詢單位資格安徽縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及思考（1）我家

    近年來(lái)，安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，縣域工業(yè)作為全工業(yè)的重要組成份，也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，成績(jī)喜人。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，安徽縣域工業(yè)發(fā)展水平仍有待提高，制約縣域工業(yè)又好又快發(fā)展的因素依然較多。在“十一五”發(fā)展的新時(shí)期，如何繼續(xù)大力提升縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化水平、實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)的跨越式發(fā)展，成為需要認(rèn)真加以解決的現(xiàn)實(shí)課題。
　　一、縣域工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
　　1、規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù)增加，縣域工業(yè)隊(duì)伍逐步壯大
　　2006年安徽縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為3455戶，比上年新增637戶，增長(zhǎng)22.6%，占全新增數(shù)的57.8%。規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù)超過(guò)100戶的有當(dāng)涂、桐城、寧國(guó)、天長(zhǎng)、肥東和繁昌等6縣（市）。當(dāng)年新增規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)30戶的有肥西和肥東兩縣，分別增加40戶和32戶；新增企業(yè)在20-30戶之間的有當(dāng)涂、南陵、長(zhǎng)豐等7個(gè)縣（市）；在10-20之間的有舒城、郎溪等23個(gè)縣（市）?？h域工業(yè)企業(yè)不斷成長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)隊(duì)伍日益壯大，表明各縣（市）在工業(yè)強(qiáng)指導(dǎo)下已取得可喜成績(jī)，為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
　　2、增速持續(xù)高位運(yùn)行，工業(yè)總量比重上升
　　2006年，全縣域規(guī)模以上工業(yè)完成增加值529.2億元，增速達(dá)28.8%，比上年加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，比全快8.5個(gè)百分點(diǎn)；有13個(gè)縣（市）增幅超過(guò)40%，14個(gè)縣（市）增加值超10億元，均比上年增加5個(gè)。今年1-7月份，全縣域規(guī)模以上工業(yè)完成增加值376.5億元，已有10個(gè)縣（市）工業(yè)增加值超過(guò)10億元，其中鳳臺(tái)為26億元；有47個(gè)縣（市）工業(yè)增加值增幅超過(guò)全平均水平。隨著縣域工業(yè)的快速發(fā)展，縣域工業(yè)創(chuàng)造的增加值占全的不斷比重上升。今年前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)比重已達(dá)30.7%，比上年同期提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　3、工業(yè)企業(yè)效益向好，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高
　　2006年，縣域規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1614.5億元，增長(zhǎng)37.3%，占全的比重為27.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)為成為全首個(gè)縣域規(guī)模工業(yè)銷售收入突破100億元的縣，銷售收入達(dá)到112億元，增長(zhǎng)57.7%。全縣域規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅152.3億元，比上年增長(zhǎng)43.3%，增幅比全高17.9個(gè)百分點(diǎn)，總量占全27.6%，比上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　4、招商引資成效顯著，園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
　　園區(qū)是縣域工業(yè)的重要載體，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為縣域工業(yè)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全大多數(shù)縣（市）建立了工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 2006年，全61個(gè)縣（市）中的49個(gè)已建區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資247.4億元，增長(zhǎng)72.9%。當(dāng)年新批入?yún)^(qū)內(nèi)資項(xiàng)目965個(gè)，增長(zhǎng)77.4%，實(shí)際利用外境內(nèi)資金127.8億元?？h域區(qū)全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入678.8億元，增長(zhǎng)38.9%；完成工業(yè)增加值161.7億元，增長(zhǎng)43%，占全縣域的30.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入36.8億元，增長(zhǎng)51.8%，占全縣域的20%。
　　5、中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯
　　中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，是工業(yè)化的依托。對(duì)于縣域工業(yè)化而言，現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)、管理、設(shè)備等生產(chǎn)要素均來(lái)自城市大工業(yè)。城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，對(duì)周邊縣域工業(yè)的輻射力越強(qiáng)。從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，依附于中心城市周邊的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。如合肥所轄三縣中，2006年肥西、肥東兩縣的規(guī)模以上工業(yè)總量分別居全第一位和第四位，新增規(guī)模以上工業(yè)單位數(shù)居全第一和第二位，小企業(yè)的不斷成長(zhǎng)以及新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)，對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起到了有力的支撐作用。同樣，蕪湖、馬鞍山等市周邊以及地理位置接近南京的縣（市），受中心城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)，縣域工業(yè)均保持了總量迅速擴(kuò)張、企業(yè)快速成長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　6、相對(duì)集中的特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)
