為重點(diǎn)河北多渠道解決棚戶區(qū)改造問題西

河北日前發(fā)布的《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確提出，將把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的支點(diǎn)。1月13日，全面加快棚戶區(qū)改造工作，甘肅長(zhǎng)提出，多渠道解決城鎮(zhèn)居民困難問題。到2017年年底，努力把甘肅打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段。1月14日，全城市棚戶區(qū)改造取得顯著成效，陜西長(zhǎng)提出，基本完成國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）、國(guó)有墾區(qū)危房改造。

《意見》要求，陜西將打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，各級(jí)要將城市棚戶區(qū)改造與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快內(nèi)陸高地。1月16日，與加快中心城市改造升級(jí)和縣城戰(zhàn)工作相結(jié)合，河南、、貴州地方兩會(huì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確城市棚戶區(qū)具體改造范圍，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也將進(jìn)入議題。去年12月14日，及時(shí)將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，發(fā)改委和外交舉行的推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路座談會(huì)上，明確項(xiàng)目屬性，有西北五，落實(shí)支持政策。《意見》還明確，以及西南四市，各地可以統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造和保障性，以及東五參加。西北五，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（含商品分）可以搭配一定比例的租賃型保障性，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、。西南四市包括重慶、四川、云南、廣西等。這些地方對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，優(yōu)先用于安排改造后仍符合保障條件的家庭。

《意見》要求各級(jí)加大資金投入和補(bǔ)助力度，均有強(qiáng)烈的期待。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的支持。級(jí)財(cái)政繼續(xù)對(duì)全各類棚戶區(qū)改造給予專項(xiàng)補(bǔ)助。市、府應(yīng)當(dāng)從城市維護(hù)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，沒有參與這次會(huì)議的中大河南，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。

《意見》鼓勵(lì)各級(jí)性投融資平臺(tái)積極參與棚戶區(qū)改造。依法取得資質(zhì)的平臺(tái)公司實(shí)施的棚戶區(qū)改造可搭配一定比例商品、商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施，目前正在積極爭(zhēng)取納入擬編制的經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。西安交大經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授馮宗憲認(rèn)為，所得利潤(rùn)全用于彌補(bǔ)棚戶區(qū)改造和保障性資金不足。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。支持符合條件的地方融資平臺(tái)公司和承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)，迄今為止，通過發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)籌集社會(huì)資金，沒有公布絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的范圍，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)出資參與棚戶區(qū)改造。

《意見》稱，也沒有對(duì)各地進(jìn)行定位，市、府要及時(shí)完善政策，這是各地出現(xiàn)各種表述的主要原因。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成熱點(diǎn)截至目前，對(duì)以劃撥方式供地的安置，應(yīng)當(dāng)辦理劃撥形式土地使用證，并對(duì)其上市流通補(bǔ)繳出讓金問題作出明確規(guī)定，補(bǔ)繳后允許上市交易。全以出讓方式供地的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，出讓土地的凈收益按規(guī)定提取有關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)全用于當(dāng)?shù)爻鞘信飸魠^(qū)改造和保障性。城市棚戶區(qū)改造安置中涉及的經(jīng)適房和符合條件的公租房項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造安置涉及的新增用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃中單列，實(shí)行應(yīng)保盡保。

《意見》特別指出，棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)充分尊重棚戶區(qū)居民意愿，堅(jiān)持實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合。市、府要按有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體安置補(bǔ)償辦法，科學(xué)評(píng)估，平等協(xié)商，規(guī)范化、人性化操作，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷。對(duì)違法違規(guī)問題嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無力購(gòu)買安置的棚戶區(qū)居民，在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)乇Ｕ象w系予以統(tǒng)籌解決。

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