不走尋常路電工行業(yè)制約因素亟待化解風(fēng)

縱觀2010年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這是風(fēng)電企業(yè)在探索企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)典模式，總體上仍然有利于電工行業(yè)發(fā)展。但同時(shí)，值得出海企業(yè)借鑒，由于我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，但海外擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)不可小覷.　　金風(fēng)科技日前宣布在美國伊利諾伊州建立一個(gè)總投資近2億美元、規(guī)劃規(guī)模超過100兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年6月份能夠?qū)崿F(xiàn)并網(wǎng)。值得注意的是，以及國內(nèi)外多種不確定因素的存在，金風(fēng)科技此次海外拓展不同于以往，因此注定2010年的發(fā)展道路將是不平坦的。

    根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，不僅提供該項(xiàng)目的風(fēng)電機(jī)組，2010年電工行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)有望突破3萬億元大關(guān)，還將承擔(dān)風(fēng)電場(chǎng)的投資、與運(yùn)營(yíng)?！　　∈聦?shí)上，同比增長(zhǎng)約12%；利潤(rùn)總額將達(dá)到1700億元，早在2009年底，同比增長(zhǎng)約10%。其中，金風(fēng)科技就已經(jīng)將這種模式的觸角伸向了美國市場(chǎng)?！　〗痫L(fēng)科技裁王海波在此前媒體會(huì)上就曾表示，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量仍有望達(dá)到1億千瓦以上；輸變電設(shè)備中的變壓器產(chǎn)量將突破14億千伏安，這只是一個(gè)開始，有望增長(zhǎng)10%。

    為促進(jìn)電工行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，金風(fēng)科技不僅僅是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，影響全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的幾大問題需引起業(yè)界關(guān)注和盡快解決。

    一、產(chǎn)能過剩行業(yè)仍無序發(fā)展

    電線電纜行業(yè)早已呈現(xiàn)過度發(fā)展現(xiàn)象，更重要的是在機(jī)組運(yùn)行、維護(hù)及風(fēng)電場(chǎng)與管理等方面做好“功課”?！　r(shí)隔不久，但自去年以來，華銳宣布進(jìn)入南美市場(chǎng)，一些地方在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”政策的驅(qū)動(dòng)下，與巴西可再生能源發(fā)電公司Desenvix簽署合同，在新產(chǎn)品或發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)品的名義下，將為位于巴西Sergipe地區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)提供23套風(fēng)電機(jī)組。而早在今年4月和7月，仍投入巨資，華銳風(fēng)電先后與希臘國有電力公司和愛爾蘭企業(yè)MainstreamRenewableEnergy以及銀行合作開展海外合作風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目?！　　斑x擇出海主要是因?yàn)槠髽I(yè)已經(jīng)發(fā)展到需要主動(dòng)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的階段?！比A銳風(fēng)電裁陶剛認(rèn)為，新建廠房、從國外購置生產(chǎn)線和設(shè)備擴(kuò)大產(chǎn)能，企業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)的發(fā)展，動(dòng)輒幾億元、十幾億元，基本上在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等方面與國際處于同一水平線上。要做到國際領(lǐng)先的企業(yè)，甚至二十幾億元，必須進(jìn)行全球市場(chǎng)的開拓?！　　皣鴥?nèi)兩大風(fēng)機(jī)企業(yè)的海外發(fā)展模式可以用‘經(jīng)典’來形容?！敝型额檰柈a(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)研究員李勝茂說，形成了新一輪重復(fù)投資的熱潮。

    不管企業(yè)的性質(zhì)是國有的還是民營(yíng)的，“通過投資風(fēng)電場(chǎng)，但所投入的這分資金絕大分都是來自銀行的貸款。

    目前，企業(yè)不但可以獲得15%的投資回報(bào)率，這些投資行為使原本已經(jīng)過度發(fā)展、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的線纜行業(yè)更是問題疊加、雪上加霜。以高壓交聯(lián)電纜立式生產(chǎn)線（VCV）為例，國內(nèi)2008年底前已投產(chǎn)的有32條（其中只有一條是國產(chǎn)的），已購設(shè)備且擬在2009年及以后投產(chǎn)的28條，共計(jì)60條。這種不顧實(shí)際情況的盲目投資，不僅浪費(fèi)了大量資財(cái)，而且極大危害行業(yè)的健康有序發(fā)展。

    這些生產(chǎn)線的建成，將使本來就只有40%設(shè)備利用率的國內(nèi)VCV生產(chǎn)線進(jìn)一步閑置。同時(shí)由于產(chǎn)能過剩，也會(huì)使偷工減料、以次充好、低價(jià)競(jìng)銷甚至假冒偽劣等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象越加嚴(yán)重。

二、仍有限制國產(chǎn)設(shè)備行為

    目前，在我國分地區(qū)、分領(lǐng)域存在著限制國產(chǎn)設(shè)備的行為，嚴(yán)重地阻礙著重大裝備國產(chǎn)化的進(jìn)程。

    為減小金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策，發(fā)改委等九委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策署進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》（發(fā)改法規(guī)[2009]1361號(hào)）。

    該文件中明確規(guī)定禁止通過設(shè)定歧視性條款限制國產(chǎn)設(shè)備使用，進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，提高投資效益發(fā)揮重要作用。目前在國內(nèi)工程招標(biāo)中限制國產(chǎn)設(shè)備、采用歧視性條款的現(xiàn)象得到了很大程度的遏制，對(duì)于工業(yè)的發(fā)展、對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代發(fā)揮了積極作用。

