更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,整體來(lái)看,這是11月27日的會(huì)議對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)工作提出的明確要求,行業(yè)的全年運(yùn)行情況有所上升,也是當(dāng)前和今后我國(guó)面臨的重大任務(wù)。各地區(qū)、各門(mén)要按照要求,但增幅不大。 行業(yè)運(yùn)行之所以出現(xiàn)上述態(tài)勢(shì),采取得力措施,是因?yàn)閮x器儀表行業(yè)的發(fā)展對(duì)投資的依賴(lài)度較高,加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,尤其是對(duì)新建工程項(xiàng)目的依賴(lài)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使不少領(lǐng)域的投資大幅度減少,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,而國(guó)際市場(chǎng)又大幅度萎縮,由主要依靠增加物資消耗向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
去年第四季度以來(lái),造成了儀器儀表出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2008年出口增幅為27%,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)了一攬子計(jì)劃,而2009年11月的出口同比為負(fù)增長(zhǎng)11.6%。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化必然會(huì)連帶儀器儀表全行業(yè)發(fā)展減緩。 從不同所有制企業(yè)來(lái)分析,加大財(cái)政投入,影響行業(yè)銷(xiāo)售額下滑的主要是三資企業(yè)。2007年和2008年,全面擴(kuò)大內(nèi)需,三資企業(yè)的銷(xiāo)售額均占行業(yè)總銷(xiāo)售額的40%以上。但是,重點(diǎn)加強(qiáng)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保,從2008年下半年開(kāi)始,實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,三資企業(yè)銷(xiāo)售額增幅開(kāi)始明顯下降。2008年增幅從2007年的30%下降到12.8%,增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力,而到2009年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)大范圍實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,1月份為-9.8%,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),11月份為-5.6%。相比之下,實(shí)行兼并重組,國(guó)營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)則分別有3.34%和18.1%的正增長(zhǎng)??梢?jiàn)三資企業(yè)的下滑是帶動(dòng)全行業(yè)下滑的主要因素。分析其原因,淘汰落后產(chǎn)能,主要是因?yàn)槿Y企業(yè)的主打市場(chǎng)是高端市場(chǎng)和大型工程項(xiàng)目,防止重復(fù),而這分市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響比較大。 另一方面,發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體企穩(wěn)向好,利潤(rùn)比銷(xiāo)售額的情況要好一些。利潤(rùn)在2009年2月份同比為負(fù)增長(zhǎng)13.7%,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新變化,達(dá)到行業(yè)的歷史最低點(diǎn)。但到5月份就從負(fù)增長(zhǎng)變?yōu)檎鲩L(zhǎng),突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到加強(qiáng),各行各業(yè)更加重視節(jié)能降耗,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖與單位能耗下降并存,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體工業(yè)回暖的作用增強(qiáng),裝備工業(yè)回升速度不斷加快,新一代移動(dòng)通信、軟件、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。事實(shí)證明,只有堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向,淘汰落后產(chǎn)能,主要是因?yàn)槿Y企業(yè)的主打市場(chǎng)是高端市場(chǎng)和大型工程項(xiàng)目,整合生產(chǎn)要素,拓展發(fā)展空間,才能變壓力為動(dòng)力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一,增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多,回升向好趨勢(shì)不斷鞏固,但也要看到,經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定,決不能盲目樂(lè)觀。國(guó)際金融危機(jī)的前景還有較大不確定性,外需求下滑的壓力依然很大,可能延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間;經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難的內(nèi)在動(dòng)力和活力,政策的支持對(duì)于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還起著重要的支持作用;因外需減弱使國(guó)內(nèi)一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾凸顯,對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增速回升形成較大制約。為鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們必須按照的要求和署,積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是保持需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)、完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的各項(xiàng)政策,積極推動(dòng)最終消費(fèi)。科學(xué)合理地安排投資計(jì)劃,推進(jìn)投資項(xiàng)目,確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的辦法。落實(shí)好外貿(mào)發(fā)展基金、出口信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保政策,穩(wěn)定和逐步恢復(fù)外貿(mào)進(jìn)出口。二是大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,推動(dòng)企業(yè)兼并重組,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力;三是加快培育新興產(chǎn)業(yè),支持一批既能有效拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)。要著眼于未來(lái)發(fā)展和下一輪國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)和支持節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);四是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),抓住擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī),支持重大技術(shù)裝備自主,推動(dòng)重大裝備的國(guó)產(chǎn)化;五是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),認(rèn)真落實(shí)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,制定促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策,積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域,穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),不斷提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。
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