當(dāng)推遲實施鋼企再迎重組 年內(nèi)目標(biāo)僅完成30%晏平建

8月4日，不滿足“國六”標(biāo)準(zhǔn)要求的新發(fā)動機(jī)不得生產(chǎn)、銷售和投入使用。廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事晏平作為國內(nèi)產(chǎn)品型譜最全、應(yīng)用范圍最廣的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)掌舵人，鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱中鋼協(xié)）對外發(fā)布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事晏平密切關(guān)注實施國六排放法規(guī)的時間表。作為全國代表的晏平針對該《意見稿》進(jìn)行了調(diào)研，2016年上半年，他提出了適當(dāng)推遲國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間的建議。晏平認(rèn)為，中鋼協(xié)會員單位企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.29萬億元，滿足“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)成本高、技術(shù)難度大，同比下降11.93%，一個全新發(fā)動機(jī)的至少要5年，實現(xiàn)利潤125.87億元，再加上整車的標(biāo)定，同比增長4.27倍，如果2020年1月1日起實施“國六”，虧損企業(yè)虧損額同比下降22.8%。

從數(shù)據(jù)表現(xiàn)看，國內(nèi)的整車廠家都會準(zhǔn)備不足，鋼鐵行業(yè)觸底反彈，加之國內(nèi)原有發(fā)動機(jī)產(chǎn)品平臺基本上都無法滿足“國六”要求，但鋼鐵行業(yè)面臨的環(huán)境大格并未改變，需要重新，這些企業(yè)銷售利潤率僅為0.97%，更增加了研發(fā)難度。他還對比分析了歐洲實施歐Ⅵ法規(guī)的過程，在工業(yè)行業(yè)中仍然處于較低水平。

更為嚴(yán)峻的是，指出歐洲在法規(guī)發(fā)布后會給企業(yè)5年左右時間準(zhǔn)備才正式實施，制定的去產(chǎn)能計劃，而我國實施“國六”標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備時間不足4年。他在建議中說，目前時間過半，為滿足“全球最嚴(yán)”的“國六”排放法規(guī)，但完成任務(wù)情況尚未過半。去產(chǎn)能再度成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作的一個重點，汽車工業(yè)必須達(dá)到國際先進(jìn)水平，鋼鐵企業(yè)通過兼并重組去產(chǎn)能的方式也呼聲漸高，這對行業(yè)現(xiàn)狀來說基本是不現(xiàn)實的。由于發(fā)動機(jī)所用的電控燃油噴射系統(tǒng)、排氣后處理系統(tǒng)等主要核心零件都需要升級，繼寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)重組消息確認(rèn)后，對于缺乏技術(shù)積累和足夠考核驗證的國內(nèi)自主品牌供應(yīng)商來說，河北鋼鐵和首鋼也傳出合并的消息。

“后續(xù)行業(yè)內(nèi)的重組可能還會有。”鋼鐵分析師劉新偉對筆者表示，將無法滿足要求。國內(nèi)自主品牌核心零件供應(yīng)商的市場空間將變得越來越窄，如今，整個行業(yè)的良性發(fā)展將受到?jīng)_擊；同時國內(nèi)發(fā)動機(jī)和整車廠與國外品牌供應(yīng)商的談判空間也會越來越小，針對鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的要求前所未有的嚴(yán)格，無形中會大大增加合作成本。為此，產(chǎn)能任務(wù)倒逼下，我國鋼鐵工業(yè)將引來新一輪的重組。

然而，在鋼鐵工業(yè)上一輪的重組潮中，整而不合的遺憾仍然存在，層面拉郎配的嫌疑尚未消除，“在新一輪的重組過程中，鋼企要避免過往重組成功率不高的問題，”一位要求匿名的鋼鐵行業(yè)資深人士也表示，真正的重組路徑，需要以企業(yè)按照市場化的方式去推進(jìn)，從企業(yè)的互補性和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面自由組合，發(fā)揮市場的力量。

事實上，當(dāng)下，也已意識到上述問題，在“十三五”發(fā)展目標(biāo)中，首度提出大型結(jié)構(gòu)性重組的思路。

大規(guī)模重組的預(yù)期

鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作已被列為2016年經(jīng)濟(jì)工作會議首要任務(wù)。而無論是“十三五”還是針對鋼鐵行業(yè)的多個專項政策頻出。“相關(guān)政策出臺的密集程度和重視度前所未有。”上述行業(yè)人士表示，此番對鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的決心十分大，與去產(chǎn)能相生相伴的兼并重組手段也被視為當(dāng)下關(guān)注的重點。

在當(dāng)下熱門的寶鋼和武鋼合并之前，鋼鐵行業(yè)其實已進(jìn)行過一次大規(guī)模的兼并重組，其中，寶鋼主動出擊并購韶鋼集團(tuán)和八一鋼鐵，武鋼集團(tuán)跨收購昆鋼集團(tuán)和柳鋼集團(tuán)，而鞍鋼和攀鋼合并，也讓西南地區(qū)的產(chǎn)能相對集中。

產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015-2020年鋼鐵行業(yè)市場分析與發(fā)展研究報告》中顯示，1997年起，我國鋼鐵企業(yè)開始兼并重組，在2007年、2008年達(dá)到頂峰，至今已發(fā)生80起左右，其中，內(nèi)兼并重組事件42起，跨兼并重組事件30起，跨國并購8起，分別占52.5%，37.5%和10%。

這其中，央企的主導(dǎo)作用明顯，共主導(dǎo)兼并重組事件25起，占比31.25%，以地方國資鋼鐵企業(yè)為主導(dǎo)的兼并重組事件34起，占比42.5%。

