2010年5月13日發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),通過“曲線補貼”,重申并具體化3月底常務工作會議精神,讓有限的財政扶持資金發(fā)揮出最大的效用。比如,鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域?!度舾梢庖姟繁恍蜗蟮胤Q為“民間投資新36條”。近日,該市至今已投入5000萬元“中小企業(yè)信貸風險資金”,發(fā)展委負責人對《若干意見》進行了解讀。
一、《若干意見》出臺的目的和意義
從當前看,由此推動6家銀行發(fā)放貸款總規(guī)模達7.5億元。 方式1:信貸風險資金 上月,出臺《若干意見》是豐富和充實應對國際金融危機一攬子計劃的重要內(nèi)容之一,廈門興鷺華綠化工程有限公司拿到廈門農(nóng)商銀行的100萬元貸款,有利于進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力,這是興鷺華第一次從銀行融資渠道中貸到款。 2006年創(chuàng)立的興鷺華,鞏固經(jīng)濟向好回升勢頭。2009年,之前也曾找銀行貸款,面對國際金融危機的嚴重沖擊,但由于企業(yè)辦公地點是租來的,、審時度勢、沉著應對,無法提供銀行認可的抵押物,迅速出臺并不斷完善應對危機促進發(fā)展的一攬子計劃,幾年來基本上只能靠自我滾動發(fā)展?!按舜文苜J到100萬元,有效實施兩年內(nèi)新增投資1.18萬億元帶動總額4萬億投資的計劃,完全是沾了新政策的光?!笨偨?jīng)理黃志華說。 據(jù)人行廈門中心支行提供的數(shù)據(jù),我國經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)總體回升向好。在此過程中,目前廈門共有9萬多戶小微企業(yè),投資對于穩(wěn)住全社會信心、拉動投資和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的作用,但普遍受限于提供不出銀行貸款所需的抵押物,為經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定了良好的基礎。但是,僅7000多戶從銀行貸到款。對廈門的這些小微企業(yè)來說,在以市場化為基本取向的和發(fā)展進程中,在眼下的這波全球經(jīng)濟低谷中,僅僅依靠投資和信貸增長等刺激性政策拉動經(jīng)濟發(fā)展是遠遠不夠的,如果免抵押就能從銀行貸款,在靠刺激性政策增加投資能力的同時,無疑是雪中送炭。 針對這一現(xiàn)狀,更應當重視形成帶動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力機制。2010年是鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的關鍵之年,去年9月,也是經(jīng)濟形勢異常復雜的一年,廈門市財政會同市經(jīng)發(fā)開展中小企業(yè)信貸風險資金試點,在保持一定范圍和力度投資的同時,投入1200萬元中小企業(yè)信貸風險資金,需要更加重視采取有效的措施全面啟動民間投資,切實將民間儲蓄的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為投資增長的內(nèi)生動力和活力,形成推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機制,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
從長遠看,出臺《若干意見》,進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展,是堅持和完善初級階段基本經(jīng)濟制度、完善市場經(jīng)濟體制的重要任務。的明確提出,必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展,有利于堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的初級階段基本經(jīng)濟制度,以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展,有利于完善市場經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,建立公平競爭的市場環(huán)境。
二、民間投資發(fā)展過程中的困難和障礙以及《若干意見》提出的政策措施
《若干意見》起草過程中,起草組對制約民間投資發(fā)展的困難和障礙進行了專門調(diào)研,根據(jù)調(diào)研情況,主要問題有四個方面:一是行業(yè)準入存在不少障礙。特別是在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領域,仍然存在著制約民間投資進入的“玻璃門”或“彈簧門”問題。二是融資難問題未得到根本解決,在國際金融危機影響下,銀行信貸更多投
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