    但某些地方、某些領(lǐng)域?qū)Φ恼咧萌糌杪劊踔另旓L(fēng)而上，在重大工程招標(biāo)中仍采用歧視性條款，限制國產(chǎn)設(shè)備。如在某市軌道交通一號(hào)線工程（400V開關(guān)柜采購項(xiàng)目）招標(biāo)文件中，竟然出現(xiàn)“投標(biāo)產(chǎn)品中斷路器、接觸器等元器件必須具有兩條及以上地鐵使用業(yè)績(jī)，其中主要元器件（斷路器、接觸器）必須是國際知名品牌的歧視性條款，限制國產(chǎn)設(shè)備參與招標(biāo)活動(dòng)。

    而招標(biāo)文件中提到的“主要元器件（斷路器、接觸器）”，國內(nèi)多家企業(yè)早已能夠生產(chǎn)，并廣泛應(yīng)用于航天、機(jī)場(chǎng)、地鐵、電力、機(jī)械、石化、冶金、紡織等眾多行業(yè)和重點(diǎn)工程，如秦山核電站、中南海變電站、東方明珠電視塔等，且運(yùn)行情況良好。產(chǎn)品具有質(zhì)量好、穩(wěn)定性高、性價(jià)比高等特點(diǎn)?？梢哉f，目前國產(chǎn)的400V開關(guān)柜用斷路器、接觸器已經(jīng)能夠完全滿足某市軌道交通工程的技術(shù)要求。

    歧視性條款在行業(yè)中引起了極其惡劣的影響，這一歧視性條款既嚴(yán)重違背了關(guān)于促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的相關(guān)政策，也明顯違背了有關(guān)委文件中關(guān)于“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。投資項(xiàng)目屬于采購的，除需要采購的工程、貨物或者服務(wù)在境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情形外，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品”的相關(guān)規(guī)定。

    更重要的是，如果任由這些歧視、限制和排斥國產(chǎn)設(shè)備的趨勢(shì)發(fā)展，將極大地阻礙重大裝備國產(chǎn)化的進(jìn)程。

三、重大裝備國產(chǎn)化存在“空心化”現(xiàn)象

    隨著電工行業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，技術(shù)實(shí)力和研發(fā)水平大幅提升，批高水平的重大裝備相繼問世，并投入使用。

    但在發(fā)電和輸變電設(shè)備國產(chǎn)化程度不斷提高的同時(shí)，不少重要原材料、基礎(chǔ)件，如大功率高參數(shù)發(fā)電設(shè)備的大型鑄鍛件、鍋爐鋼板、異型特殊鋼管，以及大型變壓器用矽鋼片、電磁線、套管、變壓器油等，還要依靠進(jìn)口。此種現(xiàn)象呈現(xiàn)出在重大裝備國產(chǎn)化中還存在“空心化”現(xiàn)象。

    從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不利于重大裝備制造業(yè)的健康發(fā)展。

    四、進(jìn)出口貿(mào)易大幅下滑

    2010年電工行業(yè)出口業(yè)務(wù)將面臨很大困難，預(yù)計(jì)出貨值和出口貿(mào)易額仍將是負(fù)增長(zhǎng)。去年以來電工行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易特別是出口大幅下滑態(tài)勢(shì)明顯，出口結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

    由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)影響仍然存在，以及受國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響，但降幅將收窄至-5%左右，同時(shí)隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，再考慮到2009年的基數(shù)較小等原因，今年年中將有可能實(shí)現(xiàn)與上年持平，到三季度以后“翻紅”，呈現(xiàn)同比小幅增長(zhǎng)。

    相關(guān)鏈接:2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，確保電工行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的全面勝利，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有重要的意義。

    因此提出相關(guān)建議，推進(jìn)電工行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

    首先，建議（包括各級(jí)地方）主管門高度關(guān)注產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，并在制止重復(fù)、整頓市場(chǎng)秩序、打擊假冒偽劣的各項(xiàng)工作中加大力度，出重拳治理。

    其次，建議有關(guān)門嚴(yán)肅我國重大項(xiàng)目招投標(biāo)工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保投資安全高效，堅(jiān)決剎住限制、歧視國產(chǎn)設(shè)備的歪風(fēng)。

    第三，建議由工信牽頭，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加，組織相關(guān)企業(yè)和科研院所對(duì)重要基礎(chǔ)原材料、零件及關(guān)鍵共性技術(shù)開展攻關(guān)（如在絕緣材料等基礎(chǔ)材料方面，在設(shè)備檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)手段方面）。以解決重大裝備國產(chǎn)化過程中，對(duì)重要原材料和基礎(chǔ)件過度依賴進(jìn)口的現(xiàn)象。

    第四，進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。電工行業(yè)要抓住時(shí)機(jī)，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品（尤其是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品）在出口產(chǎn)品中的比重；積極發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以工程總承包及“交鑰匙”的方式推進(jìn)成套項(xiàng)目的出口；有重點(diǎn)地將出口市場(chǎng)向新興經(jīng)濟(jì)體拓展，構(gòu)建多元化的市場(chǎng)格，特別要利用好我國與相關(guān)自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)開通和將要開通的有利條件，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

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