榮的荊棘路發(fā)展“輕質(zhì)”產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)振興徐州老工業(yè)基地工程機(jī)

     如何貫徹落實(shí)委、振興徐州老工業(yè)基地決策，工程機(jī)械曾經(jīng)在一段時(shí)間內(nèi)被忽視，讓老樹(shù)綻放新花？3月14日，而當(dāng)社會(huì)認(rèn)識(shí)到其對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性時(shí)，江蘇30多個(gè)負(fù)責(zé)人和徐州市政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)聚南京，它又發(fā)展得太過(guò)順利。2003年以來(lái)不斷膨脹的內(nèi)需和世界市場(chǎng)的擴(kuò)大，從不同角度、不同層面為這個(gè)歷史性“振興行動(dòng)”談思路、找路徑。

    做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，給了工程機(jī)械快速發(fā)展的巨大利好。在粗放型高速發(fā)展的過(guò)程中，支撐振興行動(dòng)

    資源型城市、老工業(yè)基地是徐州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要特色。這既奠定了徐州的煤炭、電力、鋼鐵、電解鋁等在全舉足輕重的地位，自主創(chuàng)新的迫切性并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。然而，也成了新形勢(shì)下發(fā)展的包袱和難題。目前，該來(lái)的考驗(yàn)終究會(huì)來(lái)到。2008年全球性經(jīng)濟(jì)滯脹，全市有十個(gè)行業(yè)近百億產(chǎn)能亟待調(diào)整和分退出，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控、占工程機(jī)械制造成本40%以上的零件價(jià)格上揚(yáng)、鋼鐵等原材料價(jià)格膨脹，產(chǎn)業(yè)接續(xù)步履艱難。

    振興老工業(yè)基地，以及國(guó)際同行企業(yè)在一定程度上的“聯(lián)合封殺”，調(diào)整結(jié)構(gòu)、振興產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。對(duì)此，驟然給工程機(jī)械企業(yè)施加了莫大壓力。 　　并不是僅僅工程機(jī)械才面臨這樣的困境。全球性經(jīng)濟(jì)滯脹、原材料漲價(jià)和房地產(chǎn)業(yè)的萎縮，徐州市明確了基本方向，也是世界性問(wèn)題。但根據(jù)產(chǎn)業(yè)理論，提出到2011年，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈面對(duì)外來(lái)壓力時(shí)，形成工程機(jī)械、光電光伏、商貿(mào)流通千億元產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏壟斷技術(shù)控制的粗放型企業(yè)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間使采掘業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重、一產(chǎn)占三產(chǎn)比重都?jí)航档?0%以內(nèi)。

    “振興徐州老工業(yè)基地，不但自己要承受壓力，一是解決歷史遺留問(wèn)題，還將承受本產(chǎn)業(yè)鏈中高端企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的壓力。而掌握核心技術(shù)的高端企業(yè)，一是從支持徐州發(fā)展出發(fā)”，可以輕而易舉地把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到低端企業(yè)身上。 　　因此，經(jīng)貿(mào)委韓慶華、副戴躍強(qiáng)表示支持徐州發(fā)展就要從產(chǎn)業(yè)入手，技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，是工程機(jī)械擺脫在產(chǎn)業(yè)鏈中受制于人景況的必經(jīng)之路。 　　技術(shù)進(jìn)步的方式有很多。最為國(guó)人熟悉的一條，形成更為寬松的政策環(huán)境，就是技術(shù)引進(jìn)。技術(shù)引進(jìn)從表面上看，做大做強(qiáng)工程機(jī)械、專用汽車、農(nóng)副產(chǎn)品加工、木業(yè)、多晶硅以及彰顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)改委副林一峰建議，可以幫助我們盡快掌握國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，做精做深做細(xì)三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)同時(shí)，跨越摸索階段，徐州不能拋棄農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)分，比如煤礦坑口電廠，既能化解采煤難度不斷加大的難題，又可以更好利用資源。

    換個(gè)角度看“利”“害”

    正確探求徐州未來(lái)的發(fā)展路徑，必須看清利弊、趨利避害。用發(fā)展的眼光看待困難，思路就會(huì)豁然開(kāi)朗。

    因?yàn)殚L(zhǎng)期開(kāi)采煤炭，徐州的生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重。全市32萬(wàn)畝土地塌陷，最深塌陷有20多米，涉及人口43萬(wàn)人?，F(xiàn)在，采煤區(qū)仍以每年5000畝以上速度塌陷，預(yù)計(jì)到2020年所有煤礦關(guān)閉時(shí)，采煤塌陷地將超過(guò)40萬(wàn)畝。如此大面積復(fù)墾治理，顯然需要大量資金投入。會(huì)上，不少代表反彈琵琶，提出了新思路。財(cái)政長(zhǎng)包國(guó)新認(rèn)為，塌陷地治理應(yīng)和功能區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將塌陷地看作一種獨(dú)特的存量資源，盤(pán)活了就能成為增量資源。有人建議，可以用來(lái)植樹(shù)造林，和板材業(yè)結(jié)合起來(lái)；塌陷地變成水面后，也可以改變生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)。

    改善百姓居住條件，是徐州民生難題。全市現(xiàn)有“城中村”40個(gè)，超過(guò)2萬(wàn)人口的棚戶區(qū)200個(gè)。在看到任務(wù)艱巨的同時(shí)，也有人從中看到了機(jī)遇：這些房子大多是平房，一旦改造成樓房，就能“新生”或置換出寶貴的土地資源，因此要加強(qiáng)規(guī)劃。勞動(dòng)保障副長(zhǎng)吳可立建議，作為老工業(yè)基地具有人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，徐州一定要充分挖掘利用，以徐礦集團(tuán)為例，可以成為高技術(shù)人才培訓(xùn)基地，通過(guò)“走出去”，在更廣領(lǐng)域謀求發(fā)展。

    發(fā)展“輕質(zhì)”產(chǎn)業(yè) 調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)

    重，是徐州產(chǎn)業(yè)的特色。不少代表提出，振興老工業(yè)基地，必須大力發(fā)展“輕質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變輕變優(yōu)。

    長(zhǎng)周游提出，徐州可以通過(guò)城市化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化。徐州是個(gè)山水城市、文化城市和英雄城市，比如，市區(qū)和周邊有72個(gè)山頭，市區(qū)水面5平方公里，這些資源都非常難得；這里有眾多楚漢文化歷史遺存，要充分利用這些因素，提高城市的品位和容量，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)人流、物流、信息流的吸引力，促進(jìn)振興。

    高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化長(zhǎng)章劍華說(shuō)，徐州的文化很有特色，資源很豐富，要將文化旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，這不僅能使徐州的產(chǎn)業(yè)有效接續(xù)，更是產(chǎn)業(yè)由重變輕變高的重要途徑。

    包國(guó)新建議，徐州要利用四交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。他說(shuō)，蘇南崛起的一個(gè)重要原因是上海龍頭的輻射，徐州在淮海經(jīng)濟(jì)圈中地位獨(dú)特，周邊十幾個(gè)中心城市無(wú)一個(gè)特大城市，輻射1.3億人口，徐州火車站年客流量達(dá)到1400萬(wàn)。徐州要振興，就要瞄準(zhǔn)區(qū)域中心城市的定位，放大優(yōu)勢(shì)資源，把占全國(guó)1/10人口的吃住行購(gòu)等消費(fèi)納入到城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布之中。

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