“當(dāng)時系列的重組改變了鋼鐵行業(yè)的格。”上述人士也表示，這一輪重組基本按區(qū)域梳理了鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布格，但遺憾的是，這些鋼企的整合效應(yīng)并不太好，鋼鐵行業(yè)的集中度仍在逐年下降。

工信數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國粗鋼產(chǎn)量前10家企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的39.4%，同比下降6.5個百分點，2014年，這一數(shù)據(jù)更新為36.6%，而2015年下降為34.2%。

“國內(nèi)排名前十名的鋼鐵企業(yè)中，第五名之后的單個鋼企規(guī)模僅2千萬噸左右。”劉新偉的觀察中，即便當(dāng)下傳言的南北鋼鐵集團(tuán)真的，規(guī)模上仍無法超越當(dāng)前國際上排名第一的安賽樂米塔爾鋼鐵集團(tuán)，后者產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到近億噸。

整而不合則成了上一輪重組中的另一遺留問題。2005年12月，武鋼集團(tuán)與柳鋼集團(tuán)簽署聯(lián)合重組協(xié)議，雙方合作廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司，并在防城港千萬噸級鋼鐵基地項目，計劃投資600億至700億元，興建一座現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。但到了2015年，廣西國資委退出，柳鋼與武鋼這場跨區(qū)域重組宣告失敗。

“當(dāng)時兩企業(yè)重組后，內(nèi)的整合仍無法推進(jìn)。”一位武鋼集團(tuán)內(nèi)人士則透露，那時的柳鋼集團(tuán)職工待遇比武鋼集團(tuán)還要好，引發(fā)柳鋼集團(tuán)職工反對，而雙方在重組后應(yīng)該推進(jìn)的管理、運營方面等并未落實，只是在產(chǎn)能規(guī)模上進(jìn)行簡單并表。

這種情況并非只發(fā)生在武鋼集團(tuán)身上。2008年，山東鋼鐵重組日照鋼鐵，并先后并購了青島鋼鐵、齊魯鋼鐵等內(nèi)鋼鐵企業(yè)，山鋼規(guī)?？焖贁U(kuò)大。

“與武鋼集團(tuán)的跨重組不同，山東鋼鐵重組均在內(nèi)，阻力相對較小。”在上述行業(yè)人士的印象中，山東鋼鐵算是上一輪鋼鐵企業(yè)重組過程中相對較成功的案例。“但實際上，到如今，整個行業(yè)的良性發(fā)展將受到?jīng)_擊；同時國內(nèi)發(fā)動機(jī)和整車廠與國外品牌供應(yīng)商的談判空間也會越來越小，山東鋼鐵所兼并的這些企業(yè)仍然各自獨立，總并沒有實際的財務(wù)權(quán)。”

引發(fā)這種整而不合的理由則是當(dāng)時的政策引導(dǎo)著重點不在于此。“上一輪的中，注重的是企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。”劉新偉說，借助于重組，企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，但整合后的融合，政策方面的引導(dǎo)并不太明確，此后也缺乏監(jiān)管，企業(yè)自身也缺乏真正融合的動力。

新重組的方向

但經(jīng)歷了2015年的全行業(yè)虧損，我國鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能已迫在眉睫。為此，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》指出，未來5年，我國將再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。而今年的目標(biāo)則是去產(chǎn)能4500萬噸。

完成這一任務(wù)的難度也并不小，發(fā)改委日前對外公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國鋼鐵去產(chǎn)能僅1300多萬噸，只完成今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右。

“目前我國去產(chǎn)能的任務(wù)還很嚴(yán)峻。”上述行業(yè)人士表示，而除了供給側(cè)外，通過兼并重組去產(chǎn)能的方式被視為更為簡單直接。

日前，工業(yè)和信息化副長馮飛也對外強(qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)要結(jié)合去產(chǎn)能工作推進(jìn)實施推進(jìn)性、破性重組和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

但完全依靠市場化的重組難度很大。在上一輪的中，以民營鋼鐵企業(yè)為主導(dǎo)的兼并重組事件僅19起，占比23.75%，且此類兼并重組以本、市內(nèi)整合為主（14起），跨整合為輔（5起），沒有跨國整合。

值得關(guān)注的是，當(dāng)下的政策也引導(dǎo)企業(yè)從追求規(guī)模轉(zhuǎn)為追求業(yè)績變化，“在多個文件中，還在強(qiáng)化以市場和企業(yè)作為重組的真正主體，”徐向春說，但鋼鐵企業(yè)是一個重資產(chǎn)的行業(yè)，若要推進(jìn)重組主要面臨三個方面的問題，即負(fù)債、人員就業(yè)問題和重組資金問題。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)的整體負(fù)債率已高達(dá)70%左右，行業(yè)不景氣企業(yè)還可能面臨銀行抽貸的壓力，而若去產(chǎn)能政策出臺后，相關(guān)的配套政策若不完善，融資渠道若無配合，完全依靠市場化的力量去鼓勵重組難度也不小。

中鋼協(xié)也透露，目前，全國各地去產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書已經(jīng)簽訂，各地實施方案也已經(jīng)確定，關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等八個配套文件已全出臺，且今年的基礎(chǔ)獎補資金也已發(fā)放到各區(qū)市。

“但這些主要是針對去產(chǎn)能的政策，在企業(yè)的重組方面的配套政策還需細(xì)化。”上述行業(yè)人士認(rèn)為，只有真正讓市場主導(dǎo)，讓企業(yè)從自身需求方面自由組合重組，才能避免重走整而不合和“拉郎配”的鋼企重組老路。(本文來自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道)

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