　　近年來(lái)，一些縣市積極圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成相對(duì)了集中的特色經(jīng)濟(jì)。全成型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到170多個(gè)，初步形成了以“小產(chǎn)品”構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格。如無(wú)為高溝鎮(zhèn)集中了電信電纜企業(yè)340余戶，當(dāng)涂縣博望鎮(zhèn)集中了刀模具企業(yè)320余戶，天長(zhǎng)市秦欄鎮(zhèn)集中了電子配件企業(yè)200余戶，另外還有桐城雙港、新渡的塑料印刷等。特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，有力地推動(dòng)了各地縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣域工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素
　　由于生產(chǎn)力發(fā)展的多層次和差別的存在，縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化水平相對(duì)落后。安徽作為發(fā)展中份，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及環(huán)境制約因素比較突出，主要表現(xiàn)在：
　　1、工業(yè)總量偏小，企業(yè)規(guī)模有待提升
　　2006年，縣域?qū)崿F(xiàn)全工業(yè)增加值826億元，占全縣域生產(chǎn)總值的28.9%，占全工業(yè)增加值的比重為37.5%。而江蘇2004年兩項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)47%。工業(yè)企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模小，據(jù)測(cè)算，安徽縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模僅為浙江的三分之一，江蘇的四分之一，在中亦低于豫、鄂、湘等。安徽縣域內(nèi)最大私營(yíng)工業(yè)企業(yè)安徽長(zhǎng)江鋼鐵有限公司，年銷售收入20.4億元，而江蘇、浙江、山東很多縣都有銷售收入超過(guò)幾十億、上百億的私營(yíng)大企業(yè)集團(tuán)。
　　2、產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)層次有待升級(jí)
　　安徽縣域工業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，名優(yōu)產(chǎn)品較少。不少企業(yè)技術(shù)水平低，加工手段落后，產(chǎn)品科技含量少。還有相當(dāng)一分企業(yè)資源消耗高、環(huán)境污染大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較晚，大分處于起步階段，技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量和專業(yè)人才等方面力量都比較薄弱。
　　3、發(fā)展不平衡，可持續(xù)發(fā)展能力差異大
　　由于歷史地理環(huán)境等方面的差異，安徽各地縣域工業(yè)發(fā)展水平差異較大。2006年，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值前10個(gè)縣占全的43.4%。規(guī)模工業(yè)增加值最大的縣（市）為35.7億元，相當(dāng)于全排名靠后的14個(gè)縣的總和，而最小的縣（市）僅為0.9億元。工業(yè)越發(fā)達(dá)的縣域，其發(fā)展后勁越足。2006年，縣域規(guī)模以上工業(yè)總量居前十位的縣市共新增規(guī)模企業(yè)182戶，而排名后十位的縣市僅新增45戶，縣域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力存在較大差異。發(fā)展落后縣（市）面臨著較大挑戰(zhàn)，若采取急功近利的方法，或過(guò)量開采礦產(chǎn)資源，或盲目引進(jìn)高耗能高污染企業(yè)，則生態(tài)環(huán)境的破壞又會(huì)進(jìn)一步制約其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　4、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化
　　一是工業(yè)布仍有較大的調(diào)整空間?？h域工業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、分布零散，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未能有效地向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，造成土地資源和資金的浪費(fèi)，既產(chǎn)生不了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，也不利于工業(yè)污染治理。二是土地、資金等生產(chǎn)要素緊張的問(wèn)題仍然十分突出。一方面，因加強(qiáng)土地管理，已將未利用地納入計(jì)劃管理，進(jìn)一步壓縮了縣域用地空間，份縣（市）招商引資項(xiàng)目難以到位。另一方面，縣級(jí)財(cái)政可用財(cái)力不足，使工業(yè)投入資金不夠。金融門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度有限，縣域企業(yè)融資困難的現(xiàn)象普遍存在，制約著縣域工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。三是份縣域仍然存在工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象。安徽縣域工業(yè)企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)與發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)仍然存在著差異，對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力造成一定的影響。與外資企業(yè)相比，縣域工業(yè)中本地人投資興辦的中小企業(yè)，不能享受外資企業(yè)同等的投資優(yōu)惠政策，影響到他們繼續(xù)投資家鄉(xiāng)的積極性，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　5、人才缺乏問(wèn)題日益突出
當(dāng)前安徽縣域工業(yè)人才嚴(yán)重不足。由于縣域工業(yè)企業(yè)地理位置一般較為偏僻，難以吸引高技術(shù)高素質(zhì)人才。多數(shù)縣域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才少，管理人才少，人才外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招工難、招技術(shù)工更難的現(xiàn)象。管理、技術(shù)人才的缺乏，使得企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新能力較弱，自主能力更是落伍。人才匱乏，直接影響到企業(yè)的快速成長(zhǎng)，進(jìn)而影響縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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