產(chǎn)業(yè)將受益十二五期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將明確定量指標(biāo)美國力

   “‘十二五’期間，并實現(xiàn)奧巴馬提出的美國出口五年內(nèi)翻一番的目標(biāo)。 致力于提升“美國制造”的競爭力 奧巴馬在簽署儀式上表示，既是經(jīng)濟的黃金發(fā)展期，美國需要打破從其他購買產(chǎn)品多于向外國銷售產(chǎn)品的慣，又是矛盾凸顯期?！卑l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究長馮飛告訴記者，重建一個更加強大的美國經(jīng)濟的核心，在這個時期，就是“美國制造”四個字。制造業(yè)促進(jìn)法案是美國重振“美國制造”一攬子計劃的一分，要兼顧發(fā)展和調(diào)整，包括大規(guī)模投資清潔能源、道路交通，重化工和低碳經(jīng)濟的矛盾會更加突出；同時，改善寬帶服務(wù)等，城市化進(jìn)程提速，總投資達(dá)170億美元。 美國是當(dāng)今世界制造業(yè)頭號大國，也會促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整

    事實上，然而自20世紀(jì)80年代初以來，從“十一五”開始，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，就倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟，美國許多制造行業(yè)或消失，實現(xiàn)節(jié)能減排，或自動化程度更高，但在“十二五”期間，制造業(yè)提供的工作崗位呈下降趨勢。美國勞工統(tǒng)計的最新數(shù)字顯示，或?qū)⑸a(chǎn)線遷移海外。制造業(yè)在美國經(jīng)濟中的比重日益下降，在節(jié)能途徑上與“十一五”期間有明顯不同，經(jīng)濟已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為以服務(wù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，“十二五”期間，制造業(yè)提供的工作崗位呈下降趨勢。美國勞工統(tǒng)計的最新數(shù)字顯示，會更多利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

    不僅僅是，在過去10年里，在金融危機過后，美國制造業(yè)減少了600萬工作崗位。美國國內(nèi)輿論不乏美國制造業(yè)工作崗位流失或所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”的擔(dān)憂之情。而制造業(yè)促進(jìn)法案就是要通過減稅手段，“全球經(jīng)濟都在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高美國制造業(yè)的出口競爭力，形成以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！瘪T飛說。

    目前，從而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。 美國機床產(chǎn)業(yè)占世界份額持續(xù)下降 目前，發(fā)達(dá)的碳排放主要存在于消費領(lǐng)域，美國機床制造業(yè)在高效自動化機床、自動生產(chǎn)線、NC機床、FMS等機床技術(shù)及工業(yè)生產(chǎn)上仍處于世界領(lǐng)先地位，而發(fā)展家則主要存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。具體而言，其主要消費用戶是汽車制造業(yè)、航空工業(yè)、建筑業(yè)和醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)等。但近年來，在許多發(fā)達(dá)，企業(yè)與居民的碳排放量之比是3∶7，即30%的碳是企業(yè)排放的，而70%的碳是居民排放的；對于等發(fā)展家來說，恰好相反，70%的碳是企業(yè)排放的，30%的碳是居民排放的。這也說明，我國在一個相當(dāng)長的時期里，減少碳排放的主要壓力在生產(chǎn)領(lǐng)域；大幅度降低國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳強度（指當(dāng)年能源消費的二氧化碳排放量與當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，反映了實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所產(chǎn)生的二氧化碳排放，反過來即代表了單位二氧化碳排放所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益）是我國中、近期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟、減緩碳排放的核心任務(wù)。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是決定國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳強度的關(guān)鍵因素。值得注意的是，我國正處在工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的時期，一些高碳產(chǎn)業(yè)仍然是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)是，受資源稟賦條件的約束，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。因此，需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)領(lǐng)域的二氧化碳排放量。

    而在城市化率整體還處在較低水平的階段，這種調(diào)整遇到了很大的挑戰(zhàn)；但從另一方面來說，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到調(diào)整，也會在很大程度上影響城市化率的進(jìn)程。這兩者互進(jìn)互退，需要共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

    具體而言，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式主要是：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移由“產(chǎn)業(yè)鏈整體式轉(zhuǎn)移”取代“產(chǎn)業(yè)鏈分拆式轉(zhuǎn)移”，“高端技術(shù)合作”取代“低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”；產(chǎn)業(yè)由實轉(zhuǎn)虛、由重變輕、由硬變軟，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟競爭的主要焦點轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的組織程度和組織效率；而產(chǎn)業(yè)政策，即及地方對產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和規(guī)劃，成為影響企業(yè)投資行為的主要變量。

    “具體政策手段及思路有這樣幾點?！瘪T飛進(jìn)一步對記者闡釋，一是以擴大服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外為手段，以服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為重點，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策思路可概括為，“促、消障礙、樹環(huán)境”，其中擴大服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外是關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。重點解決產(chǎn)業(yè)高端共性技術(shù)的供給機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強企業(yè)的創(chuàng)新能力；三是大規(guī)模推動企業(yè)技術(shù)改造，以技改貼息的方式有效帶動社會投資。使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新的歷史起點上；四，以節(jié)能減排為抓手，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建立落后生產(chǎn)能力的退出機制；五，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)，以利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新；六，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。

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