段，在這個(gè)階段，既是機(jī)遇期，“組建大制的交通運(yùn)輸以后，也是風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，鐵路票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，更是危險(xiǎn)期。”

對(duì)于這一轉(zhuǎn)折期特點(diǎn)，說(shuō)，“我們將進(jìn)入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期、期、矛盾凸顯期，這將是一個(gè)水落石出的時(shí)期。”

對(duì)于增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，指出，“過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，進(jìn)行大量投資，很多經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾都被掩蓋了，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。目前，比如我們的鋼鐵生產(chǎn)，產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了10億噸，但我們每年實(shí)際產(chǎn)值只有7億噸，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，生產(chǎn)的很多劣質(zhì)鋼都能銷(xiāo)售出去，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，但這是不能持久的，同時(shí)這些劣質(zhì)鋼消耗了大量資源，引發(fā)了結(jié)構(gòu)性的矛盾。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的時(shí)候，這些矛盾就會(huì)滯后性地顯現(xiàn)出來(lái)。”

“同時(shí)，由于增長(zhǎng)放緩，很多社會(huì)矛盾，比如就業(yè)、收入、福利、不平衡的矛盾都會(huì)凸顯。”

對(duì)于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，表示，“在工作報(bào)告中給出了7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這是符合當(dāng)前國(guó)情的，過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的速度已經(jīng)不可能持續(xù)下去，過(guò)去GDP11%~12%的增速消耗了大量的能源，比如我們的鋼鐵耗能占了全球的46%，我們的水泥耗能占了全球的50%，我們哪有那么多能源去消耗，再不轉(zhuǎn)型發(fā)展我們就走不好了。”

不過(guò)，也指出，“轉(zhuǎn)型發(fā)展談何容易，肯定要革除一些影響，會(huì)有一些‘硬骨頭‘的問(wèn)題互相鉤連在一起，所有這些都可能表現(xiàn)在社會(huì)矛盾方面，所以這一時(shí)期社會(huì)矛盾會(huì)更為凸顯，更需要的勇氣。”

建言山西：要把改善民生作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)

對(duì)山西的未來(lái)，提出了建議，他說(shuō)，“首先要推進(jìn)山西資源型綜合試驗(yàn)區(qū)的，堅(jiān)持從山西的實(shí)際出發(fā)，遵循自然、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)律確定，確定好發(fā)展的方向、、方針，特別要處理好以下幾方面的關(guān)系，一是資源產(chǎn)業(yè)和非資源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，資源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不能丟，丟了就不會(huì)成功，同時(shí)要發(fā)展我們的短板，替代性產(chǎn)業(yè)也不能丟；二是要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是要兼顧工業(yè)創(chuàng)新和商品發(fā)展；四是要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他發(fā)展，比如文化和社會(huì)。”

“其次是要推進(jìn)資源型綜合試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明的，山西傳統(tǒng)上是黑色經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在要有綠色生產(chǎn)，這是非常對(duì)的，未來(lái)要在生態(tài)文明方面彰顯競(jìng)爭(zhēng)力。”

“再次是要把技術(shù)改造，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為支撐，對(duì)煤炭要合理，合理利用，新興產(chǎn)業(yè)更要以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)，要把深化作為陣地，要改的內(nèi)容很多，要有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，以提高的效率。對(duì)于綜改區(qū)的價(jià)格、收費(fèi)、稅收、管理等政策要進(jìn)行專項(xiàng)研究。”

“最后是推動(dòng)綜改區(qū)的，要把可持續(xù)發(fā)展和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中一定要注意居民收入的同步增長(zhǎng)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面加強(qiáng)改善力度。”

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